鄭智維

東鄉(xiāng)縣整合各類(lèi)資金，強(qiáng)攻基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施了一大批住房、飲水、道路和教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目。

雖然全村僅有57戶227人，甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣高山鄉(xiāng)布楞溝村的產(chǎn)業(yè)卻有不少：油馃馃加工，牛、羊、雞養(yǎng)殖，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)……

距離縣城近40公里，布楞溝村位于兩山之間的溝壑中。從縣城出發(fā)，沿著一條蜿蜒平整的水泥路，需要繞過(guò)一個(gè)又一個(gè)彎。

在東鄉(xiāng)語(yǔ)中，布楞意為懸崖邊，這里曾是全縣最偏僻、居住最分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、生活條件最?lèi)毫拥牡胤?，吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等問(wèn)題十分突出。

2013年2月3日，習(xí)近平總書(shū)記冒著嚴(yán)寒、踏著崎嶇的山路，來(lái)到這里看望慰問(wèn)貧困群眾。期間，總書(shū)記作出重要指示：“要把水引來(lái)，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好?！?/p>

過(guò)去幾年間，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了針對(duì)“三區(qū)三州”的一攬子扶貧政策。在此背景下，東鄉(xiāng)縣在整體推進(jìn)水、電、路、房、 學(xué)、醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展養(yǎng)殖、扶貧車(chē)間、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)，努力幫助貧困群眾穩(wěn)定增收，確保實(shí)現(xiàn)脫貧出列。

“布楞溝村的變化是東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)的縮影，今年將采取一切辦法實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)人脫貧，明年全縣實(shí)現(xiàn)出列。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，東鄉(xiāng)縣委書(shū)記馬生榮說(shuō)。

布楞溝率先脫貧

2月20日，元宵佳節(jié)剛過(guò)，布楞溝村村部附近的扶貧車(chē)間已經(jīng)開(kāi)工。通過(guò)電商平臺(tái)，車(chē)間生產(chǎn)的東鄉(xiāng)族美食——油馃馃已銷(xiāo)往全國(guó)各地。

據(jù)了解，春節(jié)前的一段時(shí)間，他們接的訂單多到做不完?！白疃鄷r(shí)可吸納30名村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)?！避?chē)間負(fù)責(zé)人告訴記者，“村民每天可掙100元，最主要的是實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)，不耽誤照顧家庭?！?/p>

距離扶貧車(chē)間不遠(yuǎn)，一場(chǎng)別開(kāi)生面的籃球賽正在舉行。隨著兩支隊(duì)伍展開(kāi)激烈對(duì)抗，場(chǎng)內(nèi)不時(shí)響起陣陣喝彩聲。隨著生活條件的改觀，村民的精神面貌也悄然改變。

山大溝深，自然條件嚴(yán)酷，造成布楞溝村貧困面大、貧困程度深、自我脫貧能力低，群眾長(zhǎng)期生活困難。有資料顯示，2012年，布楞溝全村68戶345人，人均純收入只有1624.1元，貧困面高達(dá)96%。

幾年來(lái)，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)實(shí)施了布楞溝村整體扶貧開(kāi)發(fā)工程，水引來(lái)了，路修通了，新農(nóng)村建起來(lái)了，養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)起來(lái)了……

記者在布楞溝新村看到，一排排整齊的新房依山而建，硬化水泥路面貫穿全村。

經(jīng)過(guò)幾年努力，布楞溝村脫貧工作走在了全縣前頭。2014年底，人均純收入達(dá)到3419元，2017年底增長(zhǎng)到6156元。

脫貧之后，群眾開(kāi)始尋求更多增收渠道。半年前，41歲的馬他里布結(jié)束了外出打工生活，和弟弟一起投入40萬(wàn)元開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。他告訴記者，“當(dāng)天中午預(yù)訂了4桌，生意好時(shí)每天收入四五百元。”

對(duì)于未來(lái)的生活，馬他里布充滿信心。除了農(nóng)家樂(lè)，他家還有30畝地，如今大多退耕還林，每年可享受每畝300元的補(bǔ)貼。

深度貧困是最大州情

“靠天吃飯是吃不上飯，日子們過(guò)得好寒酸……”東鄉(xiāng)人吟唱的這曲花兒，真實(shí)地描寫(xiě)了以前布楞溝村的狀況。

臨夏州是國(guó)家重點(diǎn)扶持的“三區(qū)三州”之一。臨夏州下轄的8縣市均為六盤(pán)山集中連片特困片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，是甘肅省脫貧任務(wù)最重、攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)，深度貧困是臨夏最大的州情。

其中，布楞溝村所在的東鄉(xiāng)縣是臨夏州的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。在當(dāng)?shù)?，有著“全?guó)扶貧看甘肅，甘肅扶貧看臨夏，臨夏扶貧看東鄉(xiāng)”的說(shuō)法。為了啃下深度貧困硬骨頭，該縣由甘肅省委書(shū)記林鐸幫扶聯(lián)系。

