文 本刊記者 陳向國

電動化已成大趨勢，未來隨著電池技術的進步，陣痛中新能源車還將繼續(xù)擴大市場占有率。

剛剛過去的2018年，在國內(nèi)車市增速整體下行的形勢下，新能源汽車逆勢上揚。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2018年11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成17.3萬輛和16.9萬輛，比上年同期分別增長36.9%和37.6%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成13.5萬輛和13.8萬輛，比上年同期分別增長23.6%和30.3%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成3.8萬輛和3.1萬輛，比上年同期分別增長121.7%和82.5%。2018年1～11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成105.4萬輛和103萬輛，比上年同期分別增長63.6%和68%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成80.7萬輛和79.1萬輛，比上年同期分別增長50.3%和55.7%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成24.7萬輛和23.9萬輛，比上年同期分別增長130.3%和127.6%。進入2019年對于新能源整車廠和動力電池企業(yè)來說，首先要關注的就是2019年新能源汽車補貼政策將如何調(diào)整的問題，企業(yè)需據(jù)此征戰(zhàn)2019年市場。實際上，相關主管部委也在為政策的出臺做準備，2018年12月中下旬，國家財政部副部長劉偉帶隊到上海實地調(diào)研了上汽集團、上海蔚來和上海重塑等企業(yè)發(fā)展情況，并邀請吉利汽車、寧德時代、特來電、氫尚新能源等企業(yè)代表座談。在座談會上，企業(yè)代表表示，希望在保持政策框架穩(wěn)定的前提下盡早明確財政補貼調(diào)整政策，及時清算補貼資金等。

動力電池企業(yè)希望補貼政策兩年一調(diào)

近年來，新能源汽車補貼政策推動了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但也有代表認為，政策調(diào)整過快也影響了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策的制定應保持連貫性、延續(xù)性，唯有如此，產(chǎn)業(yè)才能更加健康快速地發(fā)展。據(jù)悉，2019年新能源汽車補貼政策仍將保持在現(xiàn)有政策框架體系下?；谀壳靶履茉雌囌呖蚣?，可以預測，2019年補貼政策將會對相應技術指標在框架下進行調(diào)整。

根據(jù)相關文件，2019年新能源汽車補貼整體將退坡40%，動力電池系統(tǒng)能量密度低于140瓦時／千克可能拿不到補貼，且過渡期將取消；同時，為避免青黃不接，《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》也將重新調(diào)整。該消息一出，在業(yè)內(nèi)引起了熱烈討論，有不少業(yè)內(nèi)人士認為，取消過渡期將對企業(yè)正常經(jīng)營造成沖擊。

不僅如此，由于補貼與動力電池能量密度直接掛鉤，而補貼標準一年一調(diào)，補貼技術門檻提升的速度快于動力電池技術研發(fā)成熟的速度，一些車企為獲得補貼而使用技術尚未完全成熟的高能量密度電池，致使出現(xiàn)新能源汽車安全事故。對此，有不少動力電池企業(yè)建議，考慮到產(chǎn)品整個評估周期要一年多的時間，政府在監(jiān)管和補貼標準制定方面最好是兩年調(diào)整一次。保持政策框架穩(wěn)定，將有利于整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

近日網(wǎng)傳的2019年補貼版本顯示：2019年乘用車動力電池系統(tǒng)能量密度的門檻已經(jīng)確定為140瓦時／千克、160瓦時／千克、180瓦時／千克三個檔位，將分別能拿到1.0倍、1.1倍和1.2倍補貼。工業(yè)和信息化部2018年發(fā)布的推薦目錄車型中，系統(tǒng)能量密度在140瓦時／千克以上的車型占比已超過50%。此外，系統(tǒng)能量密度在160瓦時／千克以上的車型占比也有明顯上升。到底如何調(diào)整，拭目以待吧。

補貼清算周期長給企業(yè)帶來資金壓力

近年來新能源汽車產(chǎn)銷量一直在快速增長，規(guī)模不斷擴大，財政補貼資金壓力也與日俱增。為確保政策效果和資金安全，防止騙補事件發(fā)生，自2016年起，新能源汽車補貼發(fā)放由預撥制調(diào)整為清算制。2018年5月，工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對于申報車輛除私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車、公務用車、民航機場場內(nèi)車輛外，其它類型新能源汽車累計行駛里程須達到2萬千米才能清算補貼。

