黨瓊潔,姚秀霞,趙東霞

(河南省濟源市林業(yè)局，河南 濟源 459000)

《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》明確地告訴我們，林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多種功能，肩負著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品和保障林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，人們對美好生活的需要，不僅包括優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，也包括綠色林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)品本身因具有天然、環(huán)保、可再生和可循環(huán)等特點，符合當前人們的消費趨勢，在滿足人們對美好生活日益增長的社會需求方面，具有不可替代的重要作用。濟源市是河南省重點林業(yè)市之一，如何讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富民增收、精準扶貧、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用，我們需要全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題，謀劃將來的發(fā)展方向。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以核桃為主的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年以來，濟源市核桃種植面積已達1萬hm2，2018年進入結(jié)果期的有0.66萬hm2，可年產(chǎn)核桃干果7 000 t，產(chǎn)值1.4億元，成立了黃河燕林、豐源林果、澗林種植等核桃專業(yè)合作社34家，培育了河南省豐之源生物科技有限公司、河南益和源飲品有限公司、河南新雨潤飲品有限公司、河南中沃實業(yè)有限公司等4家生產(chǎn)核桃飲品的省市級龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善。

1.2 苗木花卉產(chǎn)業(yè)

2012年，濟源市在城區(qū)二環(huán)路兩側(cè)、主要道路沿線和重點項目周邊正式啟動0.2萬hm2苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),目前，全市已投資9.45億元，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地0.22萬hm2，共培育各類苗木60余種，入駐基地企業(yè)達20家，其中外地企業(yè)7家，全市苗木自給率達90%以上，年產(chǎn)值3億余元。苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅美化了環(huán)境、改善了生態(tài)，為濟源經(jīng)濟社會發(fā)展提供了環(huán)境容量，同時也帶動了休閑產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

濟源市在集體林權(quán)制度改革過程中，按照“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，積極探索推進林下經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市以林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟建設(shè)初見成效，培育打造了鴻潤苗木、濟世藥業(yè)等一批林業(yè)龍頭企業(yè)，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)逐步走上了規(guī)?；l(fā)展道路。2017年，全市林下經(jīng)濟發(fā)展面積達2.6萬hm2，其中濟源冬凌草獲國家地理標志保護產(chǎn)品稱號，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到6.2億元。全市共組建各類林業(yè)合作經(jīng)濟組織200余家，林下經(jīng)濟已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富增收的重要增長點。

1.4 森林旅游蓬勃發(fā)展

濟源市依托森林和自然景觀眾多的優(yōu)勢，建成了王屋山、五龍口、小浪底、南山森林公園、九里溝生態(tài)景區(qū)、小溝背景區(qū)等一批生態(tài)旅游景區(qū)，國有濟源市南山林場、王屋山景區(qū)入選全國森林康養(yǎng)試點建設(shè)單位，2018年12月被國家林業(yè)和草原局授予全國森林旅游示范市。利用全力推進全域旅游的契機，每年舉辦桃花節(jié)、觀鳥節(jié)、櫻花節(jié)、梨花節(jié)、槐花節(jié)、艾香節(jié)、紅葉節(jié)、核桃節(jié)等特色節(jié)日，在景區(qū)周邊及沿線發(fā)展了一批以餐飲、住宿、休閑、采摘為主的森林人家，涌現(xiàn)出王屋鎮(zhèn)五里橋村、大峪鎮(zhèn)東溝村、大峪鎮(zhèn)王莊村、承留鎮(zhèn)花石村、坡頭鎮(zhèn)雙堂村等一批生態(tài)休閑特色村。

2 存在的問題

2.1 主導產(chǎn)業(yè)不明確

濟源市種植業(yè)以核桃為主，苗木花卉、林下產(chǎn)業(yè)、森林旅游各有特點，但都沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國甚至全省，知名度都不高，社會影響力小，在農(nóng)民增收、脫貧致富中的作用還沒有充分發(fā)揮出來。沒有核心產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一品牌，如核桃注冊商標就有很多，無法形成合力，在市場上缺乏競爭力。

2.2 產(chǎn)業(yè)體系不完善

一是龍頭帶動作用弱。我市目前有一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、加工方面的企業(yè)，但是規(guī)模小、產(chǎn)品單一、示范輻射帶動能力較差，沒有為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正起到龍頭帶動作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品為主，自主創(chuàng)新意識不足，特色產(chǎn)品、高科技含量產(chǎn)品不足。三是林業(yè)粗放式經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化水平較低，先進技術(shù)推廣力度不夠，總體經(jīng)濟效益不高。四是基地建設(shè)、管理、加工、銷售體系不健全，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.3 群眾經(jīng)營積極性不高

隨著我市城鎮(zhèn)化步伐加快，山區(qū)人口向市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)大量轉(zhuǎn)移，山區(qū)勞動力大量流失，留守人口多為老弱病殘，以核桃為主的果樹園區(qū)施肥、修剪、打藥等種植管理多為重體力勞動，留守人口沒有能力完成，核桃園多數(shù)處于粗放管理狀態(tài)，多數(shù)果農(nóng)只在收獲時候抽出一天或者半天時間，回家到園區(qū)看一看，收完果實就走，平時重栽輕管，基本不管理、不投入，造成部分果園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，效益低下。

2.4 技術(shù)服務(wù)體系不完善

各鎮(zhèn)只配備了1名林業(yè)專干，大部分時間用于林業(yè)行政管理尚且顧之不及，還要兼顧鎮(zhèn)里其他中心工作，且人員流動性極大，個別鎮(zhèn)兩年能換好幾次林業(yè)專干，他們根本沒有時間和精力學習林果技術(shù)專業(yè)知識。農(nóng)村農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍建設(shè)無法適應(yīng)現(xiàn)實需要，農(nóng)村新青年忙于打工掙錢，每次參加培訓的都是50、60歲以上的人員，接受能力差，接受技術(shù)慢，每次參加培訓人員又不能固定，理念學習無法深入，動手能力又缺乏實踐，遠不能滿足技術(shù)服務(wù)要求。

