朱慧 邢亞龍

摘 要：亞馬喇前地位于澳門半島南部，是澳門半島主要的交通樞紐站，附近酒店娛樂場(chǎng)林立，是澳門半島重要的交通節(jié)點(diǎn)。目前亞馬喇前地地面交通繁忙，交通流量巨大，但存在一些管理與規(guī)劃上的問題。其地下雖然設(shè)有停車場(chǎng)、人行地道與商業(yè)廣場(chǎng)，但并沒有發(fā)揮應(yīng)有的全部作用。文章通過對(duì)亞馬喇前地的相關(guān)交通問題及地下空間使用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，探討亞馬喇前地空間使用改善方法，為城市中心區(qū)交通樞紐地下商業(yè)空間及其他空間的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)提供建議。

關(guān)鍵詞：澳門;交通;地下空間;規(guī)劃

一、引言

城市人口的不斷增長(zhǎng)，使得許多城市開始立體化發(fā)展，地下空間為許多城市帶來(lái)更多發(fā)展的可能性。地下商業(yè)空間也是許多城市的地下空間主要發(fā)展模式，其發(fā)展往往也與地下交通的發(fā)展相輔相成。亞馬喇前地在1930年以前曾是海域一角，在經(jīng)歷南灣填海后的1940年，從葡萄牙運(yùn)抵的亞馬留銅像被安置在這里，這里被命名為“亞馬喇圓形地”，成為一處游覽區(qū)。20世紀(jì)70年代，葡京酒店與嘉樂庇總督大橋開幕，“亞馬喇圓形地”被命名為“亞馬喇前地”，前地即為廣場(chǎng)。1990年，政府為整治嘉樂庇總督大橋橋頭交通對(duì)亞馬喇前地做出第一次改建，銅像被拆下運(yùn)回葡萄牙。亞馬喇前地的地下在這次改建中占地面積擴(kuò)大至7000多平方米，地下設(shè)有兩層，一層為停車場(chǎng)，二層為地下商場(chǎng)。在澳門不斷發(fā)展的背景下，澳門土地工務(wù)運(yùn)輸局與建設(shè)發(fā)展辦公室于2003年開始咨詢意見，2005年正式?jīng)Q定二次改造亞馬喇前地。在這次改造中，亞馬喇前地基本形成了現(xiàn)在的規(guī)模，二次改建工程后還是有多項(xiàng)問題存在，政府決定于2011年第三次進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)建設(shè)。

從2011年優(yōu)化工程完工至今已有將近8年，亞馬喇前地（圖1）周邊高級(jí)酒店、娛樂場(chǎng)林立，其中包括著名的葡京酒店、新葡京酒店，是許多游客來(lái)到澳門必游景點(diǎn)之一。亞馬喇前地地上的巴士站也是澳門重要的公共交通樞紐，巴士線路眾多，人流量非常大，但其地下空間使用率并不高。本文將亞馬喇前地交通與地下空間作為研究對(duì)象，探討城市中心區(qū)交通樞紐與地下空間的規(guī)劃。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)，有限的城市土地不再能夠滿足城市居民生活的基本需求，地下空間的開發(fā)給予城市更多發(fā)展空間。雖然地下空間開發(fā)利用的理論的出現(xiàn)，緣由是20世紀(jì)70年代前后地鐵的出現(xiàn)，但人類利用地下空間的歷史卻要追溯至早期人類的洞穴、地下儲(chǔ)物空間以及墓穴。地鐵的建造使得地下空間的開發(fā)問題開始進(jìn)入人們的視野，直至20世紀(jì)80年代，首次出現(xiàn)了“地下空間”（Underground Space）這一概念。

