江西石城：堅(jiān)持 “三個(gè)精準(zhǔn)”穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金試點(diǎn)工作

近年來，江西省石城縣積極推進(jìn)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金試點(diǎn)工作，匯聚資金財(cái)力，投入脫貧攻堅(jiān)，推行績(jī)效管理，切實(shí)保證資金使用方向更加精準(zhǔn)、管理越加規(guī)范、效益明顯提升。

一是精準(zhǔn)整合，確保管理方式規(guī)范。制定詳細(xì)的整合方案，嚴(yán)格按照要求將范圍內(nèi)的各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目全部納入整合，統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一立項(xiàng)，全面匯聚資金合力，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。2016-2018年共計(jì)整合資金10.51億元，做到應(yīng)整盡整，精準(zhǔn)整合。

二是精準(zhǔn)使用，確保資金投入正確。堅(jiān)持以脫貧成效為導(dǎo)向，聚焦“兩不愁、三保障”，將整合資金集中投入脫貧攻堅(jiān)，做到應(yīng)用盡用，精準(zhǔn)使用。2016-2018年，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.61億元，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)煙、蓮傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)光伏扶貧，通過直接引導(dǎo)或者土地、資金入股和勞務(wù)用工等方式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋；投入安居扶貧資金0.98億元，同時(shí)撬動(dòng)金融資金、引入社會(huì)資本共同投入，建成農(nóng)村保障房909套，實(shí)施危房改造2347戶，解決389戶易地搬遷貧困戶安居問題；投入健康扶貧資金0.23億元，為貧困戶筑牢五道“健康保障線”，貧困戶住院自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，有力減輕了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)；投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治資金7.69億元，農(nóng)村水利、交通、信息化設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境得到大幅度提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

三是精準(zhǔn)監(jiān)督，確?？?jī)效提升顯著。制定《石城縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核辦法》，將預(yù)算編報(bào)、招標(biāo)采購(gòu)程序、信息公開、資金撥付使用、內(nèi)業(yè)資料管理、資金使用效益等扶貧資金監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入考核，進(jìn)一步細(xì)化量化財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。成立扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查及績(jī)效考核工作組，積極采取有效措施，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障資金安全，緊盯資金支出進(jìn)度，促進(jìn)及時(shí)充分發(fā)揮資金實(shí)效。開展扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將整合資金全部納入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，從扶貧項(xiàng)目庫(kù)建立，整合資金往來流向、支付進(jìn)度的明確，到績(jī)效自評(píng)采集錄入，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金從預(yù)算安排到最終支付的全流程逐環(huán)節(jié)鏈條式追蹤，推動(dòng)資金使用規(guī)范高效，切實(shí)提升資金績(jī)效。

（董 燕）

江蘇東臺(tái)：開展“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”專項(xiàng)行動(dòng)

近日，江蘇省東臺(tái)市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展2019年度 “正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，要求局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位從提升全員思想政治自覺、提升部門履職能力水平、提升財(cái)政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)效、提升財(cái)政黨員干部形象的高度，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力提高財(cái)政部門專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

該局緊緊圍繞中共東臺(tái)市委、東臺(tái)市人民政府關(guān)于開展 “正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”，緊密結(jié)合財(cái)政部門工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”，確保專項(xiàng)行動(dòng)“四看四爭(zhēng)做”各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。

在看政治站位、爭(zhēng)做知行合一的表率上，開展“我為財(cái)政獻(xiàn)一策”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)用結(jié)合；開展一次黨建知識(shí)競(jìng)賽，深化政治建設(shè)效果；抓好各項(xiàng)審計(jì)整改工作“回頭看”，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制機(jī)制。

在看履職盡職、爭(zhēng)做勤政務(wù)實(shí)的表率上，抓好三個(gè)財(cái)政機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，即：做大做響“聚財(cái)理財(cái)、共建和諧”機(jī)關(guān)黨建和服務(wù)品牌、充分用好“科長(zhǎng)講壇”財(cái)政理論教育培訓(xùn)載體、國(guó)庫(kù)集中支付中心申報(bào)創(chuàng)建東臺(tái)市“黨建360”示范窗口，引導(dǎo)黨員干部更好地依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、精細(xì)理財(cái)、透明理財(cái)；組織一次“我是財(cái)政人”主題演講比賽，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部大局觀念，激勵(lì)他們?cè)谪?cái)政改革發(fā)展中勇于建功立業(yè)。

在看擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)做服務(wù)發(fā)展的表率上，持續(xù)加大財(cái)政在民生、鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面的投入，健全完善民生保障和公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)東臺(tái)市財(cái)政支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項(xiàng)措施，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系幫扶力度，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)每個(gè)科室、直屬單位和45周歲以下黨員干部都要完成1篇有質(zhì)量的調(diào)研分析報(bào)告；實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，努力在全省、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)打造樣板、創(chuàng)出品牌。

在看遵規(guī)守紀(jì)、爭(zhēng)做清正廉潔的表率上，建立完善警示教育活動(dòng)機(jī)制，完善依法理財(cái)、廉潔理財(cái)制度體系，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”；減少財(cái)權(quán)尋租空間，完善管理監(jiān)督機(jī)制，著力織密織牢從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的制度籠子；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的硬約束機(jī)制；緊盯公務(wù)出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本；不斷完善財(cái)政資金分配、使用和管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（虞忠輝）

