文/吳金洪 李永裕 林狄顯

2015年中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國有林場(chǎng)改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》的通知（中發(fā)〔2015〕6號(hào)）吹響了國有林場(chǎng)改革的號(hào)角，2018年國有林場(chǎng)改革順利實(shí)施，福建省永春碧卿國有林場(chǎng)踏上了踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的新征程。如何“明確國有林場(chǎng)定位，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營，促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)營水平再上新臺(tái)階”擺在了全體林場(chǎng)人面前，成為迫切需要解決的新課題。

一、碧卿國有林場(chǎng)基本情況

根據(jù)泉州市林業(yè)局關(guān)于《永春碧卿、大榮國有林場(chǎng)整合優(yōu)化改革實(shí)施方案》的批復(fù)（泉林〔2018〕15號(hào)）文件精神，明確福建省永春碧卿國有林場(chǎng)功能定位為：“保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù)，屬性界定為公益服務(wù)事業(yè)單位，劃分為公益一類事業(yè)單位?！?/p>

整合優(yōu)化后，林場(chǎng)場(chǎng)部位于永春縣外山鄉(xiāng)乾溪村，設(shè)有生產(chǎn)股、經(jīng)銷股、資源股、計(jì)財(cái)股、辦公室五個(gè)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，下轄東片管護(hù)站（設(shè)有石城、白云、東山、云峰、成溪五個(gè)工區(qū)）、西片管護(hù)站（設(shè)有肖田、五旗寨、西山、碧譚、吾嶺五個(gè)工區(qū)）、大榮管護(hù)站（設(shè)有芳草格、南山、青山、草坑、吾殊、新山6個(gè)工區(qū)）。大部分林地分布在國道三郊線、莆永高速、泉三高速、漳泉公路的一重山，經(jīng)營總面積為61535畝（固定經(jīng)營區(qū)），森林總蓄積量585292m3（固定經(jīng)營區(qū)內(nèi)蓄積），生態(tài)公益林、生態(tài)區(qū)位商品林、天然林、戰(zhàn)略儲(chǔ)備林和科研試驗(yàn)林等禁限伐林面積為50508畝，占經(jīng)營總面積的82.1%；生態(tài)保護(hù)紅線面積為14946畝，占經(jīng)營總面積的24.3%；森林公園2個(gè)，面積21016畝，占經(jīng)營總面積的34.2%。是一個(gè)集保護(hù)生態(tài)、科研示范帶動(dòng)和提供森林旅游為一體的生態(tài)公益型林場(chǎng)。

二、林場(chǎng)經(jīng)營取得的成績(jī)和主要措施

林場(chǎng)經(jīng)過60多年的發(fā)展，始終堅(jiān)持以林為本的經(jīng)營方針，堅(jiān)持走科技興林的道路，加快森林資源培育的步伐，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以前的荒山禿嶺已綠樹成蔭，樹種結(jié)構(gòu)更趨合理，已形成較為完備的生態(tài)體系和具備一定規(guī)模的商品林示范基地，森林可持續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了一些成績(jī)。

（一）森林覆蓋率顯著提高。截至2018年底，森林覆蓋率由建場(chǎng)時(shí)的荒山荒地提高到93.5%，森林經(jīng)營成效顯著。

（二）森林蓄積總量逐年增長。截至2018年底，全場(chǎng)固定經(jīng)營區(qū)活立木蓄積量達(dá)585292m3，年均凈增 9755 m3。

（三）生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。茂密的森林不斷提升了涵養(yǎng)水源、保持水土等功能，為動(dòng)物提供良好的棲息場(chǎng)所，極大地提升了樹種遷移和天然更新能力，豐富的生物多樣性，林內(nèi)清新的空氣形成天然氧吧，已為市民休閑、游憩、康養(yǎng)提供理想場(chǎng)所。

（四）樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。用材林杉木、馬尾松、闊葉樹的面積所占比例分別為：77.9%、13.7%、8.4%，蓄積分別為：81.9%、11.5%、6.6%；防護(hù)林杉木、馬尾松、闊葉樹的面積所占比例分別為：35.7%、42.4%、21.9%，蓄積分別為：40.7%、42.1%、17.2%。同時(shí)，通過大量營造針闊混交林，不斷提高闊葉樹比例，樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）森林資源可持續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展多功能近自然經(jīng)營、大徑材基地、儲(chǔ)備林等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施因地制宜、分類經(jīng)營等措施，充分挖掘林地生產(chǎn)力，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，不斷提高森林資源的質(zhì)量和總量，建設(shè)健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。

這些成績(jī)的取得，得益于林場(chǎng)開展了一系列旨在加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)措施，堅(jiān)持“以林為本、生態(tài)優(yōu)先、適地適樹、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”原則，緊緊圍繞“培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效林分”目標(biāo)，加快推進(jìn)森林資源培育所取得的成就，主要措施有：

