高玉萍

（靖遠(yuǎn)縣林業(yè)和草原局，甘肅 靖遠(yuǎn) 730699）

靖遠(yuǎn)縣是甘肅林果及中藥材優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)之一，也是國(guó)家六盤山集中特困片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，是培育壯大靖遠(yuǎn)縣村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。通過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)選擇，靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)業(yè)在無(wú)公害生產(chǎn)、綠色發(fā)展方面已呈規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、果品質(zhì)量安全及市場(chǎng)占有率等制約因素，十分必要。針對(duì)靖遠(yuǎn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，我們旨在完成對(duì)今后靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性實(shí)施意見和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行思路探究，為政府頂層設(shè)計(jì)提供依據(jù)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前景，為貧困農(nóng)戶脫貧增收提供支撐。

1 現(xiàn)狀

圍繞枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靖遠(yuǎn)縣相繼建成了農(nóng)民專業(yè)合作社和精深加工企業(yè)88家，成立了靖遠(yuǎn)枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建成煤電混合智能枸杞烘干房120多座；注冊(cè)枸杞商標(biāo)36個(gè)，培育打造出“高原宏”、“川情濃”、“隴源紅”等知名品牌，研發(fā)了枸杞蜂蜜、枸杞茶等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市，遠(yuǎn)銷港澳臺(tái)以及東南亞地區(qū)和德國(guó)、法國(guó)、波蘭等國(guó)家。2015～2018年，縣上連續(xù)四屆成功舉辦了靖遠(yuǎn)枸杞愛心采摘節(jié)，累計(jì)有583家愛心企業(yè)投入資金2 040萬(wàn)元、認(rèn)購(gòu)枸杞園68 hm2，向國(guó)內(nèi)外擴(kuò)大了靖遠(yuǎn)枸杞知名度和影響力。

至2017年底，全縣枸杞種植面積達(dá)到1.60萬(wàn)hm2，結(jié)果面積9 133.33 hm2，枸杞干果產(chǎn)量3.78萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)15.12億元以上。枸杞產(chǎn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)民，人均枸杞產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到4 600元以上，占農(nóng)民人均可支配收入的60%。枸杞產(chǎn)業(yè)成為靖遠(yuǎn)縣60多個(gè)貧困村助農(nóng)增收、脫貧致富的主要增收渠道。

2010年部分枸杞生產(chǎn)基地及產(chǎn)品通過(guò)了“食品安全管理體系”認(rèn)證，獲得中華人民共和國(guó)“海關(guān)證”，取得出口權(quán)；2012年被國(guó)家質(zhì)檢總局審定為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”；2014年通過(guò)“全國(guó)綠色食品基地原料（枸杞）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”認(rèn)證；2018年在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等國(guó)家權(quán)威部門聯(lián)合發(fā)布的2018中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息中，“靖遠(yuǎn)枸杞”躋身區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）前100名，是唯一入圍百?gòu)?qiáng)榜的枸杞品牌。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 種植品種結(jié)構(gòu)不盡合理，新品種引進(jìn)缺乏科技示范支撐

目前，靖遠(yuǎn)枸杞主栽品種主要有寧杞1號(hào)、寧杞2號(hào)、寧杞7號(hào)和黑果枸杞等，還沒(méi)有自主選育審定的本地枸杞品種。隨著種植基地面積的增加以及干、鮮果品生產(chǎn)所需苗木品種要求的不同，枸杞栽植過(guò)程中，當(dāng)?shù)剡x育的良種苗木供應(yīng)率不到40%。新品種引進(jìn)缺乏專業(yè)枸杞研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技支撐，外調(diào)苗木存在品種混雜、良種率低的問(wèn)題，新建枸杞基地生產(chǎn)的果品質(zhì)量品質(zhì)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)難。

2.2 枸杞安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，果品質(zhì)量安全屢遭質(zhì)疑

靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)業(yè)起步較早，多為農(nóng)戶分散種植，經(jīng)營(yíng)模式落后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的杞園占比不足60%。病蟲害防治不統(tǒng)一，導(dǎo)致枸杞果實(shí)質(zhì)量安全保障難。

2.3 銷售渠道單一，市場(chǎng)占有率低

靖遠(yuǎn)枸杞多以“統(tǒng)貨”的形式被寧夏等地收購(gòu)商收購(gòu)，并以外省品牌包裝銷售，沒(méi)有形成相對(duì)暢通、穩(wěn)定的自主銷售渠道，自然優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。自有品牌少，替人做“嫁衣多”；自有枸杞品牌分散，宣傳平臺(tái)及方式缺乏多元化，宣傳強(qiáng)度弱，自有枸杞品牌銷售市場(chǎng)份額占有率不到20%。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”實(shí)施舉措不健全

靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺全產(chǎn)業(yè)鏈的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。靖遠(yuǎn)枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2015年8月，協(xié)會(huì)組織剛剛起步，促進(jìn)發(fā)展的紐帶作用還不明顯。枸杞產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)的專業(yè)性較差，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏。目前，全縣涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)僅3家，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、信息化的構(gòu)建還未真正走上軌道。

3 提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 健全組織機(jī)構(gòu)，推行“三品”認(rèn)證

