烏蘭

近年來，湖南省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和對(duì)湖南“三農(nóng)”工作的重要指示精神，積極探索符合湖南實(shí)際的鄉(xiāng)村振興路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

打好農(nóng)村人居環(huán)境整治第一仗

認(rèn)真貫徹全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境會(huì)議精神，按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治全域覆蓋試點(diǎn)省要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出治房、治廁、治垃圾、治污水、治廢棄物，取得了階段性成效。一是以拆除“空心房”為重點(diǎn)“治房”。開展“一戶多宅”清理整治，對(duì)農(nóng)村危舊房、閑置房、違建房等應(yīng)拆盡拆，對(duì)騰退出來的土地實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠，用好建設(shè)用地“增減掛鉤”和耕地占補(bǔ)平衡政策，籌措農(nóng)民拆房補(bǔ)助和集體建設(shè)資金。全省拆除“空心房”41.8萬間、3464.78萬平方米，新增耕地面積3.35萬畝。堅(jiān)持拆建管并重，制定農(nóng)村建房管理辦法，實(shí)施湖湘新居工程，引導(dǎo)規(guī)范集中建房，農(nóng)村面貌明顯改觀。二是以推廣衛(wèi)生廁所為重點(diǎn)“治廁”。開展全省改廁專項(xiàng)調(diào)查，出臺(tái)了“廁所革命”行動(dòng)方案，把廁所改造納入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，在全省農(nóng)村大力推廣旱廁改造和新建住房配套建設(shè)無公害衛(wèi)生廁所，對(duì)改廁農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1000元，補(bǔ)助額超過改造成本的55%。2018年完成衛(wèi)生廁所改造100萬戶，預(yù)計(jì)到2020年將順利完成改廁任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率85%的目標(biāo)。三是以垃圾分類減量為重點(diǎn)“治垃圾”。按照減量化、資源化、無害化要求和“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”基本思路，全面實(shí)施“農(nóng)村生活垃圾治理工程”，2018年新建200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，洞庭湖區(qū)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)示范縣建設(shè)，因地制宜探索了垃圾回收量與定期換取日用品或兌換現(xiàn)金掛鉤的“綠色存折”模式，分區(qū)包干、分散處理、分級(jí)投入、分期考核的“四分”模式，拆除垃圾池、分發(fā)垃圾桶的“桶進(jìn)池退”模式和賣一點(diǎn)、漚一點(diǎn)、燒一點(diǎn)、埋一點(diǎn)、收一點(diǎn)的“五點(diǎn)減量法”等多種有效模式，并在全省推廣實(shí)施。四是以生活污水處理為重點(diǎn)“治污水”。率先推行以縣市區(qū)為基本單元的污水治理模式，長(zhǎng)沙縣、株洲市淥口區(qū)等4個(gè)縣市區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村污水治理百?gòu)?qiáng)示范縣。全省建成污水處理設(shè)施240座，對(duì)污水進(jìn)行集中處理的行政村達(dá)到4000多個(gè)，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的村莊，采取人工濕地、凈化槽等方式，較好地解決了生活污水治理問題。五是以畜禽糞污資源化利用為重點(diǎn)“治廢棄物”。近3年共投入畜禽糞污治理和養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造資金近20億元，建設(shè)以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程4100多處，新建有機(jī)肥加工廠73家，全省糞污資源化利用率達(dá)到67.8%。2018年，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，湖南經(jīng)驗(yàn)得到推介。

打造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“升級(jí)版”

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。一是打通微循環(huán)，讓鄉(xiāng)村道路更通暢。在村村通硬化路、通班車的基礎(chǔ)上，從2017年開始，整省推進(jìn)25戶及100人以上自然村（組）通硬化路三年行動(dòng)，總里程達(dá)4.37萬公里，省市縣三級(jí)計(jì)劃投資150多億元，其中省級(jí)財(cái)政投入46億元，整合地方一般債券投入75億元，目前已完成2萬多公里。二是健全信息網(wǎng)，讓農(nóng)村插上信息化翅膀。作為全國(guó)信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范單位，湖南大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，行政村實(shí)現(xiàn)100%通寬帶，4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率達(dá)99.6%，物流配送網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)86%，為下一步建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系打下了良好基礎(chǔ)。三是建好大平臺(tái)，讓公共服務(wù)更有“含金量”。重點(diǎn)依托村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌村民服務(wù)中心、黨建平臺(tái)、電商服務(wù)站、供銷服務(wù)站、金融服務(wù)點(diǎn)、文體活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)，按照300～500平方米的標(biāo)準(zhǔn)和不新增鄉(xiāng)村債務(wù)的原則，資金渠道以政策性銀行貸款和整合項(xiàng)目資金為主，著力構(gòu)建集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體、線上線下相結(jié)合的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，省財(cái)政每縣補(bǔ)助3000萬元，在40個(gè)貧困縣建設(shè)41所“芙蓉學(xué)?！保尭嘭毨У貐^(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村共建共治共享新氣象

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。一是建立推進(jìn)機(jī)制。今年的鄉(xiāng)村振興考核以農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，對(duì)市州和省直有關(guān)部門同步考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和約談。出臺(tái)全省改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，制定改善農(nóng)村人居環(huán)境部門分工方案，明確部門責(zé)任清單。二是完善投入機(jī)制。以縣為主體，推動(dòng)涉農(nóng)資金跨部門、跨層級(jí)、跨年度整合，將省市縣有關(guān)部門的村莊規(guī)劃、農(nóng)村道路建設(shè)、小農(nóng)水、污染治理、農(nóng)村綠化等方面的資金統(tǒng)籌起來，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和民生工程建設(shè)。扎實(shí)開展“同心創(chuàng)建”“萬企幫萬村”“千僑幫千戶”“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資源投入鄉(xiāng)村建設(shè)。中央和省財(cái)政近幾年共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金90多億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資24.59億元，引導(dǎo)村集體及社會(huì)投入54.38億元。三是健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。廣泛開展“星級(jí)文明村”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，將衛(wèi)生清掃、污水凈化、綠化管護(hù)、設(shè)施維護(hù)等作為評(píng)比的重要內(nèi)容，并將評(píng)比結(jié)果上“紅黑榜”，建立健全村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推行“村民自選、自建、自管、自用，村委會(huì)、理事會(huì)共同負(fù)責(zé)，項(xiàng)目選擇公開、理事會(huì)選舉公開、工程財(cái)務(wù)公開”的民主管理模式，引導(dǎo)村民更好發(fā)揮主體作用。