摘 要 高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強(qiáng)高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須在突出政治屬性的情形下加強(qiáng)思想建設(shè);在突出“兩個覆蓋”的情形下實現(xiàn)組織的設(shè)置優(yōu)化;在彰顯服務(wù)功能的情形下作出工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;在強(qiáng)化教育管理的情形下增強(qiáng)隊伍的活力;在突出方式創(chuàng)新的情形下實現(xiàn)活動質(zhì)量的提升;在突出作用發(fā)揮的情形下做到先鋒形象的塑造。積極探索以“五化一評”為主要目標(biāo)的高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 服務(wù)型黨組織 基層黨支部

基金項目：鹽城師范學(xué)院黨建和思想政治教育研究會課題（16YCZDJY005）;鹽城師范學(xué)院2017年專題研究項目（17YC ZX017）

作者簡介：李明，鹽城師范學(xué)院副研究員。

中圖分類號：D262 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.071

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是黨的十八大做出的重大部署，是高校落實立德樹人根本任務(wù)、推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)”“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，要以組織力的提升為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成宣傳和落實黨的決策，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)和動員群眾，促進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央建設(shè)黨的基層組織的新部署，新目標(biāo)，新方向和新舉措，指明了全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的方向?；鶎狱h支部在黨的組織體系中起著重要作用，是最基層的組織，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

一、正確理解高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化指的是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中，通過制訂、實施標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到統(tǒng)一，以獲得社會效益和最佳秩序。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是指導(dǎo)和落實黨的建設(shè)的一套目標(biāo)、制度、過程、載體和方法。

黨的組織結(jié)構(gòu)分為三個層次：黨的中央組織，地方組織和基層組織。加強(qiáng)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化，就是要從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來統(tǒng)一支部的各項活動，以鞏固基層組織的基礎(chǔ)，實現(xiàn)基層組織的規(guī)范化管理。加強(qiáng)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化，是推進(jìn)黨的基層全面管理的有效措施，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)刻不容緩。

2016年，中共江蘇省委教育工作委員會頒布了“江蘇省基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)分為總則、組織設(shè)置、主要職責(zé)、黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)、組織生活制度、保障機(jī)制、附則。2017年，中華人民共和國教育部黨組頒布了“普通高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)”和“關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見”。要正確認(rèn)識高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵，并結(jié)合黨的建設(shè)實際工作制定具體實施辦法。建立健全基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督評估機(jī)制。

二、準(zhǔn)確把握高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容

高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性、的工作，其至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）突出政治屬性、強(qiáng)化思想建設(shè)

積極組織形式多樣的政治學(xué)習(xí)，注重思想引領(lǐng)，提升理論水平?；鶎狱h組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力集中體現(xiàn)了政治職能。強(qiáng)調(diào)基層黨組織的政治功能，這就需要強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，凝聚力和吸引力。要建立一個宣傳和落實黨委和政府要求的前沿陣地。全體基層支部黨員應(yīng)提高組織意識、加強(qiáng)支部黨員的理想信念教育。抓好各級各類教育培訓(xùn)，使得基層黨組織深入了解上級要求，吃透政策精神，堅決把黨的思想和決策落實到一線，傳達(dá)到基層。

（二）突出“兩個覆蓋”、優(yōu)化組織設(shè)置

發(fā)展和壯大黨員隊伍，創(chuàng)新黨組織建設(shè)方式，堅持黨群共建，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面?；鶎狱h組織是黨在基層的強(qiáng)大戰(zhàn)斗堡壘，不能與一般組織等同?！皟蓚€覆蓋”要拓展“廣度”，從而有效優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新基層黨支部的設(shè)置方式和設(shè)置范圍。

（三）突出服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

不斷增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。正確處理基層黨組織政治職能與服務(wù)功能的關(guān)系，堅持把政治功能納入服務(wù)職能，體現(xiàn)具有服務(wù)功能的政治功能。積極探索服務(wù)群眾的新途徑，組織基層黨組織和廣大黨員廣泛進(jìn)行黨員志愿服務(wù)。

（四）突出教育管理、增強(qiáng)隊伍活力

嚴(yán)格教育和管理黨員，激勵黨員為學(xué)院的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。鼓勵青年教師黨員和優(yōu)秀青年學(xué)生黨員互幫互助，師生聯(lián)合設(shè)置黨支部，形成黨員師生齊心協(xié)力開展創(chuàng)建工作的總體格局，通過各種活動載體，不斷擴(kuò)大師生黨員的參與度和具體服務(wù)的覆蓋面，努力增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的吸引力和凝聚力。

（五）突出方式創(chuàng)新、提高活動質(zhì)量

切實開展豐富多彩的黨員活動，不斷創(chuàng)新活動形式，增強(qiáng)活動的有效性。要積極創(chuàng)新基層黨組織活動的內(nèi)容，特別是黨日活動的方法和形式。鼓勵各基層黨組織開展具有時代感，鮮明特色，貼近黨員思想、學(xué)習(xí)和生活的支部黨日活動，提高活動質(zhì)量。

