張彥飛

【摘要】本文主要以酒類流通監(jiān)管為主要對象，實施了較為詳細的探討和分析，同時以優(yōu)化酒類流通監(jiān)管為目的，提出了一些有助于完善酒類流通監(jiān)管的策略，希望可以為有關(guān)部門及人員提供一些參考和幫助，為促進酒類流通監(jiān)管的整體質(zhì)量提升做出一些貢獻。

【關(guān)鍵詞】完善策略? 酒類? 流通監(jiān)管

我國酒類流通市場繁榮，酒類的品種較多，但基于各種假酒、劣質(zhì)酒問題的影響，廣大消費者的健康遭到了嚴重的威脅，因此，十分有必要對如何有效提升酒類流通監(jiān)管的整體質(zhì)量提起高度重視，針對如何完善酒類流通監(jiān)管，積極探尋以及創(chuàng)新出多種有效的策略，促使相關(guān)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的質(zhì)量都可以大幅度提升，有助于推進我國酒類流通市場的發(fā)展進程。

一、積極完善制度及法律

（一）提升立法工作整體質(zhì)量

基于立法調(diào)研階段，相關(guān)各單位及人員理應重視積極配合各環(huán)節(jié)立法工作，充分發(fā)揮自身協(xié)助職能，加快酒類流通相關(guān)法律的出臺速度。首先，加大力度實施各環(huán)節(jié)立法調(diào)研工作，整合各種資料，幫助相關(guān)政府部門實施好考核及取證等工作;其次，積極組織各市、縣等酒辦主任參與酒類立法論證會，重視吸收及借鑒酒類監(jiān)管一線人員的意見和建議;再次，開展省級酒類生產(chǎn)企業(yè)及流通企業(yè)經(jīng)營主體參與的代表座談會，針對酒類流通管理，尤其是隨附單管理以及提升散白酒管理質(zhì)量等問題，積極吸收和采納生產(chǎn)廠家的建議及意見;然后，針對酒類流通立法相關(guān)的建議以及議案，實施有效的書面答復操作，以求獲取到更多的支持;最后，收集、整合酒類流通立法相關(guān)的各種信息，參考其他省、市的酒類地方性法規(guī)，完善本省的酒類流通監(jiān)管立法。

（二）推進制度優(yōu)化進程

第一，于流通區(qū)域?qū)嵤┰S可證發(fā)放制度。該制度是現(xiàn)如今酒類準入市場的第一道關(guān)卡，對促進酒類流通監(jiān)管質(zhì)量提升存在十分重要的影響。酒類流通管理涉及內(nèi)容和程序相對較多，包括酒類流通批發(fā)等，在具體實施許可證發(fā)放制度的過程中，應注重依照相應區(qū)域的酒類管理辦法實施標準嚴格執(zhí)行。同時，積極提升準入企業(yè)專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平，并對其進貨渠道以及資本等加以有效考核，有關(guān)的工作人員還應親自去到相應區(qū)域?qū)Ω鹘?jīng)營網(wǎng)點實施檢驗，有助于降低各種因素對酒類流通監(jiān)管質(zhì)量造成的影響，促使許可證發(fā)放制度的實效性得以充分發(fā)揮出來。

第二，重視提升酒類誠信體系建設(shè)質(zhì)量。各相關(guān)區(qū)域應注重將省級酒類誠信經(jīng)營企業(yè)當做主要的經(jīng)營途徑，并以建設(shè)放心酒示范店為目標實施具體的誠信服務(wù)體系建設(shè)操作，嚴控各環(huán)節(jié)動態(tài)管理工作的質(zhì)量，積極創(chuàng)設(shè)進入退出機制以及實效性較高的誠信建設(shè)機制。