按照“建基地、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、打品牌”的發(fā)展思路，立足縣情，精準(zhǔn)規(guī)劃，確立一個(gè)目標(biāo)定位，即“適度規(guī)模，高單產(chǎn)、高效益，有機(jī)枸杞，行銷天下”。全面推行靖遠(yuǎn)枸杞的“三品”（GAP農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)和認(rèn)證工作。著力組建靖遠(yuǎn)縣枸杞檢測(cè)中心、枸杞產(chǎn)業(yè)研究所與枸杞工程中心等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)支撐等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)枸杞產(chǎn)品貯藏保鮮、工業(yè)制干和深加工占比分別達(dá)到1∶7∶2。以品牌為抓手，基本形成龍頭企業(yè)建基地，基地連農(nóng)戶和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

3.2 加大科技研發(fā)，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈

3.2.1 構(gòu)建科技研發(fā)體系

依托靖遠(yuǎn)縣農(nóng)林系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)力量和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，聘請(qǐng)省內(nèi)外高等院校、科研院所的專家教授，健全靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)業(yè)科研體系，在枸杞種質(zhì)資源搜集及新品種選育與引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、病蟲害防治、適時(shí)采收、果品收貯及加工方面開展科技攻關(guān)。

3.2.2 構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈體系

全力做好枸杞苗木繁育、種植、加工、銷售、服務(wù)保障五大體系建設(shè)。具體為：

1）加強(qiáng)苗木繁育和新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣，重點(diǎn)引進(jìn)名優(yōu)品種2～3個(gè)，培育篩選出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的新品種。建立寧杞1號(hào)、寧杞4號(hào)、寧杞5號(hào)、寧杞7號(hào)、寧農(nóng)9號(hào)（0909）、蒙杞1號(hào)等優(yōu)良品種采穗圃3.33 hm2，建設(shè)苗木繁育基地33.33 hm2。

2）建設(shè)枸杞有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培體系，重點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)肥源的培育與建設(shè)；建立配套設(shè)備和生產(chǎn)檔案，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范化、可追溯化管理制度，打造枸杞有機(jī)、GAP、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

3）對(duì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)枸杞果實(shí)制干生產(chǎn)線進(jìn)行改造和延伸，新建熱風(fēng)、低溫制干和制漿、制汁、制粉及內(nèi)含物提取等加工生產(chǎn)線建設(shè)，使靖遠(yuǎn)枸杞工業(yè)設(shè)施化制干率達(dá)到70%、果實(shí)鮮果保鮮率達(dá)10%、制漿與深加工率到達(dá)20%。

4）加強(qiáng)銷售體系建設(shè)，通過(guò)政府推動(dòng)、部門引導(dǎo)的方式，打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康旅游、休閑生活、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的枸杞小鎮(zhèn)；通過(guò)品牌評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，積極推進(jìn)品牌創(chuàng)新、共享，形成靖遠(yuǎn)枸杞品牌創(chuàng)建與銷售主體。

5）加強(qiáng)服務(wù)保障體系建設(shè)，著力建設(shè)信息服務(wù)體系、病蟲害測(cè)報(bào)體系、技術(shù)示范與推廣體系。以“強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、延伸村級(jí)”的思路，構(gòu)建服務(wù)推廣體系，建設(shè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)林科技培訓(xùn)中心。

3.3 采取全過(guò)程管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

以國(guó)家及地方有機(jī)、綠色、GAP果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為依據(jù)，著力抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入、生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入五大過(guò)程管理和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證、執(zhí)法、推廣及流通六大體系建設(shè)，堅(jiān)持從源頭入手，推動(dòng)“從田頭到餐桌”的全過(guò)程管理[1]。制定與執(zhí)行枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)環(huán)境和資料與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)枸杞產(chǎn)品的監(jiān)管，執(zhí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事批發(fā)、運(yùn)銷的企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行資格審查與信用評(píng)價(jià)，建立健全枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。

3.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓寬銷售渠道

3.4.1 加大品牌建設(shè)力度

利用靖遠(yuǎn)縣成功舉辦枸杞節(jié)會(huì)的影響力，圍繞品牌定位、品牌架構(gòu)、品牌推廣、品牌識(shí)別、品牌延伸、品牌資產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)，全面開展靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)品和企業(yè)的品牌建設(shè)工作，提升靖遠(yuǎn)縣枸杞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度。

3.4.2 搭建物流銷售平臺(tái)

通過(guò)招商引資建成覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)冷鏈物流配送中心，與郵政、京東等企業(yè)合作打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的物流配送渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系，建設(shè)有本地特色的垂直電商平臺(tái)。

3.4.3 建立宣傳推介系統(tǒng)

通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒平臺(tái)，全過(guò)程演繹枸杞從田間栽培管理、果實(shí)采摘、運(yùn)輸、烘干、冷藏、銷售以及到達(dá)消費(fèi)者餐桌的全過(guò)程，使消費(fèi)者清楚靖遠(yuǎn)枸杞生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程的質(zhì)量與安全性；通過(guò)高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)、主要路口等場(chǎng)所，建立大型廣告牌等營(yíng)銷宣傳方式，宣傳與推介靖遠(yuǎn)枸杞產(chǎn)品，助推產(chǎn)品銷售。

3.4.4 建設(shè)現(xiàn)代化枸杞產(chǎn)品交易市場(chǎng)

積極建設(shè)產(chǎn)地交易市場(chǎng)，形成以輻射東南沿海大中城市、聯(lián)通海外的枸杞產(chǎn)品物流市場(chǎng)體系。按照專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，在靖遠(yuǎn)縣五合鎮(zhèn)新建設(shè)1處現(xiàn)代化枸杞果品批發(fā)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把市場(chǎng)建成真正的價(jià)格形成中心、果品集散中心和信息服務(wù)中心。達(dá)到建一處市場(chǎng)，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一地群眾的目的，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。