丁蕾

【摘要】近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及地方政府多次做出重要指示要求要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。安全檢查作為深入開(kāi)展隱患排查治理中的一個(gè)重要組成部分，是了解整體安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全缺陷和事故隱患的主要方式，通過(guò)發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時(shí)進(jìn)行防范整改，能從根本上改善安全管理、消除物的不安全狀態(tài)、控制人的不安全行為，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，防止事故發(fā)生。本文結(jié)合企業(yè)安全檢查工作實(shí)踐，探索引入精益管理思維方法，推進(jìn)安全檢查規(guī)范化的工作思路，提出具體方法措施，為促進(jìn)企業(yè)安全檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】精益? 安全檢查? 規(guī)范化

一、當(dāng)前安全檢查工作中存在的問(wèn)題成因

在實(shí)際的安全檢查工作過(guò)程中往往存在著有問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不夠深入等現(xiàn)象，檢查沒(méi)有起到實(shí)效，主要因素有：

（1）檢查前規(guī)劃不夠系統(tǒng)?，F(xiàn)行的檢查雖然有檢查組、部分也制定了檢查方案，但方案過(guò)于簡(jiǎn)單，檢查的內(nèi)容不科學(xué)、規(guī)范，造成在一定的時(shí)間范圍內(nèi)某些區(qū)域、項(xiàng)目重復(fù)檢查，其他的因遺漏發(fā)生漏檢，已經(jīng)存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不深入，暴露不了隱患。

（2）檢查標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。國(guó)家現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)很多，想將這些法律、規(guī)范全部掌握，并熟練運(yùn)用對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)存在一定的難度，這也是造成對(duì)存在部分問(wèn)題無(wú)法識(shí)別、無(wú)法發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題的一個(gè)原因。

（3）檢查人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、能力意識(shí)不高。企業(yè)中存在著部分檢查人員對(duì)于全生產(chǎn)檢查的重要性認(rèn)識(shí)不到位現(xiàn)象，工作中存在畏難情緒，不敢于暴露檢查問(wèn)題;部分檢查人員對(duì)法規(guī)、規(guī)范的掌握力度不夠、對(duì)待標(biāo)準(zhǔn)的理解不夠透徹，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，面對(duì)問(wèn)題時(shí)無(wú)法正確識(shí)別判斷。

二、引入精益思維，推進(jìn)安全檢查規(guī)范化

精益管理概念始創(chuàng)于豐田公司，精益管理的“精、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)”理念與當(dāng)下安全管理要求具有很多相似的地方，從精益管理的“人機(jī)料法環(huán)”幾方面分析，在安全檢查中“人”指參與各層級(jí)安全檢查的檢查組成員，是能否深入有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵所在;“機(jī)”指對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中所使用的設(shè)備、工具等的檢查，“料”指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所需的配件、物料以及人的作業(yè)行為等的檢查;“法”指在檢查中對(duì)照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)遵循情況;“環(huán)”指作業(yè)所處的環(huán)境。把握住“人”與“法”兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，是安全檢查發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵所在。

三、淺析推進(jìn)安全檢查規(guī)范化方法措施

（一）構(gòu)建基本保障體系

（1）建立完善的安全責(zé)任制體系，明確各級(jí)安全職責(zé)，切實(shí)履行起 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。決策層：結(jié)合企業(yè)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)或工作分管情況確立安全責(zé)任區(qū)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全職責(zé)。部門(mén)級(jí)：堅(jiān)持屬地管理原則，根據(jù)部門(mén)職責(zé)扎實(shí)開(kāi)展工作。操作層：通過(guò)建立安全責(zé)任制清單、簽訂安全責(zé)任制等方式，明確工作任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

（2）建立有效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模式。以國(guó)家、地方政府及行業(yè)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)文件精神為指導(dǎo)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，組織員工對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立管控措施，形成企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)所在部位的風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