中國(guó)于2001年修訂《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》時(shí)，具體了“城市地下空間”的概念。萬(wàn)漢斌在《城市高密度地區(qū)地下空間開發(fā)策略研究》一文中總結(jié)了地下空間的功能屬性分類，將地下空間承擔(dān)的功能分為10類：居住職能、商務(wù)職能、商業(yè)職能、文娛職能、交通職能、物流職能、生產(chǎn)職能、貯存職能、防護(hù)職能與殯葬職能。與地上空間相比，地下商業(yè)空間能夠改善交通，躲避惡劣天氣，但整個(gè)空間處于封閉狀態(tài)，需要特別注意防災(zāi)與安全問題。地下交通空間相較于地上交通系統(tǒng)，更為安全，受氣候天氣影響較小，地下交通系統(tǒng)的設(shè)置也能起到節(jié)約土地資源與改善交通的作用，但其出入口的設(shè)置需要謹(jǐn)慎處理，建設(shè)成本相較于地上也要更高。1922年勒·柯布西耶根據(jù)歐仁·艾爾納提出的“環(huán)島式交叉口系統(tǒng)”與“多層交通干道系統(tǒng)”理論，提出現(xiàn)代城市中應(yīng)大力推廣地上及地下的多層立體化交通系統(tǒng)，同時(shí)，交通系統(tǒng)也應(yīng)與建筑物相結(jié)合。二次世界大戰(zhàn)后，《雅典憲章》修正了部分功能分區(qū)原則，促進(jìn)了土地混合使用和城市綜合體的出現(xiàn)。渡邊四郎（Yanshio Watanabe）于1990年提出“分層理論”，即根據(jù)不同功能的地下空間使用時(shí)間及頻率布置地下空間。2007年時(shí)，John Zacharias提出，城市地下步行系統(tǒng)中若能融入商業(yè)功能，城市中心的發(fā)展將更為繁榮。

中國(guó)的地下空間理論研究較晚于國(guó)外。1999年中科院開展“中國(guó)城市地下空間開發(fā)利用戰(zhàn)略及對(duì)策”課題的編寫，對(duì)14個(gè)城市、42個(gè)工程進(jìn)行調(diào)研，分析我國(guó)地下空間的條件及未來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)及技術(shù)方面的可行性。2006年，童林旭等開始建立地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的理論體系。2007年上海召開中國(guó)城市地下空間開發(fā)高峰論壇，提出城市向地下發(fā)展已成為我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中必然的趨勢(shì)。2010年束昱及其團(tuán)隊(duì)提出“城市地下空間低碳化規(guī)劃理論與方法”理論框架。該理論認(rèn)為城市和諧發(fā)展離不開對(duì)于時(shí)間、空間、地域、功能、設(shè)施、環(huán)境、生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的綜合分析。

綜上，近幾十年來(lái)我國(guó)開始注重地下空間的理論研究與開發(fā)建設(shè)。地下空間的開發(fā)是城市立體化開發(fā)的表現(xiàn)，是城市人口高密度趨勢(shì)下發(fā)展集約型城市的必經(jīng)之路。而生態(tài)環(huán)境的惡化也使社會(huì)各界注重城市的可持續(xù)發(fā)展，城市地下空間的開發(fā)也應(yīng)將環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)徑行考慮?？査髌仗岢龅腡OD（Transit-Oriented-Development）即以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合體規(guī)劃，是在“新城市主義”規(guī)劃思想下應(yīng)運(yùn)而生的較有代表性的城市小區(qū)開發(fā)模式，提倡將城市的公共交通系統(tǒng)與城市其他職能共同開發(fā)使用，以達(dá)到城市土地的高效使用。目前東京、新加坡、哥本哈根等國(guó)外城市和香港、上海、廣州等國(guó)內(nèi)城市均采用這一小區(qū)開發(fā)模式，其地下商業(yè)開發(fā)與軌道交通的發(fā)展均體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。

三、現(xiàn)狀與問題分析

通過田野調(diào)查分析，筆者了解了澳門亞馬喇前地的交通狀況與地下空間利用情況，并通過此地現(xiàn)狀與存在問題的研究分析，得出對(duì)于亞馬喇前地地下空間現(xiàn)況改善的建議與城市中心區(qū)交通樞紐地下商業(yè)空間的設(shè)計(jì)策略。澳門半島的亞馬喇前地是重要的交通節(jié)點(diǎn)，是澳門南灣區(qū)的一塊圓形地，占地約40000平方米，其東與友誼大馬路、仙德麗街相連，北與殷皇子馬路、葡京路相接，西北有蘇亞利斯博士大馬路，南是嘉樂庇總督大橋在澳門半島的落腳點(diǎn)。

