向妍燕

(三峽大學(xué) 土木與建筑學(xué)院，湖北 宜昌 443002)

1 引言

我國城市已進(jìn)入存量建設(shè)時期，“加強城市設(shè)計，提倡城市修補”已經(jīng)成為后工業(yè)化時期我國城市發(fā)展的指導(dǎo)方針之一，微更新與微改造也將是城市建設(shè)的一種有效措施[1]。城市是一個有生命的機體，需要新陳代謝，但是，這種代謝應(yīng)當(dāng)像細(xì)胞更新一樣，是一種“有機”的更新，而不是生硬的替換[2]。城市微型公共空間這種類似細(xì)胞一樣的城市建成環(huán)境正是與公眾生活聯(lián)系十分緊密的活動場所。在當(dāng)今數(shù)字化技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)公眾參與城市更新的研究體系值得更深一步探索。本文將基于PPGIS的公共參與技術(shù)平臺探究城市社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃的可行性，基于PPGIS技術(shù)對城市社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃更新中公眾參與信息數(shù)據(jù)的搜集、整理與分析，為城市微型公共空間規(guī)劃實踐提供部分科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

2 相關(guān)概念

微型公共空間通常用來指城市中可供人進(jìn)行休憩的小型公共場地或交流的景觀場所，作為一種位置分布非常廣泛的小型城市開放空間。微型公共空間不僅可供人們休閑娛樂、公共交往，也可美化城市環(huán)境，還可在城市設(shè)計中調(diào)節(jié)土地使用強度、發(fā)揮防震減災(zāi)等作用。

人居環(huán)境視野下，“城市微型公共空間”應(yīng)定義為：尺度較小、主要服務(wù)于城市居民、承載城市日常生活的公共空間，規(guī)模通常在300～5000 m2之間。它是相對于城市大中型公共空間而定義的空間類型，包括街邊小公園、小廣場、社區(qū)游園、體育場等[6]。社區(qū)類微型公共空間與居民生活聯(lián)系最為緊密，分布最為廣泛，主要包括社區(qū)中心綠地、兒童活動場地、休閑健身場地等。

PPGIS即公共參與型地理信息系統(tǒng)，是一種新興的公共參與技術(shù)，是GIS技術(shù)在公共參與方面的應(yīng)用，也可看作是公共參與中擴展了地理信息技術(shù)的模式”[7]。PPGIS向用戶傳遞圖形化的地理信息和規(guī)劃信息，打破公眾參與中的專業(yè)壁壘，便于用戶理解規(guī)劃，強調(diào)“自下而上”的方法與制度的集合[8]。PPGIS具有方便、互動和可視化的特點。

在宜昌西陵區(qū)社區(qū)類微型公共空間調(diào)研過程中，借助PPGIS平臺實現(xiàn)公眾參與。PPGIS平臺實驗性地以自下而上的模式獲取公眾參與信息數(shù)據(jù)，意在探索比傳統(tǒng)公眾參與模式更加有效、準(zhǔn)確的“微”更新措施。

3 社區(qū)微型公共空間規(guī)劃方法

3.1 工作重點及流程

微型公共空間規(guī)劃除了有城市尺度的統(tǒng)籌意識與深入城市角落的細(xì)節(jié)意識之外，還應(yīng)該從多種尺度多種關(guān)注點的綜合視角開展工作，將有利于提升微型公共空間規(guī)劃的質(zhì)量。在對微型公共空間進(jìn)行討論時，通常會先對其進(jìn)行分類，城市微型公共空間基于不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，形成的類別是不同的。本文則依據(jù)周邊的城市功能環(huán)境及其主要服務(wù)人群將城市微型公共空間劃分為四類，即社區(qū)類、商業(yè)類、交通類以及公共服務(wù)類。

由于社區(qū)類微型公共空間數(shù)量最多，與市民生活聯(lián)系也最緊密，所以以此類微型公共空間作為城市微更新的切入點提升規(guī)劃的可行性。首先進(jìn)行上位分析與概念界定，隨之進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，全面進(jìn)行社區(qū)微型公共空間資源挖掘，并且倡導(dǎo)公共參與城市規(guī)劃更新，將現(xiàn)狀基本情況以及公眾意向在PPGIS平臺上進(jìn)行可視化展示分析，最后反饋給相關(guān)部門形成最終改造規(guī)劃并且進(jìn)行設(shè)計指引加以實施(圖1)。