1、適地適樹，多樹種營造針闊混交林，輔于人工補(bǔ)植、林下套種，大力培育多功能林分；

2、加大中幼林分撫育和低產(chǎn)低效林分改造力度，促進(jìn)林分快速生長；

3、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，開展速生豐產(chǎn)林、示范林等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升森林質(zhì)量；

4、開展松材線蟲改造等林業(yè)有害生物防治工作，促進(jìn)森林健康、穩(wěn)定生長；

5、推進(jìn)森林防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保森林資源穩(wěn)定。

三、林場(chǎng)經(jīng)營存在的問題

1、經(jīng)營理念滯后，觀念老套，適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)建設(shè)能力不足。重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益，重速豐林建設(shè)、輕公益林建設(shè)，重林產(chǎn)品利用、輕景觀效益，重單一樹種培育、輕生物多樣性保護(hù)等現(xiàn)象依然存在，多功能近自然經(jīng)營理念還未深入人心；

2、森林資源安全不容樂觀。松材線蟲病依然危脅林場(chǎng)的馬尾松林安全，在東片和西片管護(hù)站發(fā)現(xiàn)零星松枯死木，急需及時(shí)處理并做好預(yù)防性采伐改造工作，以確保林場(chǎng)森林資源安全；

3、森林經(jīng)營科技含量不高。林場(chǎng)還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式上，引進(jìn)新樹種的意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新經(jīng)營方式的能力不足，與科研院所溝通協(xié)作渠道不多，林場(chǎng)還停留在以杉木、馬尾松為主要優(yōu)勢(shì)樹種的層面上。

4、復(fù)合型人才比較缺乏。受股室、崗位設(shè)置等條塊化管理限制，專業(yè)技術(shù)人員掌握的多是自己崗位的相關(guān)知識(shí)，對(duì)其它股室的業(yè)務(wù)知識(shí)了解較少，工作能力局限性大，能全面掌握、熟悉林業(yè)法律、法規(guī)和政策，又能全面熟悉林場(chǎng)各部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才較少。

5、林區(qū)不穩(wěn)定因素有所抬頭。個(gè)別工區(qū)伐區(qū)生產(chǎn)受到附近村民阻撓，影響林場(chǎng)正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，林區(qū)存在不穩(wěn)定因素。

四、如何推動(dòng)林場(chǎng)經(jīng)營再上新臺(tái)階

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極推動(dòng)多功能近自然經(jīng)營模式，因地、因樹施策，實(shí)施分類經(jīng)營

1、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。多功能近自然經(jīng)營模式是一個(gè)尊重自然、順應(yīng)自然，以最大限度利用自然力的作用，以單株目標(biāo)樹經(jīng)營為主體，培育復(fù)層、混交、異齡林分，促進(jìn)森林群落順勢(shì)演替的一種經(jīng)營模式；以天然更新為主、人工促進(jìn)為輔，實(shí)現(xiàn)森林自身演替、可持續(xù)經(jīng)營，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是一種因樹施策、精準(zhǔn)化經(jīng)營模式。它與傳統(tǒng)的經(jīng)營方式有著本質(zhì)的區(qū)別，林場(chǎng)將通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)程學(xué)習(xí)、開展技術(shù)交流、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式積極宣傳多功能近自然經(jīng)營模式，使近自然經(jīng)營能深入人心，被盡快接受，從而得以順利開展。

2、用好用材林。全場(chǎng)用材林面積26240畝，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主，實(shí)施集約化、精準(zhǔn)經(jīng)營，培育“速生、豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”的林分，建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、大徑材基地、示范片及木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林，用材林是林場(chǎng)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和收益的重要載體和力量源泉，是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入主要來源，可為林場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、保護(hù)生態(tài)林。全場(chǎng)生態(tài)公益林面積35295畝，其主要分布在山頭、水源、公路、礦區(qū)周邊，以保護(hù)為主，實(shí)施封山育林，輔于人工補(bǔ)植、撫育等營林措施，適當(dāng)開展、更新采伐措施，以促進(jìn)植物群落充分競(jìng)爭(zhēng)，最大限度保護(hù)好生物多樣性，發(fā)揮最大的生態(tài)效益。

4、挖掘景觀林。林場(chǎng)下轄兩個(gè)省級(jí)森林公園總面積21015畝，集中了林場(chǎng)主要的森林景觀，是實(shí)現(xiàn)把林場(chǎng)的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。林場(chǎng)將以碧卿森林公園為突破口，充分挖掘人文景觀，打造季相景觀，努力改變“綠色有余、色彩不多、花卉缺乏”的現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧、協(xié)調(diào)的森林環(huán)境，發(fā)揮林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中的示范、帶動(dòng)和輻射作用。一是做好森林公園勘界立標(biāo)工作，明確公園界線，并加大保護(hù)力度；二是要及時(shí)修訂完善兩個(gè)森林公園的總體規(guī)劃，劃分功能區(qū)，推進(jìn)森林公園穩(wěn)步建設(shè)；三是力爭(zhēng)今年底完成3公里森林游步道建設(shè)，進(jìn)一步完善公園基礎(chǔ)設(shè)施；四是爭(zhēng)取明年沿游步道栽植含笑、紫玉蘭等花化、彩化綠化苗木，以提升公園景觀效果；五是中遠(yuǎn)期以古官道、五旗寨人文景觀及森林資源為依托，建設(shè)登山、休閑、康養(yǎng)場(chǎng)所，為市民休閑、游憩提供理想去處。