（3）建立縱向到底，橫向到邊的網(wǎng)格化檢查模式?？v向到底：即以廠級(jí)、部門(mén)、班組和員工為主的自上而下的四級(jí)檢查模式，橫向到邊：在縱軸的基礎(chǔ)上將各要素進(jìn)行橫向擴(kuò)展到崗位，廠級(jí)檢查以企業(yè)有關(guān)廠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)安全專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)及人員為主開(kāi)展，部門(mén)檢查以部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職安全員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)班組長(zhǎng)、員工代表為主開(kāi)展，班組檢查以各班組長(zhǎng)為主開(kāi)展，員工檢查以劃分的風(fēng)險(xiǎn)單元內(nèi)的崗位人員為主體開(kāi)展。

（二）完善工作流程、建立工作標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)格化檢查模式需求，對(duì)明確的檢查類(lèi)別、級(jí)別、頻次及各級(jí)、各類(lèi)檢查的組織部門(mén)、參加人員、檢查內(nèi)容等進(jìn)行要求形成制度規(guī)定。對(duì)網(wǎng)格化各節(jié)點(diǎn)需排查要素進(jìn)行細(xì)化，建立廠級(jí)、部門(mén)及重點(diǎn)部位的崗位隱患排查清單。

（三）提升各級(jí)員工技能和素養(yǎng)

前面分析中已經(jīng)明確，人是安全檢查發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵要素之一，因此提升各級(jí)員工的安全技能和素養(yǎng)至關(guān)重要，可以采取以下方式：組織內(nèi)（外）部專(zhuān)家授課、案例教育、崗位安全達(dá)標(biāo)等培訓(xùn)方式來(lái)提升全員安全意識(shí);遇到國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q版時(shí)，及時(shí)提煉做好新舊對(duì)比，幫助員工進(jìn)一步理解、掌握標(biāo)準(zhǔn);組織專(zhuān)職安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員互查，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)掌握情況進(jìn)行測(cè)試等方式;由安全管理部門(mén)的專(zhuān)職安全管理人員每人定向服務(wù)一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，定期到現(xiàn)場(chǎng)提供指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決日常工作中的難點(diǎn)。

（四）建立隱患治理檔案庫(kù)

對(duì)各級(jí)各類(lèi)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分區(qū)域進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)建立廠級(jí)、部門(mén)級(jí)隱患檔案庫(kù)。各級(jí)對(duì)建立的檔案庫(kù)定期開(kāi)展分析，對(duì)各類(lèi)隱患查找其分布規(guī)律、頻發(fā)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式及引導(dǎo)因素，定期分享一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、易發(fā)生問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整治進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)，舉一反三。

（五）建立完善考核機(jī)制

考核在一定程度上對(duì)于安全檢查的成效起著舉足輕重的作用，這里我們主要通過(guò)按月統(tǒng)計(jì)考核各級(jí)計(jì)劃執(zhí)行率（含檢查計(jì)劃完成率、檢查準(zhǔn)確率）和隱患整改完成率方式來(lái)促進(jìn)檢查的深入，過(guò)程指標(biāo)匯總結(jié)果由安全管理部門(mén)報(bào)經(jīng)安委會(huì)審議后，納入部門(mén)、員工的廠月度周邊績(jī)效考核之中。

四、推進(jìn)安全檢查規(guī)范化成效

通過(guò)引入精益思維，推行安全檢查規(guī)范化工作，我廠建立起了以“日檢查、周通報(bào)、月考核”的網(wǎng)格化安全檢查模式，明確了廠級(jí)、部門(mén)、班組及崗位需要開(kāi)展安全檢查的各項(xiàng)要求，建立了部門(mén)級(jí)、班組及崗位的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成了二級(jí)安全生產(chǎn)檔案庫(kù)，初步建立起了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模式。在工作的開(kāi)展過(guò)程中，較大提升了專(zhuān)業(yè)人員，特別是基層安全員隊(duì)伍的檢查狀態(tài)和能力，轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的安全氛圍，對(duì)有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)及從業(yè)人員的生命安全起到了積極地促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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