地處絕境，窮鄉(xiāng)僻壤，不適宜人類(lèi)生存，布楞溝村一度給人這樣的印象。作為國(guó)扶貧困縣，東鄉(xiāng)縣30萬(wàn)群眾分散居住在1750條梁峁和3083條溝壑中，而布楞溝村是東鄉(xiāng)族自治縣最貧困、最干旱的山村之一，該流域涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)行政村、26787人。

該縣四面環(huán)水，境內(nèi)缺水，植被稀疏，十年九旱，災(zāi)害頻繁?！白鳛榈湫偷纳絽^(qū)農(nóng)業(yè)縣，東鄉(xiāng)縣幾乎沒(méi)有礦產(chǎn)資源，工業(yè)幾乎空白，第三產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)育慢。雖然以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但十年九旱，基本靠天吃飯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值很低?！瘪R生榮分析。

此外，群眾受教育程度普遍較低。全縣青壯年平均受教育年限7.2年，思想相對(duì)開(kāi)放、有文化、有能力的人大多外出，剩下的困難群眾大部分不識(shí)漢字，接受培訓(xùn)、適應(yīng)環(huán)境能力弱，務(wù)工以重體力勞動(dòng)為主。

事實(shí)上，作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的民族貧困縣，東鄉(xiāng)縣扶貧開(kāi)發(fā)已歷時(shí)30多年，雖然基本解決了群眾的溫飽問(wèn)題，但按照新標(biāo)準(zhǔn)，目前仍有4.93萬(wàn)貧困人口。

“通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)扶持措施，目前群眾增收支撐更加穩(wěn)固?！瘪R生榮介紹，如今，養(yǎng)殖、扶貧車(chē)間、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為東鄉(xiāng)縣貧困群眾穩(wěn)定增收的3個(gè)保險(xiǎn)閥，種植、餐飲、電商旅游成為擴(kuò)寬群眾增收渠道的3條新路子。

比如 ，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，東鄉(xiāng)縣提出打造“東鄉(xiāng)貢羊”品牌的決策，鑫源公司等大型企業(yè)相繼入駐東鄉(xiāng)縣，建成了4個(gè)“千頭牛萬(wàn)只羊”養(yǎng)殖基地。

截至2018年，東鄉(xiāng)縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到154萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到6.7萬(wàn)頭。

目前，東鄉(xiāng)縣在龍泉、汪集、大樹(shù)、河灘、達(dá)板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)16家扶貧車(chē)間，解決了1000多名群眾就近就業(yè)問(wèn)題，做到了“工作送到家門(mén)口、就業(yè)務(wù)農(nóng)兩不誤”。

被改變的“干旱史”

從臨夏折橋鎮(zhèn)到定西臨洮縣紅旗鄉(xiāng)，一條50.95公里的二級(jí)公路今年秋季將正式通車(chē)。屆時(shí)，這條路將打通布楞溝片區(qū)交通瓶頸，沿途10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將連接起來(lái)。

如今，東鄉(xiāng)縣家家戶戶通上了自來(lái)水?！耙郧埃@里不通水，不通路，不通動(dòng)力電，群眾吃水要去15公里外的達(dá)板鎮(zhèn)去拉，1噸水就要花上100多元?！闭劶?013年前的生活條件，一位村干部說(shuō)。

通過(guò)“三區(qū)三州”等政策扶持，東鄉(xiāng)縣整合各類(lèi)資金，強(qiáng)攻基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施了一大批住房、飲水、道路和教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目。

據(jù)東鄉(xiāng)縣提供的一份資料顯示，與2013年相比，村道通暢率從68%提高到100%，自來(lái)水入戶率從65%提高到93.7%，義務(wù)教育鞏固率從47.9%提高到95.3%，貧困人口醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)率從53%提高到95%，農(nóng)民人均純收入從2413元提高到5369元，增長(zhǎng)率達(dá)122.5%。

基礎(chǔ)條件發(fā)生翻天覆地的變化，為貧困村、貧困群眾脫貧解除了后顧之憂。“實(shí)現(xiàn)了行政村通水泥路、通自來(lái)水，實(shí)施危房改造2萬(wàn)戶，易地搬遷5275戶2.8萬(wàn)人，全面消除了D級(jí)危房，群眾飲水問(wèn)題基本解決，動(dòng)力電通村入戶?！瘪R生榮說(shuō)。

隨著布楞溝村“出行苦、吃水苦、生活苦”等難題逐漸解決，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題已著手解決，即改善布楞溝村的環(huán)境問(wèn)題。

由于土壤不適合做耕地，東鄉(xiāng)縣積極推進(jìn)退耕還林工作，發(fā)展以啤特果、核桃、花椒、枸杞等為主的經(jīng)濟(jì)林。原來(lái)光禿禿的山坡，如今開(kāi)始重現(xiàn)煥發(fā)新綠。

除了可以收獲喂牲畜的飼料和經(jīng)濟(jì)林果實(shí)外，更重要的是，通過(guò)大規(guī)模退耕還林還草，可以美化環(huán)境、涵養(yǎng)水源。

“從去年開(kāi)始，降水量顯著增加?！瘪R生榮說(shuō)，“如果退耕還林能夠成功，困擾東鄉(xiāng)群眾，持續(xù)了800多年的干旱氣候有望得到改變?！?/p>