趙穎越

摘 要：營改增的實施，有助于我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)行業(yè)與服務(wù)業(yè)將受到一定影響。事業(yè)單位是我國社會體系的重要組成部分，并集中在傳統(tǒng)行業(yè)與服務(wù)業(yè)。在此背景下，本文將首先分析營改增對事業(yè)單位帶來的影響，并依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，提出具體的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：營改增? 事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 影響? 對策

一、營改增對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）經(jīng)營收入有所下降

營改增實施后，事業(yè)單位的經(jīng)營性收入有所下降。在營改增實施前，事業(yè)單位的部分經(jīng)營性收入，會采用評估的方式征收。超額完成的收益將增加事業(yè)單位收入。評估征稅標(biāo)準(zhǔn)，是地稅部門征收營業(yè)稅的常用方式，其主要優(yōu)勢在于可減少征稅成本，并增強稅收的穩(wěn)定性。例如，物業(yè)管理成本往往難以得到準(zhǔn)確判斷，因此在征收這部分營業(yè)稅的過程中，地方稅務(wù)部門往往會采用評估方式確認(rèn)繳稅額。若租賃收入超過這一稅額，則該單位的實際收入將得到增加。但營改增實施后，營業(yè)稅全部取消，評估稅額的繳稅方式也無法得到應(yīng)用。受此影響，事業(yè)單位的經(jīng)營性收入將有所降低。

（二）稅票管理的重要性增強

營改增實施后，稅票的重要性得到加強，管理制度也將發(fā)生改變。營改增的實施，改變了事業(yè)單位的繳稅公式，新公式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營收入—經(jīng)營成本=繳稅額。在這一公式中，經(jīng)營成本將成為決定繳稅金額的關(guān)鍵項目。同時在營改增稅收機制中，稅票將成為評估經(jīng)營成本的唯一依據(jù)，因此有效統(tǒng)計、收集稅票，會對企業(yè)的成本核算帶來關(guān)鍵影響。但在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式中，事業(yè)單位對于稅票的統(tǒng)計工作不夠重視，管理機制缺乏科學(xué)性。例如，在營改增實施前，增值稅抵扣的應(yīng)用范圍極廣，事業(yè)單位更加關(guān)注銷項稅的發(fā)票管理。但這樣的管理模式，無法應(yīng)對營改增實施后的新要求。

（三）核算流程發(fā)生改變

營改增實施后，事業(yè)單位的財務(wù)管理流程將發(fā)生相應(yīng)變化。首先，事業(yè)單位的經(jīng)營收入不再單存依據(jù)票據(jù)作出評估，而是需要稅務(wù)部門核定后方可得到確認(rèn)。這一變化，為財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。其次，事業(yè)單位對于財政支持的依賴程度較大，隨著財政支持規(guī)模不斷縮小，技術(shù)性收入將成為該單位收入項目的主要補充。但在技術(shù)服務(wù)收入的核算過程中，印刷、檢測等經(jīng)費開支，通常會被計入其他課題類開支。而課題類經(jīng)費將以預(yù)收款的形式獲得管理。在周期核算的過程中，財務(wù)部門會再將預(yù)收款轉(zhuǎn)為收入項。因此將技術(shù)服務(wù)成本列入課題類經(jīng)費等預(yù)售項目，將使收入與成本無法實現(xiàn)配比。

（四）外部對接的重要性增強

營改增實施后，國稅部門成為稅收主體單位，繳稅方式也發(fā)生了改變，因此財務(wù)部門需要主動適應(yīng)這一變化。在新型的繳稅模式中，電子申報平臺取代了傳統(tǒng)的繳稅平臺，無人化管理方式降低了繳稅過程的容錯率。財務(wù)人員必須適應(yīng)這一全新變化。同時新型的繳稅模式應(yīng)遵循抄稅、審核、增值稅發(fā)票認(rèn)定、發(fā)票抵扣等全新的申報流程。財務(wù)人員的工作場景將因此發(fā)生改變。其次，營改增的實施增加了稅票流通的重要性，此類問題需要得到合作企業(yè)的協(xié)同處理。因此財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)加強與合作企業(yè)的溝通，從而使稅務(wù)申報工作獲得保障。