以遼寧省為例，現(xiàn)如今，該省已經(jīng)開始實施并逐漸認定了多批誠信企業(yè)，往后還需要堅持高質(zhì)量的完成酒類批發(fā)企業(yè)相關(guān)的調(diào)查摸底工作，收集、整合各類基本信息，積極促進檔案規(guī)范性提升，創(chuàng)設(shè)嚴格的考核評價體系，加快誠信體系的建設(shè)腳步，同時，需要適時的抽查各誠信企業(yè)落實各項措施的實際狀況，并可以基于相應的檢查狀況，優(yōu)化及改善誠信企業(yè)名單，以求可經(jīng)由誠信企業(yè)建設(shè)省級誠信規(guī)范經(jīng)營環(huán)境，擴大誠信企業(yè)的影響力范圍，促使消費者更放心、合理的消費，有助于促進各省、市酒類市場的良好發(fā)展。

二、充分發(fā)揮監(jiān)管第三方的監(jiān)督作用

首先，發(fā)揮社會媒體監(jiān)管職能。現(xiàn)如今，各種類型的信息技術(shù)不斷發(fā)展起來，在具體實施各環(huán)節(jié)酒類管理操作時，致使假酒劣質(zhì)酒等問題產(chǎn)生，最關(guān)鍵的原因在于信息不對稱。促使媒體輿論監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，有助于大幅度提升酒類流通監(jiān)管的質(zhì)量。

具體而言，經(jīng)由電視、報刊雜志以及電臺等平臺，使得各方媒體對各環(huán)節(jié)酒類流通工作的關(guān)注程度不斷提升，同時，擴大酒類流通工作中信譽及道德較為優(yōu)良的經(jīng)營主體的宣傳推廣范圍，針對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種不良行為予以公開批判，積極實施不守信經(jīng)營黑名單制度，并應在處理銷售假酒、劣質(zhì)酒商家的同時，將其納入至黑名單中于整個社會范圍內(nèi)對其實施公示操作，有助于加快高效輿論監(jiān)督平臺的建設(shè)腳步，促使各環(huán)節(jié)酒類流通監(jiān)管操作的實效性充分發(fā)揮出來。

此外，應注重將行業(yè)協(xié)會的作用充分發(fā)揮出來。具體而言，協(xié)會需要積極配置常設(shè)機制，積極建立秘書處等，引導有關(guān)工作人員高效的完成各環(huán)節(jié)工作。同時，應實施精準的定位操作，明確工作范圍及基本職責，促使自身聯(lián)通企業(yè)及政府的作用充分發(fā)揮出來。此外，應適時的開展企業(yè)經(jīng)營主體交流會議，有助于促進企業(yè)經(jīng)營主體對行業(yè)協(xié)會的信任程度及歸屬感提升。

三、提升培訓機制建設(shè)質(zhì)量

（一）培養(yǎng)監(jiān)管人員責任意識

是否可以做到執(zhí)法必嚴，與酒類流通監(jiān)管人員隊伍的建設(shè)質(zhì)量具有較大關(guān)聯(lián)，同時，其也直接影響著酒類市場安全?；诖耍瑸榱舜蠓忍嵘祁惞芾淼恼w質(zhì)量及安全性，有必要對培養(yǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管責任意識以及風險意識提起高度重視，并可以積極采取多種有效手段，促進其風險識別能力以及責任感提升。

（二）提升人員培訓質(zhì)量

一是，各有關(guān)部門應將培訓當做重點工作來進行，在開展各環(huán)節(jié)培訓工作的同時，搭配相應的技能測試，并基于測試結(jié)果等對執(zhí)法人員實施有效的年度考核操作。二是，積極建設(shè)競爭激勵機制，應用競爭上崗的手段，促使專業(yè)素質(zhì)以及能力較高的人員可以擁有更多的機會。

四、結(jié)束語

綜上所述，制定統(tǒng)一、有效的酒類管理法律及法規(guī);積極推進酒類行業(yè)監(jiān)管相關(guān)的制度措施建立及優(yōu)化進程;提升酒類流通監(jiān)管人員隊伍建設(shè)質(zhì)量，不僅有助于推進我國酒類流通市場的長遠、健康發(fā)展進程，也有利于大幅度提升我國酒類流通市場的整體監(jiān)管質(zhì)量，基于此，有必要針對上述各環(huán)節(jié)工作提起高度重視，促使每一項工作的實效性充分發(fā)揮出來。

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