當(dāng)前亞馬喇前地的交通狀況存在以下幾個(gè)問題：第一，亞馬喇前地是澳門首個(gè)也是最大的公共巴士換乘區(qū)，澳門交通信息網(wǎng)的信息總結(jié)顯示，亞馬喇前地設(shè)有43條巴士路線，來(lái)回方向計(jì)算則共有62條巴士路線，是澳門最多巴士使用的公共巴士站點(diǎn)，可通往關(guān)閘、機(jī)場(chǎng)、外港碼頭、凼仔、路凼、媽閣等地，線路幾乎覆蓋整個(gè)澳門（圖2）。亞馬喇前地公交總站共設(shè)有6條候車道，每條候車道提供一種方向的路線作為選擇。每逢上下班高峰期與節(jié)假日，亞馬喇前地常常人滿為患，其候車區(qū)域與候車亭不足以容納大量乘客，許多乘客會(huì)站在車道上候車，不僅不夠安全，還影響了巴士的正常運(yùn)行。第二，亞馬喇前地交通信號(hào)燈等待時(shí)間久，其中中國(guó)銀行大樓前的信號(hào)燈等待時(shí)間為90秒，許多行人見這條僅有兩車道寬的馬路需要等待90秒，往往會(huì)選擇亂穿馬路（圖3）。第三，亞馬喇前地巴士站附近設(shè)有10段人行橫道線，其中3處設(shè)有交通信號(hào)燈，集中在葡京酒店、中國(guó)銀行與巴士總站間，由于巴士站設(shè)置在不同的安全島上，因此行人為了及時(shí)換乘，往往會(huì)走快捷方式橫穿馬路，人行橫道線“形同虛設(shè)”。此外亞馬喇前地地下商業(yè)廣場(chǎng)所處的安全島上是一個(gè)小花園，該安全島與其他安全島之間并未設(shè)立人行橫道線，有一些游客亂穿馬路冒險(xiǎn)前往安全島，十分危險(xiǎn)。第四，亞馬喇前地地下設(shè)有摩托車停車場(chǎng)與輕型車停車場(chǎng)，其中摩托車停車場(chǎng)位于地庫(kù)一層，設(shè)有632個(gè)收費(fèi)停車位，輕型車停車場(chǎng)位于地庫(kù)二層，設(shè)有879個(gè)收費(fèi)停車位，停車位集中但交通引導(dǎo)與指示標(biāo)志并不明顯。

亞馬喇前地地下空間共有兩層，一層為摩托車停車場(chǎng)，周邊為三線行車的隧道環(huán)形交叉，并設(shè)有東面的友誼大馬路、蘇亞利斯博士大馬路，北面的殷皇子馬路、仙德麗街4個(gè)出入口。二層為輕型車停車場(chǎng)，車輛出入口為一層的環(huán)形交叉，此外東西南北四側(cè)均設(shè)有通往地面層的人行通道。地下空間的地面層為亞馬喇前地的圓形安全島休憩廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上設(shè)有綠化帶、噴水池、座椅與8條走火通道。走火通道出入口設(shè)有尖角狀玻璃上蓋，正中央的大型玻璃上蓋下為兩層商業(yè)廣場(chǎng)與圓形噴泉水池，水池內(nèi)設(shè)有“之”字形木橋，商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)有自動(dòng)扶梯與升降梯。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)地下空間內(nèi)使用情況存在如下幾點(diǎn)問題：第一，亞馬喇前地地下空間是封閉空間，空間的四周由巖石與土壤包圍，給人壓迫感與不安感。亞馬喇前地的地下空間人行通道的墻壁多為灰色，地下車庫(kù)內(nèi)的墻壁為白色，給人感覺較為壓抑。第二，地下空間標(biāo)識(shí)不夠明確，數(shù)量也不夠多，人在地下空間內(nèi)容易迷失方向，缺少方向指標(biāo)使行人內(nèi)心缺乏安全感。如圖4所示，亞馬喇前地地下空間的標(biāo)示系統(tǒng)混亂，圖所示的為輕型車停車場(chǎng)的一個(gè)指示牌，循著指示牌所示的“廣州街、藝園”方向，并未找到通往“廣州街、藝園”的階梯，而是如圖5所示的摩托車停車場(chǎng)。第三，地下空間內(nèi)自然光線不足，人工光線不能代替自然光線，亞馬喇前地的地下空間燈光昏暗，一些照明燈具并未打開，加上人流量不足，日間給人不夠安全的印象，夜晚更甚。第四，地下空間通風(fēng)設(shè)施存在缺陷。澳門的氣候類型為海洋性亞熱帶季風(fēng)氣候，常年氣溫偏高，潮濕悶熱，亞馬喇前地地下空間封閉，導(dǎo)致空氣質(zhì)量差、悶熱，因此人們不愿在地下空間停留。第五，現(xiàn)階段地下空間功能較為單一，僅作為行人地下通道與停車場(chǎng)功能使用，使行人不愿在地下空間內(nèi)停留。第六，空間內(nèi)的設(shè)施并未完全啟用，安全島內(nèi)的電梯、自動(dòng)扶梯、噴泉、空調(diào)等設(shè)施并未開放，這些也導(dǎo)致亞馬喇前地地下空間少人問津，商業(yè)空間無(wú)法得到開發(fā)，造成地下設(shè)施資源浪費(fèi)（圖6、7）。

