蔡恩澤

2019年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，特別是貿(mào)易霸凌主義抬頭、外部壓力增大，我國外貿(mào)管理機(jī)構(gòu)和市場主體審時度勢、趨利避害，戮力同心、上下一致，使得1—10月外貿(mào)發(fā)展保持穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭，形勢比預(yù)料的要好。

穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭

根據(jù)2019年11月12日商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人對我國對外貿(mào)易情況的介紹，2019年1—10月，我國外貿(mào)呈現(xiàn)規(guī)模保持穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換加快等特點(diǎn)。

規(guī)模保持穩(wěn)定

2019年1—10月，我國進(jìn)出口總額為25.63萬億元，同比（下同）增長2.4%。其中，出口額為13.99萬億元，增長4.9%;進(jìn)口額為11.64萬億元，微降0.4%;貿(mào)易順差為2.35萬億元，擴(kuò)大42.3%。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的最新數(shù)據(jù)，2019年前8個月，我國進(jìn)出口額增速高于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均增速。

結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2019年1—10月，我國國際市場布局持續(xù)優(yōu)化，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額增長9.4%，占比較2013年提升4.1個百分點(diǎn)，達(dá)到29.1%;國內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化，中西部地區(qū)出口額增長13.8%，高于整體出口增速8.9個百分點(diǎn)。商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)58.3%。其中，集成電路、光伏、挖掘機(jī)、醫(yī)療器械等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口保持快速增長。經(jīng)營主體持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)出口額增長12.8%，占比提高3.6個百分點(diǎn)，達(dá)到51.3%，拉動整體出口增長6.2個百分點(diǎn)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易出口增長8.5%，占比較2018年同期提高1.9個百分點(diǎn)，為58.2%，對出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)97.6%。

動力轉(zhuǎn)換加快?

我國深入培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和市場采購貿(mào)易試點(diǎn)建設(shè)，出臺稅收等領(lǐng)域相關(guān)扶持政策，推動跨境電商、市場采購等貿(mào)易模式蓬勃發(fā)展，增速高于全國平均水平;加快推進(jìn)二手車出口工作，進(jìn)一步簡化車輛異地過戶、許可證申領(lǐng)、海關(guān)通關(guān)等工作流程，為二手車出口創(chuàng)造便利環(huán)境;大力推進(jìn)加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目先行先試。

另外，外貿(mào)質(zhì)量得以大幅提升。2019年前3季度，我國高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增勢強(qiáng)勁，集成電路、光伏、通信、電力、醫(yī)療器械等出口增速均快于平均水平;新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商零售進(jìn)出口保持兩位數(shù)增長，二手車實(shí)現(xiàn)批量出口;加快推進(jìn)加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目落地，支持華為通信設(shè)備、江蘇中車軌道交通等新一批6個項(xiàng)目先行先試;引導(dǎo)和支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)定中建材工業(yè)品海外（阿聯(lián)酋）營銷服務(wù)中心等首批6個國家級國際營銷服務(wù)公共平臺。

背后的邏輯

用“有驚無險”這4個字來形容2019年以來的外貿(mào)形勢，是比較恰當(dāng)?shù)摹；叵?018年年末，市場對2019年外貿(mào)形勢的預(yù)測，還是悲觀論占上風(fēng)?？墒聦?shí)上，由于我國外貿(mào)有韌性、動力大、底氣足，現(xiàn)在不僅順利地渡過了難關(guān)，還創(chuàng)造了新的業(yè)績。

有韌性，主要看市場黏性

我國許多出口產(chǎn)品在國際市場上占有優(yōu)勢地位，短時間內(nèi)很難被他國產(chǎn)品替代。我國生產(chǎn)的商品在全世界受到歡迎，靠的是綜合性價比。同一種商品，在歐盟生產(chǎn)就比在我國生產(chǎn)成本高很多，而來自其他發(fā)展中國家的替代產(chǎn)品與我國商品相比在質(zhì)量和性能上尚有差距。2018年，在歐盟28國進(jìn)口的電動自行車中，來自我國的比重為78%，高達(dá)93.2萬輛。在手機(jī)、電腦、彩電、音響等主要消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，我國的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力領(lǐng)先全球。離開了我國出口，很難想象有哪個國家能填補(bǔ)這個巨大的市場份額。

