【摘要】在中共十八屆三中全會(huì)報(bào)告中，我黨首次提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，說(shuō)明我們黨對(duì)反腐工作有了新舉措，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了新思路。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政? ?兩個(gè)責(zé)任? ?認(rèn)識(shí)

我黨自習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記以來(lái)，進(jìn)一步加大了對(duì)反腐工作的力度，反腐成績(jī)受到老百姓的高度贊揚(yáng)。肅清了政治風(fēng)氣和政治秩序，提拔和重用了一大批政治覺(jué)悟高、自身廉潔的優(yōu)秀干部。為了維持和鞏固反腐倡廉的成績(jī)，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，通過(guò)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。反腐敗斗爭(zhēng)任重而道遠(yuǎn)。

一、對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”價(jià)值的認(rèn)識(shí)

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是我黨應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的必然要求

隨著新形勢(shì)的變化，反腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為老百姓評(píng)價(jià)我黨的重要標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年腐敗案件頻出。我們不難看出我國(guó)的反腐機(jī)制還不夠完善，投入治理的效果還不明顯; “兩個(gè)責(zé)任”制度的出臺(tái)就是為了更好的完成反腐的工作，為了更好的懲罰腐敗分子，為了更好的與腐敗分子做斗爭(zhēng)。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

執(zhí)政黨要始終擁護(hù)習(xí)總書(shū)記提出的四個(gè)全面，其中全面從嚴(yán)治黨對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是必不可少的。全面從嚴(yán)治黨，就必須黨來(lái)管黨。黨來(lái)管黨就必須動(dòng)真格的，就必須讓黨委一把手負(fù)總責(zé)，就必須落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”?！皟蓚€(gè)責(zé)任”才能確保反腐的勝利，才能確保反腐的可持續(xù)性，才能確保反腐的效率。

（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是貫徹十八屆三中全會(huì)精神的任務(wù)要求

中共十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》開(kāi)創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委和紀(jì)委分別負(fù)主體和監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制。因此“兩個(gè)責(zé)任”是貫徹該大會(huì)精神的要求，是落實(shí)該全會(huì)精神的需要。

（四）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是強(qiáng)化黨員干部思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)的實(shí)際需要

近年來(lái)，腐敗的答大案要案要案頻出。很多本來(lái)優(yōu)秀的官員經(jīng)手不去誘惑而出現(xiàn)團(tuán)窩式腐敗，讓人痛心疾首。當(dāng)，廣大黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，一個(gè)清正廉明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在逐步形成。但在一些地區(qū)和部分的黨員干部思想上，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)依舊不到位，導(dǎo)致黨員同志對(duì)自己的使命、責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)識(shí)不全。如果不能正確認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，我們很多黨員同志的行動(dòng)自覺(jué)就無(wú)從談起。

二、當(dāng)前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在的主要問(wèn)題

（一）有的黨委管黨治黨寬疏軟弱，主體責(zé)任落實(shí)不力

主要體現(xiàn)在：第一，有的黨委書(shū)記重業(yè)務(wù)，不重黨務(wù)。黨務(wù)為輔，業(yè)務(wù)為主。導(dǎo)致所在單位黨要管黨很難落實(shí)。第二，有的黨委只喊口號(hào)，不動(dòng)真格的。遇到反對(duì)，就退縮;遇到困難就軟弱;遇到投訴，就息事寧人。第三，有的黨委，把反腐工作全部交給紀(jì)委。希望紀(jì)委做事，又多有掣肘。導(dǎo)致紀(jì)委左右為難，缺乏工作熱情和積極性。