湖南永州冷水灘區(qū)：開展“回頭看”專項(xiàng)檢查 確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效

為堅(jiān)決剎住違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利等歪風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，湖南省永州市冷水灘區(qū)于2019年3月5日至3月20日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全方位覆蓋式“回頭看”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

一是制定實(shí)施方案。制定印發(fā)了《冷水灘區(qū)關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利等突出問題專項(xiàng)整治工作“回頭看”實(shí)施方案》，明確了檢查時(shí)間、檢查對(duì)象和檢查主要內(nèi)容，并對(duì)檢查工作進(jìn)行了周密部署，要求各檢查組認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力戒形式主義和官僚主義，確?！盎仡^看”專項(xiàng)檢查工作有序開展。

二是強(qiáng)化檢查重點(diǎn)。一方面，重點(diǎn)查看2018年4月20日之前，全區(qū)各單位以及下設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和下屬單位專項(xiàng)整治工作自查自糾情況，是否存在走過場(chǎng)、搞變通等“假整治”或?qū)ψ圆槌鰜淼膯栴}隱瞞不報(bào)等，是否按要求清退到位，并對(duì)存在的問題逐一建立臺(tái)賬。另一方面，重點(diǎn)查看2018年4月20日之后，是否還存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利等突出問題，確?！盎仡^看”專項(xiàng)檢查工作務(wù)必取得實(shí)效。

三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位，并建立好臺(tái)賬的，不予處理或減輕處理；對(duì)專項(xiàng)治理組織不力、敷衍應(yīng)付、查而不糾、隱匿不報(bào)、弄虛作假、搞形式、走過場(chǎng)的或邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)查處，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又要追究黨組織的主體責(zé)任，同時(shí)追究紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，并加大曝光力度，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（顧軍生 李四元）

江蘇連云港：財(cái)政領(lǐng)域 “放管服”助力高質(zhì)量發(fā)展

江蘇省連云港市財(cái)政局緊緊圍繞市委市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”戰(zhàn)略決策，積極貫徹國(guó)務(wù)院、省深化“放管服”改革精神，落實(shí)財(cái)政領(lǐng)域“放管服”舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)，清理各類收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，包括取消7項(xiàng)，停征4項(xiàng)，免征2項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，轉(zhuǎn)出1項(xiàng)，放開3項(xiàng)。開展涉企收費(fèi)清理檢查，收費(fèi)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公示市級(jí)收費(fèi)基金項(xiàng)目目錄。2018年，經(jīng)測(cè)算減稅約20多億元，降費(fèi)減負(fù)1010萬(wàn)元。

二是深化政府采購(gòu)改革，促進(jìn)市場(chǎng)公平。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善體系軟件，繼續(xù)推行“網(wǎng)上商城”電子采購(gòu)，打造“互通、高效、規(guī)范”的電子商城交易體系。開發(fā)上線網(wǎng)上商城“競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”，公開征集79戶網(wǎng)上商城競(jìng)價(jià)供應(yīng)商，在實(shí)現(xiàn)價(jià)格上限的基礎(chǔ)上，充分引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上解決網(wǎng)上商城時(shí)間效率與價(jià)格虛高的矛盾，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平。貫徹進(jìn)口產(chǎn)品及中小企業(yè)政策，執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保要求，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，打通企業(yè)融資通道。擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，市財(cái)政注資2億元，市國(guó)有企業(yè)1:1配套，累計(jì)完成對(duì)外投資43個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資3.21億元，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。市財(cái)政、省政府投資基金與市金融控股集團(tuán)公司發(fā)起設(shè)立的上合組織（連云港）國(guó)際物流園發(fā)展基金以資招商，完成出資項(xiàng)目7個(gè)，撬動(dòng)17億元規(guī)模投資，帶動(dòng)增量產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。拓展“蘇微貸”業(yè)務(wù)。2018年投放企業(yè)177戶，發(fā)放“蘇微貸”貸款4.11億元，節(jié)約企業(yè)融資成本約312萬(wàn)元，受惠企業(yè)面持續(xù)擴(kuò)大。利用市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)發(fā)放“蘇科貸”貸款2億元，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市、發(fā)行中長(zhǎng)期債券等形式開展直接融資，支持普惠金融發(fā)展等。

四是多舉措優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。比如通過公交站臺(tái)、市民廣場(chǎng)、戶外大屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、《連云港日?qǐng)?bào)》等，介紹財(cái)政扶企惠企政策及相關(guān)工作舉措；深入漢高華威、中復(fù)神鷹、花果山鄉(xiāng)、同興鎮(zhèn)、寧海街道、劉圩村等宣傳財(cái)政政策；通過“行風(fēng)熱線”“財(cái)稅之聲”和“12．4”憲法日為群眾 答疑解惑；發(fā)放財(cái)政法規(guī)政策宣傳手冊(cè)等近1500份，組織了3次現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。分別舉辦一期130名企業(yè)中高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班和一期30名大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升班，從宏觀經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)熱點(diǎn)、管理會(huì)計(jì)等方面提升會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)。與此同時(shí)，市財(cái)政還扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率不斷提高。■