（南寧師范大學(xué) 文學(xué)院，廣西 南寧 530299）

公文又稱公務(wù)文書，具有法定效力和規(guī)范體式，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中不可缺少的工具之一。黨政機關(guān)的公文種類繁多、作用龐雜，且在處理日常工作的過程中使用頻率高，因此中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了中辦發(fā)〔2012〕14號文件——《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步厘清了黨政公文的種類、作用、格式和行文規(guī)則，規(guī)范了黨政公文擬制辦理管理等步驟。

公文寫作是秘書的工作內(nèi)容之一，但僅達(dá)到正確區(qū)分并按需使用文種，掌握公文嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、精煉的語言特色，確保公文格式規(guī)范，是不夠的。秘書人員需要在材料整理、結(jié)構(gòu)安排、立意高度、理論水平、“情感”運用等多方面掌握更多的公文寫作素材和寫作技巧。其中，“情感”運用會使整篇文章錦上添花，更好地實現(xiàn)行文目的。因此筆者提出三點建議以供探討，希望在公文寫作方面幫助秘書人員精準(zhǔn)恰切地融“情”于公文，進(jìn)而提升寫作水平。

1 認(rèn)識到公文“情感”的特殊性

長期以來，部分秘書認(rèn)為公文是一塊鐵板，不允許夾雜任何情感因素，或?qū)⒐闹扒椤被焱趥€人之“情”，認(rèn)為情感僅僅是喜怒哀愁、悲歡離合、壯志抒懷等的直接顯露。這種認(rèn)識常出現(xiàn)在剛接觸黨政公文寫作不久、困囿于公文寫作初級水平的新手秘書之中，導(dǎo)致他們在寫作過程中一旦完成了基本要求，便不敢再越雷池一步，甚至刻意避免使用帶有情感色彩的語言，刻意塑造公文的文體性。這嚴(yán)重限制了黨政公文更好地發(fā)揮效用。事實上，公文不僅包含“情感”，而且這種“情感”具有不同于個人抒情的特殊性。

首先，寫作是創(chuàng)造性行為，必然帶有寫作主體之“情”。劉勰在《文心雕龍·情采》篇中寫道“情者文之經(jīng)”[1]288，認(rèn)為情感是一切文章的共同屬性，公文也不能例外。事實上，公文自產(chǎn)生之日起，為實現(xiàn)行文目的、起到管理社會的樞紐作用，常常會夾帶表達(dá)感情色彩的語句。第一部體例比較完備的公文選集《尚書》中就不乏融入“情感”的公文實例。比如《甘誓》中夏啟為討伐有扈氏，在誓言中嚴(yán)正指出了有扈氏的罪名是 “威侮五行，怠棄三正”[2]48，并申明軍法，嚴(yán)令全軍將士奮勇殺敵：“用命賞于袓；費用命戳于社，予則孥戮汝。”[2]48這篇在甘地發(fā)布的臨戰(zhàn)誓詞，態(tài)度嚴(yán)肅、情緒激烈，起到了鼓舞士氣的作用。又如《無逸》篇中周公胸懷國家，勸諫之詞誠懇真摯：“嗚乎！君子所其無逸，先知稼穡之艱難乃逸，則知小人之依?！盵2]136則使公文更具有影響力，公文中的建議也更容易被君王所接受。此外，《盤庚》作為盤庚動員臣民遷殷的訓(xùn)詞，其中用“若火之燎于原，不可向邇”[2]55來比喻煽動群眾“浮言”的危害性，用“若乘舟，汝弗濟(jì)，臭厥載”[2]59來比喻群臣坐觀國家衰敗的情景，語氣堅定、果斷、較為形象。

曹丕曾在《典論·論文》中指出“文章本同而末異”[3]，就是說文章必然融注著作者的思考，代表著寫作主體的主觀意志，這是文章的共同屬性。雖然現(xiàn)代公文在寫作要求上與古代公文迥異，但“公文不是機械呆板的面孔，而是有‘情感’普遍存在于其中”的客觀事實依然成立。《條例》規(guī)定“黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具”[4]229。可見，即使公文文種不同，其必然也會明確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的思想態(tài)度和情感傾向。梳理清這一觀念，秘書就不會在準(zhǔn)備和草擬文稿的過程中束手束腳，認(rèn)定“情感”是公文寫作的“雷區(qū)”，而是會將關(guān)注點放在如何更完整準(zhǔn)確地表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和黨政機關(guān)的發(fā)文意圖上。