3.2 規(guī)劃方法

保持“眾規(guī)”原則，城市微型公共空間規(guī)劃，要求對整個城市的空間資源及其使用狀況進(jìn)行全面的分析與評估。但城市微型公共空間分布廣、散、深，僅靠有限的規(guī)劃設(shè)計人員，難以實現(xiàn)全面調(diào)查挖掘，更勿論體驗式的分析研究。社區(qū)居民作為城市微型公共空間的高頻使用主體，是城市微型公共空間品質(zhì)的權(quán)威裁定者。他們的參與，將會大大提高微型公共空間規(guī)劃的效率與準(zhǔn)確性[9]。數(shù)字化時代下，利用PPGIS平臺，讓空間使用者直接提出切實的建議及需求；甚至可以讓這些體驗、使用或擁有微型公共空間的主體直接參與到規(guī)劃設(shè)計方案的編制過程中。

圖1微型公共空間更新規(guī)劃流程

采用“修繕”方法，基于城市居住社區(qū)的區(qū)位和現(xiàn)狀，將城市居住區(qū)分為3類：開放型老社區(qū)、一般建成居住區(qū)、規(guī)劃未建居住區(qū)。開放型老社區(qū)重點改善老社區(qū)微型公共空間環(huán)境品質(zhì)；一般建成居住區(qū)以提升城市活力為主要目標(biāo)，完善現(xiàn)有微型公共空間景觀及設(shè)施；針對規(guī)劃未建居住區(qū)，制定微型公共空間配套建設(shè)要求，控制未來的微型公共空間建設(shè)。盡量以“修繕”代替“新增”，開發(fā)其城市功能潛力。

4 PPGIS平臺的構(gòu)建與應(yīng)用

4.1 PPGIS平臺的構(gòu)建

PPGIS 平臺的構(gòu)成有用戶對象、交互端、服務(wù)端和數(shù)據(jù)端[10]。用戶對象是 PPGIS 平臺研究的基礎(chǔ)，由規(guī)劃設(shè)計師、技術(shù)平臺人員、政府管理部門和公眾用戶4類用戶組成；交互端是 PPGIS 平臺中實現(xiàn)信息交換的窗口；服務(wù)端由網(wǎng)絡(luò)調(diào)研平臺和地圖地理數(shù)據(jù)服務(wù)組成；數(shù)據(jù)端承載搜集、分析、反饋平臺相關(guān)數(shù)據(jù)等需求。

宜昌西陵區(qū)社區(qū)類微型公共空間PPGIS平臺由規(guī)劃設(shè)計師與技術(shù)平臺人員共同搭建，將webGIS平臺在微信平臺進(jìn)行二次開發(fā)。用戶在微信APP中可搜索并且添加“宜昌市西陵區(qū)社區(qū)微空間更新”，之后可以簡單操作上傳自己的GPS位置和在此位置拍攝的微型公共空間照片以及相關(guān)評論。團隊微信賬號接受信息后，經(jīng)過程序接口的后臺處理，可以將圖文呈現(xiàn)在webGIS平臺上，由規(guī)劃設(shè)計師分析用戶反饋現(xiàn)狀與建議，制定規(guī)劃目標(biāo)、解釋規(guī)劃方案、參與決策規(guī)劃結(jié)果。政府管理部門配合微型公共空間規(guī)劃更新工作，有最終決策權(quán)。

4.2 PPGIS平臺的應(yīng)用

PPGIS平臺信息采集與規(guī)則公眾用戶可用微信端訪問“宜昌市西陵區(qū)社區(qū)微空間更新”(圖2)。操作界面內(nèi)包含 3類主要信息：在線地圖、定位拍照、評論建議。其中，在線社區(qū)地圖界面有圖層標(biāo)注、信息點標(biāo)注以及底圖,；定位拍照即公眾可在所處位置拍攝微型公共空間現(xiàn)狀，實施更新空間現(xiàn)狀；評價建議涉及六個層面的內(nèi)容：安全性、可達(dá)性、景觀質(zhì)量、環(huán)境設(shè)施、使用強度、利用程度。公眾可進(jìn)入這六個選項進(jìn)行更加詳細(xì)的建議描述。規(guī)劃人員與政府有關(guān)人員則可進(jìn)入Web窗口進(jìn)行詳細(xì)查看公眾意見與數(shù)據(jù)資料(圖3)。

圖2微信規(guī)劃客戶端界面

圖3 web窗口客戶端界面(作者自繪)