（二）有的紀(jì)委缺乏擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力

主要表現(xiàn)為“三個(gè)不”：第一，不想監(jiān)督。監(jiān)督就意味著要找人麻煩，會(huì)斷人錢(qián)財(cái)，會(huì)得罪人。但這是紀(jì)委的本職工作啊。部分紀(jì)委占著茅坑不拉屎，拿著紀(jì)委的工資，不做紀(jì)委該做的事。以“少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”，為安身立命的法寶，罔顧組織信任，罔顧老百姓期望，只想自己的舒服，只想自己的利益。不去監(jiān)督，也不想去監(jiān)督。這是一個(gè)種情況。第二，不能監(jiān)督。這是說(shuō)我們的紀(jì)委工作人員水平有限又不愛(ài)學(xué)習(xí)。因此沒(méi)有能力去監(jiān)督他人，管好自己都?jí)騿?。工作思路、工作方法全是混亂的，根本不具備開(kāi)展紀(jì)委監(jiān)督的水平和能力。第三，不敢監(jiān)督。黨委是什么，黨委是給紀(jì)委發(fā)工資、給待遇的。因此很多紀(jì)委是不敢主動(dòng)、監(jiān)督黨委的。黨委有很多方法來(lái)應(yīng)對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督。那么為什么有些紀(jì)委敢于監(jiān)督黨委的呢？這實(shí)際上就是一個(gè)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。一個(gè)對(duì)紀(jì)委工作有充分認(rèn)識(shí)的紀(jì)委工作人員一定是會(huì)監(jiān)督黨委的，因?yàn)檫@是紀(jì)委工作的本分。本分就是底線(xiàn)。如果你做紀(jì)委工作，不敢監(jiān)督黨委，實(shí)際上你已經(jīng)不要底線(xiàn)了，那樣的你是非?？膳碌?。

（三）“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)責(zé)不具體

除了問(wèn)題，“兩個(gè)責(zé)任”主體黨委和紀(jì)委分別應(yīng)該承擔(dān)什么樣的后果呢？從目前的規(guī)定來(lái)看，我們看不出具體的處理后果。同時(shí)，被問(wèn)責(zé)后如何處理的程序也不明朗。因此“兩個(gè)責(zé)任“的問(wèn)責(zé)程序和處理還需要進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步研究，必須把問(wèn)責(zé)如實(shí)到具體的人或者具體單位的代表人才可以真正激發(fā)該“兩個(gè)責(zé)任”制度的活力和生命力。

三、對(duì)新形勢(shì)下落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思考

（一）提高認(rèn)識(shí)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的前提

為什么要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”？那是因?yàn)槿绻粋€(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工存在腐敗問(wèn)題，那么這個(gè)單位的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，單位的發(fā)展前途就不可期。因此，從這個(gè)角度出發(fā)，我們必須提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”重要性的認(rèn)識(shí)。從內(nèi)心深處接受“兩個(gè)責(zé)任”，是推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的前提。

（二）明確職責(zé)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要手段

“兩個(gè)責(zé)任”制度的出臺(tái)就是要讓我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委干部能夠承擔(dān)起反腐的重任，而不是得過(guò)且過(guò)、做爛好人。為了更好的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，我們就應(yīng)該把“兩個(gè)責(zé)任”納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并采取一票否決制。具體來(lái)說(shuō)就是我們的黨委一把手和紀(jì)委一把手只要在當(dāng)年單位中發(fā)生了腐敗案件，就一票否決，離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位，改為非領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。等覺(jué)悟提升上來(lái)后，再由組織安排新的崗位或工作。這樣一來(lái)，單位的黨政一把手和紀(jì)委一把手就不會(huì)在到處和稀泥，把反腐教育和監(jiān)督工作當(dāng)兒戲了。

（三）完善制度建設(shè)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要保證

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。只看個(gè)人覺(jué)悟，沒(méi)有制度作保障是很難實(shí)現(xiàn)工作的可持續(xù)開(kāi)展的。制度是防止腐敗最好的工具。通過(guò)完善制度，可以真正的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，可以真正的讓監(jiān)督工作具備可操作性和可視覺(jué)性。比如內(nèi)部審計(jì)制度、合同擔(dān)保制度、黨政聯(lián)席制度、紀(jì)檢列席制度等等。

（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基礎(chǔ)

黨委主體責(zé)任的落實(shí)，關(guān)鍵在班子，核心在“一把手”。作為企業(yè)第一責(zé)任人，要做好“兩個(gè)責(zé)任”制度的表率。只有一把手支持態(tài)度明確，并以身作則，下面的人才會(huì)遵守這個(gè)制度;

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，關(guān)鍵在紀(jì)委書(shū)記，核心是共產(chǎn)黨員的一身正氣。作為單位紀(jì)委的一把手，要不忘初心，砥礪前行。要一身正氣，一視同仁，獲得同事們工作上的支持和幫助。

作者簡(jiǎn)介：況德成（1963-），重慶市墊江人，政工師，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。