其次，公文表“情”的特殊性。公文之“情”不同于個人抒情，其情感特點是集體的、宏觀的、隱蔽的、樸素的，這也就是曹丕所說的“末異”。誠然，在古代公文中常會出現(xiàn)淺明顯露地表達(dá)個人情感意志的情況，比如上述提到的 《無逸》《盤庚》，大眾熟知的《出師表》等，這是因為古代允許臣下作為獨立寫作主體向王上或皇上這一獨立收文主體發(fā)文，允許出現(xiàn)臣子個人表達(dá)情感呈現(xiàn)給皇帝個人的情況。但在現(xiàn)代，黨政機關(guān)設(shè)置不同、公文起草方式有異，公文寫作主體不再是個人，《條例》規(guī)定“機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”，[4]234也就是說，機關(guān)擬制公文時一般由辦公室主任授意公文大綱、秘書按照大綱執(zhí)筆完善。同時，公文的收文、處理主體也成為集體。在這種情況下，公文成為發(fā)文機關(guān)站在宏觀角度上解決問題、在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出決定的反映，體現(xiàn)了發(fā)文機關(guān)的集體意志，是一定社會和階級意識形態(tài)的代言人，因此這種情感是集體的、宏觀的。

既然現(xiàn)代公文情感是集體的、宏觀的，就必然是集體思想?yún)R聚之后作出的冷靜客觀的表達(dá)。與古代公文和古今文學(xué)作品中張揚顯露的直接抒情截然不同，這種情感的表露較為內(nèi)斂隱蔽、平實樸素。以公文結(jié)尾為例，“請……為盼”用來表達(dá)書寫人對收件人的一種愿望，期待對方給予盡快回復(fù)，是建立在尊重之上的請求。而“請遵照執(zhí)行”則是在表達(dá)禮貌的同時，要求收文機關(guān)嚴(yán)格按照公文內(nèi)的具體要求執(zhí)行。這兩種公文結(jié)尾的習(xí)慣用語，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)皿w，符合發(fā)文機關(guān)的社會身份，并且平實含蓄，在提出要求的同時注重禮節(jié)，更容易讓收文單位理解和接受。

2 明確公文“情感”特點，適當(dāng)選擇語詞修辭

從古至今，不同的文種體現(xiàn)的情感也不同。《文心雕龍》在文體論部分對各類公文的典型作品進(jìn)行研究，并對公文文體的類型、特點作了具體區(qū)分。比如《奏啟》篇中提到“奏者，進(jìn)也。言敷于下，情進(jìn)于上也”[1]212；《章表》篇中提及“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異”[1]205。顯而易見，“奏”與“表”雖都有表達(dá)情感的作用，卻在表達(dá)方式和側(cè)重點上呈現(xiàn)出不同。通過分析歷代經(jīng)典公文《諫逐客書》和《陳情表》，就可以更加清晰地領(lǐng)會到不同場合文種的選用標(biāo)準(zhǔn)和不同文種中的情感色彩和情緒表現(xiàn)：李斯的《諫逐客書》寫于戰(zhàn)國末期，其中的“書”取“上書、上奏”之意，歸為“奏”類公文，特點在于以理服人，巧妙地向君主陳述政見、進(jìn)行規(guī)勸。從行文目的來看，該篇公文旨在通過分條縷析地向秦王闡述逐客的危害，請求秦王收回逐客成命，以完成統(tǒng)一天下的大業(yè)，因此選擇具有“按劾”功能的“書奏”最為恰切。其次，基于當(dāng)時即將被逐出秦國的客卿身份和“書奏”類的上行文特點，李斯選用了“竊以為”等語詞表現(xiàn)惶恐不安之情和對秦王的尊崇之情，并用比喻、排比、舉例、正反論證等修辭手法，利害并舉，理足詞勝，增加了公文的說服力，最終成功打動秦王嬴政，實現(xiàn)了勸諫目的。而《陳情表》則寫于三國兩晉時期，李密選擇了更偏向于以情感人的“表”類公文文體來追述祖母的撫養(yǎng)之恩和自己應(yīng)該報養(yǎng)祖母的大義，字字動情，委婉懇切，并運用對仗、排比、用典等修辭表達(dá)自己辭不就職、不能從命的苦衷，以及對朝廷知遇之恩的感謝和慚愧惶恐。晉武帝看到這篇公文之后備受感動，為之動容，滿足了李密的請求，公文至此實現(xiàn)了行文意圖?！白x諸葛孔明《出師表》而不墮淚者，其人必不忠。讀李令伯《陳情表》而不墮淚者，其人必不孝”[5]的說法便印證了“表”類公文的情感特點和這篇公文具有語詞修辭打動人心的實際效果。

