文/肖書平

全省首創(chuàng)的林業(yè)普惠金融產(chǎn)品

將生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)作質(zhì)押擔(dān)保，對(duì)生態(tài)公益林或天然商品林權(quán)利人實(shí)施授信貸款。作為全省首創(chuàng)的林業(yè)普惠金融產(chǎn)品，2019年，明溪縣林業(yè)局聯(lián)合信用合作聯(lián)社創(chuàng)新林業(yè)普惠金融產(chǎn)品“益林貸”，截至5月，已發(fā)放“益林貸”貸款497.75萬元，受益林農(nóng)118 戶。

“現(xiàn)在是春夏之交，高溫高濕季節(jié)，是毛竹林撫育、病蟲害防治的關(guān)鍵時(shí)期，我們村的毛竹林面積大，全村80%的農(nóng)戶都在經(jīng)營竹林，它是村民增加收入的重要渠道，遇上手頭緊，‘益林貸’幫忙解決了這個(gè)大難題”。明溪縣夏陽鄉(xiāng)瓦溪村的村長鄧芳武說起“益林貸”，連聲稱贊。

什么是“益林貸”？是指生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款（統(tǒng)稱益林貸·綠色金融貸款），是借款人以合法、可持續(xù)的生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保，由明溪縣信用合作聯(lián)社作為貸款人發(fā)放的一種創(chuàng)新型林業(yè)普惠金融貸款。利率較低，操作簡單，“益林貸”被當(dāng)?shù)卦S多林農(nóng)形象地稱為“農(nóng)民自己的加油卡”。

改革破題，金融的活水注入青山

2016年3月以來，全省全面停止天然商品林商業(yè)性采伐，嚴(yán)控生態(tài)公益林采伐利用，銀行對(duì)天然林、生態(tài)公益林拒絕提供貸款業(yè)務(wù)，許多林農(nóng)手握林權(quán)證，擁有明晰產(chǎn)權(quán)的森林資源，卻無法轉(zhuǎn)化成為資產(chǎn)。究竟怎樣才能讓青山變成金山？解決林農(nóng)融資難、貸款難的情況。明溪縣林業(yè)局多方探索，按問題導(dǎo)向創(chuàng)新破題，將如何盤活生態(tài)公益林和天然商品林這部分森林資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金、資本，作為深化改革的重點(diǎn)方向，不斷推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新工作向更深層次拓展。

縣林業(yè)局和明溪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社研究制定印發(fā)了《明溪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社生態(tài)公益林及天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶融資渠道，支持農(nóng)村金融改革與林業(yè)發(fā)展，讓金融的活水注入青山來。

為有源泉益林貸

明溪縣林業(yè)局局長李毅介紹說：“益林貸”的特點(diǎn)之一是對(duì)象廣。合法持有《林權(quán)證》（或《林地經(jīng)營權(quán)證》）和生態(tài)公益林或天然商品林資源的企業(yè)法人、村經(jīng)濟(jì)合作社（或村股份經(jīng)濟(jì)合作社）、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場（農(nóng)場）或其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人都可以辦理。二是額度高。原則上不超過年度生態(tài)公益林及天然商品林補(bǔ)償金收入的30 倍，最高不超過20 萬元。三是期限長。最長可達(dá)3年。四是利率低。利率低至月利率3.9875‰，一萬元一天只需1.3 元利息。五是擔(dān)保靈活。采用保證或信用的擔(dān)保方式，并附加借款人持有的生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保。六是還款方便。可根據(jù)情況靈活采用按月(季)付息、到期還本或分期還款。

目前，明溪縣正在以“益林貸”探索拓展深化林業(yè)金融服務(wù)，一方面，通過實(shí)施新用戶、信用村評(píng)星分類管理，對(duì)信用等級(jí)高、經(jīng)營產(chǎn)出高的林農(nóng)大戶及散戶逐步提高授信額度。另一方面，借鑒“益林貸”模式，探索“毛竹林經(jīng)營權(quán)+信用”“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)+信用”“農(nóng)村住房+信用”等新模式，以期讓更多的綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山。