據(jù)電池中國網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年10月，2017年度全國新能源汽車企業(yè)已申報新能源汽車推廣數(shù)量為316333輛，申請清算資金123.50億元，最后核定推廣239678輛，應補貼金額為91.04億元。其中，共有76655輛新能源汽車因未接入國家監(jiān)管平臺、累計行駛里程不足2萬千米或電池組總能量與推薦目錄參數(shù)不一致等因素被取消補貼，取消補貼32.66億元。

雪上加霜的是，2016、2017年度仍有很多新能源汽車補貼資金尚未得到清算。2018年11月24日，工業(yè)和信息化部、財政部、科學技術部和國家發(fā)展改革委仍在發(fā)布《關于開展2016及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算的通知》，對2016年及以前補貼未清算或未過審的新能源車給予再次清算。

補貼清算周期變長，直接導致新能源汽車補貼到賬的周期拉長，新能源汽車及動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)賬期風險增加。而進入2018年，新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)競爭愈發(fā)激烈，“寒冬”提早到來，幾乎所有的企業(yè)都面臨資金緊張的局面，補貼清算周期過長，也進一步加劇了企業(yè)的資金壓力，讓新能源整車廠和動力電池企業(yè)“苦不堪言”。

此次調(diào)研座談會由財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同組織，參與調(diào)研和座談的企業(yè)既涉及國有企業(yè)又有民營企業(yè)，既有傳統(tǒng)企業(yè)又有新興企業(yè)，既有大型企業(yè)又有中小企業(yè)，既有整車企業(yè)、零部件企業(yè)也有充電服務企業(yè)，以及行業(yè)相關專家。此次調(diào)研和座談涉及代表廣泛，也表明上級主管部門對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)面臨的實際問題非常重視。

必須從“能造”向“造好”轉變

無論如何，補貼退坡是大勢所趨。由此對車企利潤勢必會造成“損失”。以比亞迪為例，2018年11月初，該企業(yè)發(fā)布了《關于深圳證券交易所2018年半年報問詢函回復的公告》。其中提到，2018年新能源汽車補貼政策進行了較大幅度的調(diào)整，公司在報告期內(nèi)銷售的大部分新能源車型單車補貼收入較去年同期減少約30%。

雖然政策調(diào)整對企業(yè)利潤造成了一定沖擊，但不斷進行技術升級、適應市場法則，已經(jīng)成為車企發(fā)展必由之路。2018年6月，新能源汽車補貼新政實施時，續(xù)航里程300千米成為補貼升降的分水嶺，而續(xù)航里程150千米以下的補貼則完全取消。政策釋放明確信號：補貼將向高品質(zhì)、高續(xù)航里程的車型傾斜。

北汽新能源副總經(jīng)理原誠寅此前接受媒體采訪時就曾表示，在2017年的產(chǎn)品結構中，EC系列產(chǎn)品(續(xù)航里程在300千米以下)基本上占到了80%左右的產(chǎn)品份額，到2018年補貼調(diào)整后，中高端的產(chǎn)品已經(jīng)占到了三分之一多的產(chǎn)品份額。與此同時，企業(yè)也在不斷推陳出新。例如，比亞迪已經(jīng)推出了純電續(xù)航600千米的唐EV600、純電續(xù)航500千米的秦Pro EV500。榮威也推出了500千米最大續(xù)航的MARVEL X。

顯然，在政策影響下，國內(nèi)新能源車企為了生存下去，正在從“能造”向“造好”轉變。消費者對新能源車的進一步認可，也為車企從“能造”向“造好”轉變提供了越來越好的市場氛圍。2018年10月，中國質(zhì)量協(xié)會發(fā)布的2018年中國新能源汽車行業(yè)用戶滿意度指數(shù)(CACSI)測評數(shù)據(jù)顯示，中國新能源汽車的品牌形象、感知質(zhì)量、汽車性能、設計滿意度等評分都有所提高。百輛新車故障發(fā)生次數(shù)同比下降13%。一系列數(shù)據(jù)變化顯示，消費者對于國產(chǎn)新能源汽車的態(tài)度正從“觀望”向“認可”轉變。財政補貼退坡造成陣痛是事實，也無法避免，但電動化已成大趨勢。未來隨著電池技術的進步，陣痛中新能源車還將繼續(xù)擴大市場占有率。