亞馬喇前地曾在2010年進(jìn)行過一次優(yōu)化，當(dāng)時(shí)優(yōu)化的原因就是地下缺少無(wú)障礙設(shè)施、地下車庫(kù)的指標(biāo)混亂、地下空間部分區(qū)域互不相通、升降梯等公共設(shè)施并未啟用，但優(yōu)化工程結(jié)束至今已超過7年，地下空間內(nèi)仍然存在2010年前的問題，地處于澳門最繁華市中心的亞馬喇前地除了巴士總站與地下車庫(kù)為市民提供了便利，地下空間本身未能給市民帶來(lái)便利，反而空占繁華地段，造成土地資源的浪費(fèi)。而亞馬喇前地地上的巴士總站距離著名的葡京酒店、新葡京酒店、新八佰伴商場(chǎng)等非常受游客歡迎的景點(diǎn)、商場(chǎng)都非常近，同時(shí)也是本地居民出行換乘的重要車站，澳門逐年增長(zhǎng)的游客數(shù)量必然導(dǎo)致亞馬喇前地巴士總站的候車乘客數(shù)量增加，候車區(qū)域的面積過小會(huì)帶來(lái)公共巴士在亞馬喇前地滯留，為亞馬喇前地附近的交通帶來(lái)更多問題。

四、建議與結(jié)論

澳門作為典型的人口高密度城市，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市立體化發(fā)展。2006年澳門政府在施政報(bào)告中提出將大力發(fā)展“公交優(yōu)先”策略，加強(qiáng)對(duì)于澳門城市中交通問題的解決。2007年，澳門政府正式提出，為響應(yīng)國(guó)家“可持續(xù)發(fā)展”原則，將采用TOD發(fā)展策略，提倡“公交優(yōu)先，鼓勵(lì)步行”的交通系統(tǒng)。澳門將構(gòu)建以輕軌系統(tǒng)為主干，巴士及的士為基礎(chǔ)，步行為輔助，多種公交方式合理分工、緊密銜接的發(fā)展策略。2008年亞馬喇前地巴士換乘站開始有巴士進(jìn)駐至今，已有43條線路在亞馬喇前地停靠，亞馬喇前地作為最早響應(yīng)“公交優(yōu)先”政策產(chǎn)生的節(jié)約城市土地的換乘站，且其周圍有大量酒店、景點(diǎn)，換乘站下的地下空間卻并未得到合理開發(fā)，一直處于閑置狀態(tài)。

交通系統(tǒng)與商業(yè)功能要互融發(fā)展。TOD模式講求城市的公共交通系統(tǒng)能與城市的住宅、商業(yè)等功能相互融合，澳門的亞馬喇前地現(xiàn)階段的狀況為建設(shè)好了交通系統(tǒng)，商業(yè)發(fā)展跟不上。亞馬喇前地周圍酒店、娛樂場(chǎng)、商場(chǎng)林立，亞馬喇前地地下空間連接著葡京酒店、永利澳門酒店等高級(jí)酒店，地下商業(yè)廣場(chǎng)卻未能在其中很好地連接，方便游客在馬路兩側(cè)穿行。加強(qiáng)對(duì)亞馬喇前地地下商業(yè)中心的開發(fā)，于整個(gè)澳門而言增加了新的景點(diǎn)，可吸引更多游客，分散現(xiàn)有的景點(diǎn)人流，于周邊酒店而言亦可帶動(dòng)其營(yíng)業(yè)。