動力大，主要看貿(mào)易多元化

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前我國有230多個貿(mào)易伙伴，是130個貿(mào)易伙伴的前三大進(jìn)口來源地、61個貿(mào)易伙伴的第一大進(jìn)口來源地。貿(mào)易多元化已成為當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展的新動力。2019年1—10月，即使在與美國貿(mào)易出現(xiàn)下跌的情況下，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值依然在穩(wěn)健上漲，其中新興市場的外貿(mào)貢獻(xiàn)重大，特別是我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作潛力持續(xù)釋放，開拓新市場、創(chuàng)造新需求，使我國保持外貿(mào)穩(wěn)定增長有了更大的空間。

對于2020年的外貿(mào)形勢，我們依舊充滿信心。盡管當(dāng)前我國外貿(mào)還面臨不少挑戰(zhàn)，但也有諸多機(jī)遇，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展仍有各種積極因素的強(qiáng)勁支撐

底氣足，主要看營商環(huán)境

商務(wù)部會同各部門、各地方堅決貫徹穩(wěn)外貿(mào)工作部署，積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，及時推動出臺政策措施，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境;出口退稅平均時間在10個工作日內(nèi)，部分省市在6個工作日內(nèi);出口信保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大;整體通關(guān)時間明顯縮短。政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，有力地推進(jìn)了貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境排名躍升15位，至第31位。問卷調(diào)查顯示，70%以上的企業(yè)對穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)情況總體滿意。在營商環(huán)境逐漸優(yōu)化的趨勢下，企業(yè)切身感受到營商環(huán)境的改善給日常經(jīng)營帶來的便利，提升了進(jìn)出口貿(mào)易的意愿與信心。

2020年依舊充滿信心

對于2020年的外貿(mào)形勢，我們依舊充滿信心。

盡管當(dāng)前我國外貿(mào)還面臨不少挑戰(zhàn)，但也有諸多機(jī)遇?？傮w而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展仍有各種積極因素的強(qiáng)勁支撐。

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本面在支撐

我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和大趨勢沒有改變，也不會改變。一是需求基礎(chǔ)和供給條件沒有變。我國是擁有近14億人口的發(fā)展中大國，有著巨大的內(nèi)需市場，同時制造業(yè)體系成熟，這些都是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的獨(dú)有優(yōu)勢。從外部市場黏性看，我國許多出口產(chǎn)品在國際市場上占有優(yōu)勢地位，短時間內(nèi)很難被他國產(chǎn)品替代。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線沒有變。我們堅持向改革要動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為市場增添活力。三是宏觀調(diào)控精準(zhǔn)施策的路徑?jīng)]有變。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策執(zhí)行中的突出問題，國家作出了相應(yīng)部署，提出了針對性強(qiáng)、具有可操作性的政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

不斷優(yōu)化的政策環(huán)境在支撐

在戰(zhàn)略上，我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會為2020年外貿(mào)作了有力鋪墊。2018年，我國兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，并大幅提升貿(mào)易便利化水平，進(jìn)出口整體通關(guān)時間大幅提升。推動外貿(mào)提質(zhì)升級的政策密集出臺，對外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了重要作用。2019年以來，我國制造業(yè)增值稅稅率降低3個百分點(diǎn)，交通、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)稅率降低1個百分點(diǎn)。進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件由86種減少到46種，貨物通關(guān)時間壓縮一半以上。國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了與25個部委的信息共享，業(yè)務(wù)覆蓋了全國所有口岸。近期，我國又在部署一系列措施，包括加大農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和設(shè)備、零部件等進(jìn)口，實(shí)行差異化政策支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移等。

完整的產(chǎn)業(yè)鏈條在支撐

完整的產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)培育新優(yōu)勢和穩(wěn)外貿(mào)提供持久動能。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，有約1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，可為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供智力保障。我國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒有國家能夠替代，而且還會隨著新產(chǎn)業(yè)的加入更加完善，推動外貿(mào)企業(yè)不斷形成競爭新優(yōu)勢。我國不只在貨物貿(mào)易上有實(shí)力，在服務(wù)貿(mào)易上也在努力跟進(jìn)。