（二）加大松材線蟲預(yù)防性改造力度，及時(shí)清理馬尾松枯死木，把災(zāi)害危害降到最低程度，確保森林資源安全

林場(chǎng)近期一發(fā)現(xiàn)肖田、五旗寨等工區(qū)有馬尾松林零星枯死，前期防治不到位的現(xiàn)象，立即與市、縣林業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，把林場(chǎng)的松材線蟲防治納入永春縣2020-2022年實(shí)施方案中，將肖田工區(qū)2-2、4-4小班共計(jì)434畝納入2020年預(yù)防性采伐實(shí)施計(jì)劃，目前正按程序辦理相關(guān)采伐手續(xù)，爭(zhēng)取盡快組織實(shí)施；零星枯死木清理也通過招標(biāo)方式對(duì)外承包，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)除害處理，及時(shí)杜絕松墨天牛傳播，確保林場(chǎng)森林資源安全。

（三）加強(qiáng)與科研院所橫向、縱向聯(lián)合，提高林場(chǎng)經(jīng)營科技含量，發(fā)揮林業(yè)科技是第一生產(chǎn)力的作用

林場(chǎng)積極與福建農(nóng)林大學(xué)、省林科院等科研院所聯(lián)系，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，開展適合林場(chǎng)發(fā)展的新品種、種苗、營造林及森林資源培育等技術(shù)研究，勇于應(yīng)用新技術(shù)、新方法，探索新模式，繼續(xù)加大多功能近自然經(jīng)營力度，以不斷提升林場(chǎng)的生產(chǎn)質(zhì)量，使林場(chǎng)成為“生產(chǎn)-科研”復(fù)合型單位。積極向省、市科技部門申報(bào)項(xiàng)目，開展科研項(xiàng)目《珍貴樹種貝殼杉容器育苗關(guān)鍵技術(shù)研究》，發(fā)揮林業(yè)科技第一生產(chǎn)力的作用；鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員走出去，實(shí)施技術(shù)幫扶，力爭(zhēng)年底組織符合條件的技術(shù)人員申報(bào)省級(jí)科技特派員，每人幫扶一家企業(yè)，充分發(fā)揮林場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)林場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營

以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，開展以新知識(shí)，新理論，新技術(shù)等為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)；鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員在職深造；實(shí)施“老帶新”，開展“傳、幫、帶”，老同志帶領(lǐng)新人開展工作；以科研項(xiàng)目、重大項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)培養(yǎng)年輕技術(shù)骨干，推進(jìn)森林經(jīng)營水平不斷提升，不斷更新專業(yè)技術(shù)，大力提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立3-5年股室、崗位輪換制度，使干部職工能熟悉林場(chǎng)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營區(qū)分布、森林資源分布并掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力，成為林場(chǎng)建設(shè)需要的新型復(fù)合型人才。

（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)群眾對(duì)林場(chǎng)工作的理解和支持，確保林區(qū)安定穩(wěn)定

林場(chǎng)優(yōu)化整合后，經(jīng)營區(qū)由永春縣東部擴(kuò)達(dá)西北部，與多個(gè)市、縣毗鄰，涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，高速公路、國道等多條公路橫穿林區(qū)，村民爭(zhēng)山爭(zhēng)地的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，林區(qū)穩(wěn)定問題依然嚴(yán)竣。林場(chǎng)應(yīng)在尊重歷史事實(shí)的前提下，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化管理，充分用好政策，爭(zhēng)取社會(huì)群眾對(duì)林場(chǎng)工作的支持，積極維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。一是積極與當(dāng)?shù)貙W(xué)校溝通，利用“六一”等節(jié)日，通過學(xué)生向村民宣傳森林法及國有林場(chǎng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中所發(fā)揮的作用，增強(qiáng)村民“熱愛森林、保護(hù)森林、理解林場(chǎng)”的意識(shí)；二是充分發(fā)揮林志護(hù)林員的作用，加強(qiáng)宣傳、巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞林木及侵占林地等行為，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定；三是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取把林場(chǎng)主干道納入縣交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取逐步硬化，提升巡護(hù)效率，力爭(zhēng)在2020年底完成吾殊工區(qū)管護(hù)站項(xiàng)目建設(shè)，改善吾殊、新山工區(qū)護(hù)林員的工作、生活環(huán)境；四是每年盡力安排資金，支持鄉(xiāng)村周邊道路硬化、鄉(xiāng)村美化亮化、環(huán)境整治等公益事業(yè)，讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和林場(chǎng)共促事業(yè)發(fā)展，確保林區(qū)安定穩(wěn)定。