二、事業(yè)單位應(yīng)對營改增影響的具體策略

（一）制定新型財務(wù)管理機制

營改增實施后，事業(yè)單位的經(jīng)營性收入將受到影響。針對這一問題，財務(wù)管理部門應(yīng)通過價值鏈理論，重新評估本單位的經(jīng)營模式。營改增稅制改革，涉及到一攬子稅制改革方案?？傮w而言，其更有利于高新技術(shù)企業(yè)。例如，在新稅收政策中，現(xiàn)代物流的稅率僅為6%。我國多數(shù)事業(yè)單位具備一定的科技研發(fā)能力，其可將技術(shù)服務(wù)類業(yè)務(wù)與研發(fā)部門合并為高科技子公司。子公司經(jīng)營范圍內(nèi)的營業(yè)項目將享受一定的稅率優(yōu)惠。之后，事業(yè)單位可通過價值鏈視角，評估其他環(huán)節(jié)的稅率。當(dāng)某一環(huán)節(jié)的稅率高于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，財務(wù)管理人員可引導(dǎo)企業(yè)將該環(huán)節(jié)的工作外包給其他企業(yè)，從而使自身的稅費負(fù)擔(dān)得到緩解。例如，事業(yè)單位的運輸成本通常會被納入整體成本，并承擔(dān)16%或17%的稅額。但將這部分工作分包給現(xiàn)代物流企業(yè)，稅率將下降至6%。

（二）構(gòu)建稅票管理機制

營改增實施后，事業(yè)單位的稅票管理理應(yīng)得到強化。針對這一問題，財務(wù)部門可構(gòu)建新型的稅票管理機制。例如，在編列預(yù)算的過程中，財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)預(yù)算項目，設(shè)定稅票管理目標(biāo)與責(zé)任人。其中各項支出與收入項目，都應(yīng)體現(xiàn)出稅票的到位日期，如出現(xiàn)日期變化，應(yīng)在管理賬目中得到體現(xiàn)。同時各項稅票管理的責(zé)任人，也應(yīng)得到體現(xiàn)。具備條件的事業(yè)單位，可將這部分?jǐn)?shù)據(jù)制作成稅票管理賬目表，從而使稅票管理水平得到提升。再有事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)增加電子發(fā)票的使用比例。電子發(fā)票的管理方式較為便捷，科學(xué)使用可降低本單位的稅票管理成本。營改增的實施，強化了稅票的作用，其理應(yīng)被視為企業(yè)的財富。因此制定更為嚴(yán)格的稅票管理機制，有助于事業(yè)單位提升自身的財務(wù)管理質(zhì)量。

（三）改進會計核算流程

營改增為事業(yè)單位的傳統(tǒng)財務(wù)管理流程帶來諸多影響。針對這一問題，事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，制定新型的會計核算機制?！妒聵I(yè)單位會計制度》中，將“事業(yè)收入”分為“應(yīng)稅服務(wù)性收入” 以及“免稅服務(wù)性收入”。以此為依據(jù)，不同項目內(nèi)的印刷、咨詢、技術(shù)服務(wù)等成本，可分別計入“應(yīng)稅服務(wù)收入”與“免稅服務(wù)性收入”中，收入與成本將得到準(zhǔn)確配比。同時《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，事業(yè)單位開具應(yīng)稅發(fā)票的支出項目，應(yīng)與課題經(jīng)費作出區(qū)分，并作為有償服務(wù)納入到“應(yīng)稅服務(wù)性收入”科目。根據(jù)這部分規(guī)定，事業(yè)單位的會計核算流程將得到優(yōu)化，與稅務(wù)部門的對接效率將得到提升。

（四）完善外部對接機制

營改增實施后，財務(wù)部門的工作環(huán)境與場景都已發(fā)生改變，事業(yè)單位應(yīng)幫助財務(wù)人員加強外部對接。例如，事業(yè)單位可組織關(guān)聯(lián)企業(yè)共同組建財務(wù)管理學(xué)習(xí)班，各單位的財務(wù)管理人員將共同參與學(xué)習(xí)。以該學(xué)習(xí)班為平臺，各單位的財務(wù)管理人員可建立多元的溝通渠道，企業(yè)之間的財務(wù)問題可通過此類渠道得到解決。同時借助該學(xué)習(xí)班，各單位的財務(wù)人員將構(gòu)建出統(tǒng)一的財務(wù)管理機制，在該機制內(nèi)，稅票的流通效率將得到提升。再有，學(xué)習(xí)班應(yīng)將營改增的繳稅流程與應(yīng)對策略作為主要教學(xué)內(nèi)容。通過這樣的設(shè)計，各單位財務(wù)人員的管理水平將得到提升，營改增為事業(yè)單位帶來的影響也將逐漸消退。

三、結(jié)束語

營改增對事業(yè)單位的影響，主要體現(xiàn)在經(jīng)營收入、稅票管理、核算流程以及外部對接這四個層面。在應(yīng)對這部分影響的過程中，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門，首先應(yīng)建立起完善的稅票管理機制，并以價值鏈視角調(diào)整各環(huán)節(jié)稅率。同時財務(wù)管理部門也應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》完善會計核算機制，并與關(guān)聯(lián)企業(yè)的同業(yè)人員，建立多元的溝通渠道。

參考文獻：

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