總之，亞馬喇前地地下商業(yè)空間與周邊熱鬧繁華的場(chǎng)景格格不入，無(wú)論是早期的建設(shè)，還是后來(lái)的管理運(yùn)營(yíng)，歸根究底是管理上的問題。在澳門人口密度極高的背景下，在城市中心區(qū)空置這樣一塊土地多年不管不問，不符合國(guó)家土地資源可持續(xù)利用的大方向。亞馬喇前地的周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，亞馬喇前地公共交通換乘區(qū)的也已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，因此，對(duì)于亞馬喇前地的改造提出以下幾點(diǎn)改造策略：

第一，將部分地面公交路線及巴士站改至地下。地面巴士總站現(xiàn)在面臨的最大問題就是候車亭過小，節(jié)假日時(shí)間無(wú)法承擔(dān)大量游客出行的需求，亞馬喇前地地下設(shè)有三線行車的環(huán)形交叉，設(shè)有通往友誼大馬路、蘇亞利斯博士大馬路、殷皇子馬路、仙德麗街的出入口，將這四個(gè)出行方向的巴士站點(diǎn)引至地下設(shè)立站點(diǎn)，做好地上地下?lián)Q乘路線的指引標(biāo)示，分擔(dān)地面的交通壓力。

第二，可與附近酒店合作開發(fā)商業(yè)空間。亞馬喇前地連接澳門半島的度假村酒店區(qū)域，聚集了大量游客，由地下商業(yè)空間做連接，將被友誼大馬路與仙德麗街分割開的酒店區(qū)域有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，改善現(xiàn)在“越荒廢越冷清，越冷清越荒廢”的態(tài)勢(shì)。

第三，對(duì)地下空間進(jìn)行二次優(yōu)化，改善地下空間標(biāo)示不清、雨天積水、墻面斑駁、照明不佳等問題，建立連接地下各個(gè)區(qū)域的通道，增強(qiáng)行人在地下空間的便捷度與安全感，才能使人們?cè)敢馐褂玫叵驴臻g和在地下空間內(nèi)停留。此外，應(yīng)增加地面巴士總站、亞馬喇圓形安全島的圍欄，加大對(duì)于行人交通規(guī)范的整治，以避免人流在亞馬喇前地聚集引發(fā)的交通事故。

同時(shí)，在城市土地面積有限人口不斷聚集的今天，城市的地下空間開發(fā)利用為城市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。亞馬喇前地的變遷有其獨(dú)特性，但作為城市中心區(qū)的地下空間的規(guī)劃需要遵循以下幾點(diǎn)：

第一，城市的開發(fā)建設(shè)離不開政府的管理。政府職能部門應(yīng)發(fā)揮其管理與監(jiān)督的功能，制定相關(guān)法律條紋與管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二，加強(qiáng)交通與城市其他職能的相互融合。城市中大量的私家車是造成城市交通問題的重要原因，打造以公共交通為導(dǎo)向的小區(qū)，加大公共交通與步行在人們出行方式中的占比，才能從根本上緩解城市交通壓力。

第三，遵循可持續(xù)發(fā)展原則。土地資源緊缺不僅是澳門面臨的問題，許多城市正在面臨這一問題，應(yīng)建設(shè)緊湊布局型城市，并在城市建設(shè)與運(yùn)行中堅(jiān)持環(huán)保低碳理論不放松。

第四，增強(qiáng)地下空間給人的安全感與便利性。地下空間常常給人不夠安全的感覺，因此通過其內(nèi)部設(shè)計(jì)的優(yōu)化、光線的增強(qiáng)、防災(zāi)設(shè)施的完善、監(jiān)控設(shè)施的安裝等手段，提升地下空間給人安全感，明晰地下標(biāo)示系統(tǒng)，完善地下空間的公共設(shè)施。只有提升地下空間的便捷性才能提升地下空間的使用率。

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作者簡(jiǎn)介：

朱慧，澳門城市大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)院碩士。研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

邢亞龍，博士，澳門城市大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)院講師。研究方向：城市道路與交通、設(shè)計(jì)心理學(xué)。