5 社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃實踐

5.1 宜昌市社區(qū)類微型公共空間現(xiàn)狀

本次研究區(qū)選取宜昌市的人口最為密集的區(qū)域西陵區(qū)。西陵區(qū)位于長江的西陵峽口，地屬宜昌市，是宜昌市的政治、文化、商貿(mào)中心和旅游服務(wù)功能區(qū)，總面積89.9 km2，常住人口42.73萬人。首先進(jìn)行西陵區(qū)社區(qū)微型公共空間現(xiàn)狀資源挖掘：在高清衛(wèi)星影像圖中標(biāo)注可能為社區(qū)類微型公共空間的點，然后通過現(xiàn)場調(diào)查獲取總計102個社區(qū)微型公共空間；然后進(jìn)行此類公共空間的現(xiàn)狀評價：記錄社區(qū)微型公共空間的基本情況(現(xiàn)狀位置、面積形態(tài)、權(quán)屬、周邊情況、環(huán)境設(shè)施以及景觀質(zhì)量)并且進(jìn)行簡單評價；最后進(jìn)行公眾意向收集：由于本次調(diào)研未能調(diào)研到所有社區(qū)類微型公共空間基本情況，需要收集公眾對社區(qū)微型公共空間使用情況(使用時段、時長、頻率以及其他需求)。下圖展示了3個社區(qū)型微型公共空間基本情況(圖4)。

圖4三個社區(qū)型微型公共空間基本情況

5.2 社區(qū)微型公共空間設(shè)計指引及實施控制

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查以及PPGIS平臺公眾的數(shù)據(jù)收集，從安全性、可達(dá)性、景觀質(zhì)量、環(huán)境設(shè)施、使用強度、利用程度六個方面對102處社區(qū)微型公共空間進(jìn)行了現(xiàn)狀評價與統(tǒng)計分析，收集并且整理了120位用戶的投票數(shù)據(jù)，整理出結(jié)果如圖5和圖6。

圖5 居民參與結(jié)果統(tǒng)計

社區(qū)居民最關(guān)注社區(qū)微型公共空間的是環(huán)境設(shè)施、景觀質(zhì)量與安全性3個方面的內(nèi)容。針對居民最喜歡的環(huán)境設(shè)施中，調(diào)查結(jié)果顯示居民最感興趣的景觀配套是活動器械、涼亭、桌椅，選擇活動器械的居民占比 58%，選擇涼亭的居民占比 48%，選擇桌椅的居民占比 38%，這些也是社區(qū)微型公共空間景觀環(huán)境主要問題所在。調(diào)查的大部分社區(qū)微型公共空間普遍存在缺乏活動器械、涼亭、桌椅的問題，或者是有設(shè)施但維護(hù)不善。

圖6 居民最喜歡的環(huán)境設(shè)施

由此，得出西陵區(qū)社區(qū)微型公共空間設(shè)計策略：

圖7西陵區(qū)社區(qū)微型公共空間設(shè)計示例

①構(gòu)建具有場所感和歸屬感的微型公共空間社區(qū)公共空間的場所感與歸屬感，能夠提高社區(qū)居民的幸福感，甚至促使居民主動自發(fā)維護(hù)其中的公共設(shè)施；②打造功能多功能、高活力的城市社區(qū)微型公共空間，以滿足市民多樣化的活動需求；③基于PPGIS構(gòu)建城市社區(qū)微型公共空間活力網(wǎng)絡(luò)微循環(huán)系統(tǒng)，提高可達(dá)性。

6 結(jié)語

宜昌市西陵區(qū)社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃實踐中，PPGIS平臺在規(guī)劃更新前期的調(diào)研與后期更新設(shè)計兩個階段起了承上啟下作用。PPGIS平臺前期收集了社區(qū)微型公共空間的位置以及基本信息，后期有效梳理了社區(qū)公眾需求，整合居民規(guī)劃建議，有效推動微型公共空間的更新建設(shè)。

社區(qū)微型公共空間規(guī)劃則需要對城市社區(qū)微型公共空間資源進(jìn)行全面挖掘、統(tǒng)籌修繕，并制定長遠(yuǎn)開發(fā)利用計劃，包括對其布局、形態(tài)、功能、設(shè)施等制定建設(shè)目標(biāo)并進(jìn)行實施控制。而這些有限的城市空間資源亟待創(chuàng)新技術(shù)提高公眾參與效率與質(zhì)量，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

目前，PPGIS在微更新前期能高效獲取社區(qū)微更新中公眾意愿信息，推動規(guī)劃設(shè)計針對性開展；經(jīng)系統(tǒng)完善后，可在中遠(yuǎn)期實現(xiàn)公眾基于網(wǎng)絡(luò)平臺的方案交流、自主改造等操作，使社區(qū)微更新回歸公眾參與，共建美好社區(qū)的本質(zhì)。