（六）突出作用發(fā)揮、先鋒形象塑造

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，互相學(xué)習(xí)、共同提升。多維度建立“黨員示范崗”和“黨員責(zé)任區(qū)”，組織黨員和教師開展志愿服務(wù)活動。做好社會主義核心價值觀的模范踐行者。不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，常思創(chuàng)業(yè)的艱辛和守業(yè)的不易;積極推動良好家風(fēng)建設(shè)，把共產(chǎn)黨員的家風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，廉潔修身、廉潔齊家，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操。

三、積極探索高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實現(xiàn)路徑

高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以深化為“五化一評”，具體包括：支部制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，支部工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，支部活動組織標(biāo)準(zhǔn)化;工作滿意度測評，從要求標(biāo)準(zhǔn)和重點內(nèi)容方面對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部進(jìn)行升級管理，不斷提升黨支部建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（一）支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及面廣，涉及黨的建設(shè)的各個方面。要推進(jìn)基層黨組織的規(guī)范化，必須在整個過程和各個方面加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入各級各類黨建工作的重要內(nèi)容，把握對基層黨建情況的評價。推動各級黨組織切實履行主要職責(zé)。牢固樹立全面從嚴(yán)治黨意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨規(guī)和廉政規(guī)定，支部委員廉潔，作風(fēng)正派，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（二）支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

黨支部要建立一個相對固定的黨員活動室，黨員活動室一般應(yīng)配備相關(guān)報刊，并及時更新。活動室展示所在單位的黨政團(tuán)體獲得的榮譽(yù)旗幟，獎杯，獎?wù)?，證書，榮譽(yù)證書等，應(yīng)布置精美。此外活動室須配備專門人員負(fù)責(zé)管理，黨員活動室應(yīng)有一套有效的組織和管理制度。應(yīng)該明確黨建工作和宣傳責(zé)任，有固定的黨員聯(lián)絡(luò)員隊伍，并有相應(yīng)的宣傳和報道管理辦法。充分利用新媒體渠道，廣泛宣傳黨的方針政策，開展黨員日常學(xué)習(xí)活動。

（三）支部制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

基層黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，建立健全工作制度、管理制度和相關(guān)檔案。應(yīng)當(dāng)完善支部黨員名冊，入黨積極分子名單等。黨員異動信息應(yīng)及時報告。各級黨組織的文件（包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要講話，各項會議發(fā)布的材料，黨內(nèi)黨外規(guī)章制度，上級和下級通知等）一并收集，并分類歸納。

（四）支部工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

應(yīng)根據(jù)上級黨委的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范的文件精神，例如《發(fā)展黨員工作流程》《黨支部聯(lián)系群眾工作流程》《黨員學(xué)習(xí)教育工作流程》《黨支部會議工作流程》《黨員管理工作流程》等?；鶎狱h支部每月組織黨員集中學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)實行簽到制度，缺席人員應(yīng)當(dāng)補(bǔ)課。每個月召開1次支委會、1次黨小組會、每季度召開1次支部黨員大會，會議記錄完整。同時支部工作應(yīng)該建立臺賬制度，做到檔案可查，記錄規(guī)范。

（五）支部活動組織標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞單位中心工作和重點任務(wù)，開展有針對性的活動。主題突出，內(nèi)容具體，形式多樣，促進(jìn)了單位業(yè)務(wù)和管理的各項任務(wù)的完成。充分發(fā)揮黨支部作為戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒隊的作用，抓好“急，難，危，重”的任務(wù)，克服困難，動員黨員努力完成。組織黨員和團(tuán)員青年志愿者等活動。積極認(rèn)真開展黨內(nèi)互幫活動。

（六）工作滿意度測評

全國教育大會的召開，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治工作提供了行動指南和根本遵循。基層黨支部是黨的意志的執(zhí)行單位、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、要創(chuàng)新基層黨支部的工作方式。實施網(wǎng)絡(luò)化管理、健全組織體系，項目化管理，激發(fā)基層活力，信息化管理、豐富工作平臺，建立健全長效機(jī)制，鞏固基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘。應(yīng)健全基層黨支部考核評價機(jī)制。考評過程要讓黨員群眾參與，將黨建工作責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)績效考核同步進(jìn)行。

基層黨支部是黨的組織的基礎(chǔ)。在全面從嚴(yán)治黨視野下，加強(qiáng)高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期的工程，要按照強(qiáng)組織、增活力、抓落實、求實效的工作要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入人才培養(yǎng)全過程，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，努力提升高?；鶎狱h支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承四大主體功能的發(fā)揮提供組織保障和政治保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政.外文出版社.2014.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.學(xué)習(xí)出版社，人民出版社.2014.

[3]殷煥舉、胡海.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究.西南交通大學(xué)出版社.2017.

[4] 徐川、劉曉.微信：高校社會主義核心價值觀教育的新載體.南京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2015（4）.

[5]張想林.新形勢下高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實現(xiàn)路徑——以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例.無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2018，18（4）.

[6]侯萬鋒. 堅持以“四化”助推黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).甘肅日報.2018-06-22（009）.

[7]黃星.讓黨支部“像過日子一樣”開展工作.秘書工作.2018（6）.

[8]李百翔.基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探.農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融.2018（4）.