3 建議

3.1 做強核桃產(chǎn)業(yè)

按照有所為，有所不為的理念，抓大放小，把核桃作為林業(yè)種植業(yè)的唯一主導產(chǎn)業(yè)，一是通過資金、政策、技術(shù)、市場等方面的支持，將經(jīng)營權(quán)向公司、大戶、合作社等民間資本集中，實行規(guī)?；⒓s化、機械化管理，降低經(jīng)營和管理成本，提高質(zhì)量和效益；二是通過政府加大投入，完善、配套園區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施；三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，種植、育苗、科研、加工、品種選育等同步發(fā)展，鞏固、穩(wěn)定核桃基地種植面積，提升核桃育苗規(guī)模和質(zhì)量，注重新品種的選育、推廣，積極研究、開發(fā)新的深加工產(chǎn)品。四是樹立品牌意識，優(yōu)化品種，整合資源，統(tǒng)一商標，形成一張統(tǒng)一的對外名片。

3.2 做精苗木花卉產(chǎn)業(yè)

濟源市花卉苗木產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，主體品種單一，產(chǎn)品檔次不高，在全國知名度比較低，要想在市場上占據(jù)一定的份額。一是需要政府在融資渠道、技術(shù)支撐、信息等方面提供支持，確保在當前市場非常不景氣的情況下，使面積維持基本穩(wěn)定。二是要重點培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)帶動作用，在他們的引導下，培育我市苗木的主打品種，擴大對外宣傳，提高知名度，實現(xiàn)走出去的目標；三是注重科技的應(yīng)用，培育稀有品種，提高苗木的科技含量，降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)高附加值、市場稀缺的特有苗木。

3.3 強化森林資源保護和培育

林下經(jīng)濟發(fā)展必須依靠森林，依托森林中的資源及生態(tài)環(huán)境。因此，強化森林資源保護和培育，提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資源和良好的環(huán)境，是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要條件。一是利用天然林保護工程，自然保護區(qū)建設(shè)，對生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域森林資源進行全面的保護，積極開展森林防火和病蟲害防治，嚴格執(zhí)法，減少森林資源的破壞，提高質(zhì)量；二是在沿黃和濟邵路沿線，繼續(xù)開展困難地造林和撫育，加強幼林地管護，盡快增加森林面積；三是在鄉(xiāng)村及周邊，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、綠化樹種和經(jīng)濟樹種為主，建設(shè)多彩，多層次，多功能的近自然林分，打造集綠化、美化于一體的美麗鄉(xiāng)村。

3.4 著重進行森林資源和景觀的綜合利用

濟源市森林面積大，分布廣，要依托我市深山區(qū)良好的森林資源，淺山區(qū)的核桃林和美麗鄉(xiāng)村，城郊的花卉苗木基地，綜合利用：一是利用我市成熟的生態(tài)景區(qū)，抓住太行山國家森林步道起步于濟源的契機，提升檔次，加強宣傳，把我市的森林旅游上升到一個新高度；二是利用核桃基地和花卉苗木基地，發(fā)展休閑農(nóng)家、林果采摘、林區(qū)康養(yǎng)、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的巧妙融合，促成一個良性互補的產(chǎn)業(yè)鏈；三是科學制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以林業(yè)工程項目為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排項目資金，按照“適宜、適當、適度、適用”的原則，充分利用立體空間和林下土地大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，鞏固、提升克井冬凌草，坡頭、大峪中藥材，邵原、王屋黑豬養(yǎng)殖等項目，帶動全市林下種植業(yè)發(fā)展。

3.5 加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)

一是整體謀劃，穩(wěn)步推進，林業(yè)部門負責制定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方案，落實發(fā)展目標，研究切實可行的步驟、措施，指導全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的引導和服務(wù)職能。二是強化技術(shù)示范、服務(wù)，以林業(yè)工作站和林科所為依托，加強各層技術(shù)人員培訓和自身業(yè)務(wù)學習，掌握先進技術(shù)，通過科技示范和技術(shù)服務(wù)，大力推進林業(yè)科技成果在我市核桃產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)中的商品化、市場化應(yīng)用，最終實現(xiàn)集約化和產(chǎn)業(yè)化的目的。三是注重龍頭企業(yè)的培育，充分發(fā)揮林果協(xié)會、核桃協(xié)會、龍頭企業(yè)、種植大戶、合作社等在技術(shù)、信息、營銷體系等方面的作用與優(yōu)勢，以他們?yōu)榧~帶，連接起資源與市場，優(yōu)化經(jīng)營模式，并讓林業(yè)生產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，獲取更高的利益。四是開拓創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用模式。21世紀經(jīng)濟全球化、全球信息化趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)打破了經(jīng)濟活動時間和空間的限制，以驚人的速度影響和改善著社會經(jīng)濟生活的各個方面。電子商務(wù)促進了林業(yè)企業(yè)信息交流，降低了交易成本，縮短了產(chǎn)品的生命周期，開拓了新的銷售領(lǐng)域。我市要重點培育以鴻潤苗木為主的一批示范帶動能力強、輻射面廣的林業(yè)電子商務(wù)示范性龍頭企業(yè)，實現(xiàn)品牌化、專業(yè)化，充分依托我市森林旅游、核桃、苗木、冬凌草等品牌優(yōu)勢，實行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)+的融合發(fā)展。