對于現(xiàn)代公文寫作，也要找準(zhǔn)公文“情感”定位，明確公文“情感”特點，恰到好處地選用帶有“情感”色彩的語詞。因此，黨政機關(guān)秘書要重點關(guān)注《條例》中羅列的十五種常用公文，對不同文種的作用、行文目的、行文方向熟練掌握，并做到及時積累，掌握豐富的語料庫。比如黨政公文常用的通知、意見、請示三種文種的行文關(guān)系、行文目的互不相同，所表現(xiàn)的情感類型、程度也不同。其中，通知作為知照性公文，“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”[4]230，是對已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)討論決定的結(jié)果的宣布告知，且常常具有執(zhí)行性。其行文方向可以是下行，也可以是平行，因此應(yīng)該選擇態(tài)度堅決的語詞，如“經(jīng)研究決定”“現(xiàn)通知如下”“望遵照執(zhí)行”“務(wù)必”等。意見是指導(dǎo)性公文，“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”[4]230，其行文方向既可以是上行，也可以下行、平行，其行文方向的特殊性決定了公文寫作時要選擇不同態(tài)度的語詞。上行的“意見”，要使用下級對上級匯報見解、陳述辦法的語詞，諸如“我們考慮”“我們認(rèn)為”“我們建議”以及“請”“敬”“望”等期請和建議性詞語，結(jié)尾常用“以上意見供參考”“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)……貫徹執(zhí)行”等，體現(xiàn)對上級機關(guān)的尊重。下行的“意見”則較多使用表示肯定或否定、禁止的指令性語詞，比如“要××”“提出如下貫徹要求”等，以便對所提出的問題及解決辦法予以強調(diào)。平行的意見，則要較多使用委婉、謙虛、平和的語氣，以體現(xiàn)對對方的平等相待[6]；請示是報請性公文，“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”[4]230，其行文方向只能是上行文，行文目的多為本機關(guān)無權(quán)、無力決定和解決的事項，因此常常選用謙恭誠懇的語詞，例如“以上請示如無不妥，請批復(fù)（批準(zhǔn)/審批）”“當(dāng)（妥/可）否，請批復(fù)（批示）”“特此請求”等結(jié)語。

同時，靈活運用修辭技巧為公文潤色，也可增強公文的“情感”表現(xiàn)力。公文中常見的修辭包括：排比、對偶、比喻、用典、引用俗語警句等方式。比如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年2月21日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》中寫道：“讓廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，“按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求”[7]等類似語句，這里就利用了排比修辭，增加了語言氣勢，起到強調(diào)作用，讓各地區(qū)各部門抓住了急需解決的問題的關(guān)鍵。還有“讓黨的農(nóng)村政策的陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶”[7]一句運用了比喻修辭，將黨的農(nóng)村政策比喻為陽光雨露通俗易懂，既表達(dá)了政策的惠及面積大、對農(nóng)民都平等，又表達(dá)了黨的農(nóng)村政策對于農(nóng)民群眾的重要意義和作用，同時也增強了人民對政府的信心?？梢娚朴眯揶o不僅可以使公文形象生動，而且可以使深刻的道理更易懂、更易于收文機關(guān)或者群眾接受。但修辭的使用要恰當(dāng)準(zhǔn)確，符合公文語體特點，切忌使用夸張、想象等修辭手法，否則就會畫蛇添足，影響公文的嚴(yán)肅性和法定效力。

3 在充分掌握事實的基礎(chǔ)上激發(fā)真情實感

秘書工作是龐雜繁復(fù)的，習(xí)近平總書記曾總結(jié)出辦公室工作的四個特點：重、苦、雜、難，其中的苦就是對趕寫材料的秘書工作強度大的概括。但現(xiàn)在，一些秘書常常投機取巧、應(yīng)付了事，在公文處理或者撰寫過程中能簡便就簡便，根本不會考慮是否充分掌握事實和領(lǐng)導(dǎo)要求，加上部分機關(guān)單位審查不嚴(yán)，對公文寫作、處理重視不足，很多問題就暴露出來，接力文就是其中之一。比如在這篇 《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的xx市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的的通知的通知》的公文，就體現(xiàn)出秘書沒有領(lǐng)會公文處理要義，對通知的處理、消化不到位，同時機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H因時因事制宜，提出具體適合的執(zhí)行意見，上級機關(guān)也沒有起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的作用。這樣的公文不僅浪費了收文單位的寶貴時間，而且使原本具有可行性的公文成為沒人愿意看的冗文，變成一紙空談。

而且如前所述，公文寫作具有被動性，秘書人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授意和實際要求撰寫各類公文，并在草擬工作結(jié)束后將文稿交給主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。在這種情況下，有些秘書就不再主動構(gòu)思，不發(fā)揮主觀能動性根據(jù)實際情況來提出問題的解決建議、草擬公文，而是將以往公文或者其他機關(guān)單位的公文視為寫作模板，公文草擬陷入機械化，甚至照搬照抄。比如“環(huán)保部2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查組在走訪檢查時發(fā)現(xiàn)某市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局重污染天氣專項應(yīng)急預(yù)案無落實清單，存在照搬照抄問題，甚至在正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名”[8]。又如“河南兩市消防系統(tǒng)宣傳文稿，除發(fā)言人名字外，兩篇文稿如出一轍”[9]黨政機關(guān)公文具有嚴(yán)謹(jǐn)性和指導(dǎo)性，以解決實際問題為首要目的，空氣污染、消防又都是關(guān)乎人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全的重要問題，因此這類公文的撰寫和處理絲毫不能馬虎。但顯然，此處的撰稿者使公文變成了千篇一律的虛話、套話組合，甚至變成毫無靈性的虛殼。

這兩種文風(fēng)不實的現(xiàn)象不僅會嚴(yán)重?fù)p害秘書隊伍的寫作態(tài)度和寫作水平，而且會瓦解公文的寫作意義和效用，甚至有損黨政機關(guān)的嚴(yán)肅形象，削弱人民群眾的信任度。其共同點是秘書人員在公文起草、處理過程中都沒有在充分掌握事實的基礎(chǔ)上激發(fā)真情實感，也就談不上將這種真情實感熔鑄到公文寫作之中。因此，《條例》規(guī)定公文擬制應(yīng)該“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見”[4]234。這里的調(diào)查實踐既包括基層一線走訪、座談會、問卷調(diào)查、居民區(qū)下訪、信訪接訪約訪等調(diào)研方式，還包括對政府網(wǎng)站上群眾留言的辦理等線上調(diào)研方式。政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能欄目是民意反饋的便捷通道，也是問計問策于民的新媒體手段，只有做到線上線下結(jié)合，才能廣開渠道、廣集民意，才能在成文過程中真正提出切實可行的政策措施和辦法。只有在調(diào)查實踐的基礎(chǔ)之上實事求是、感同身受，才能更好地調(diào)用“情感”，反映出群眾需要的迫切，增加上級機關(guān)對緊急問題的關(guān)注熱情和掌握、重視程度，推進(jìn)下級機關(guān)的執(zhí)行速度和解決力度，從而充分發(fā)揮公文的效用。

4 結(jié)語

公文寫作是“因事而作”或是“受命而作”，但絕不是一個機械化的套用過程，而是上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖的“情感”表達(dá)，公文寫作者如果能認(rèn)識到“情感”的特殊效果和作用，并恰當(dāng)選用語詞修辭，給公文注入真情實感，就一定能寫出效果顯著的優(yōu)秀公文。