□余康凌

武陵山片區(qū)地跨多個省份，交界面積較大，少數(shù)民族較多，貧困人口分布較廣，我國十分重視這一地帶的地方經(jīng)濟發(fā)展情況，從2011年開始提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，立足武陵山片區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展前提下，在城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，做好農(nóng)村社區(qū)教育至關重要。有關部門要高度重視農(nóng)村社區(qū)教育問題，給予政策上的支持和鼓勵，將社區(qū)教育作為推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力和武器。當前農(nóng)村社區(qū)教育還存在一些亟待改進的問題，社區(qū)教育不僅要依托科學的課程體系，同時還要構(gòu)建科學的管理系統(tǒng)，完善管理機制，做好實踐教育活動的開展，切實促進武陵山片區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育水平的穩(wěn)步提升，促進該地域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村社區(qū)教育的概念及含義

社區(qū)是從西方文化中引進的詞語，指的是在一定地理區(qū)域內(nèi)的社會群體的總稱，可以分為城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，這里主要探討的是農(nóng)村社區(qū)的教育問題。參照我國國內(nèi)很多學者的具體研究理論，農(nóng)村社區(qū)指的是縣級以下的農(nóng)村社區(qū)單位。農(nóng)村社區(qū)教育指的是農(nóng)村地區(qū)依靠當?shù)亓α?，?yōu)化配置和使用社區(qū)教育資源的教育形式，主要作用是為了提高社區(qū)成員的科學文化水平和綜合素質(zhì)。農(nóng)村社區(qū)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，輻射下轄村莊和居民。目前農(nóng)村社區(qū)教育呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特征，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中如何促進農(nóng)村社區(qū)教育優(yōu)化，提高社區(qū)教育水平，構(gòu)建科學的農(nóng)村社區(qū)教育體系是全國各省市十分重視的問題。武陵山地區(qū)地處我國南部內(nèi)陸，地形險峻，下轄貧困地區(qū)較多，貧困人口較多，因此，做好農(nóng)村社區(qū)教育尤為必要。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)教育的關系

(一)對象一致性。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，農(nóng)村社區(qū)教育也應該同城市社區(qū)一樣受到重視。城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)村社區(qū)教育更注重對民生問題的關照，重視人的全面發(fā)展，強調(diào)教育的協(xié)調(diào)性與公平性，教育要覆蓋全社區(qū)居民，滲透到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。城鎮(zhèn)化發(fā)展輻射所有居民，包括農(nóng)民，農(nóng)村社區(qū)教育的對象也是如此，包括所有農(nóng)民，農(nóng)民是主要的教育對象，社區(qū)教育對農(nóng)民的認知習慣與思維意識產(chǎn)生至關重要的影響，教育的功能主要體現(xiàn)在對農(nóng)民文化水平的提升和專業(yè)技能的教授上，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，逐漸與城鎮(zhèn)居民接近，進而實現(xiàn)我國全民素質(zhì)的穩(wěn)步提升。我國發(fā)展戰(zhàn)略中城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是逐漸消除城鄉(xiāng)差距的主要戰(zhàn)略之一，可以妥善地解決我國城市與農(nóng)村發(fā)展過程中存在的矛盾，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保證城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)城市發(fā)展較為重視城市規(guī)模的擴大，人口的增加，但這不代表城市化水平提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展更要以居民素質(zhì)為標準，要體現(xiàn)出以人為本的理念，重視群眾素質(zhì)的提升，農(nóng)民逐漸融入城市，改變傳統(tǒng)的生活方式。新型城鎮(zhèn)化面對的對象是農(nóng)民，主要目的是鼓勵農(nóng)民脫離農(nóng)村，逐漸進入城市之中，行為方式與思維方式逐漸轉(zhuǎn)化，逐漸實現(xiàn)市民化，逐步享受與城市居民相同的各項待遇，包括教育、醫(yī)療、住房等，可見在對象上，城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育有著一致性。

(二)目標一致性。國家提出了構(gòu)建終身教育體制，創(chuàng)建學習型社會的發(fā)展理念，這是我國經(jīng)濟文化發(fā)展的重要舉措，也是邁向全面小康社會的重要保障。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量眾多，規(guī)模較大，隨著城市化發(fā)展水平的逐步提高，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)而走向城市，農(nóng)民教育問題是我國有關部門十分關注的問題。在武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，提高廣大農(nóng)民的文化水平，促進專業(yè)技能教育的發(fā)展，是有效消除城鄉(xiāng)差距的關鍵。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社區(qū)教育的目的都是消除農(nóng)村與城市的隔閡，創(chuàng)建學習型、和諧型社會，二者的發(fā)展目的是一致的。

(三)二者相互促進。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對象是農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)村社區(qū)教育的針對對象也是農(nóng)民，社區(qū)教育的目的和作用是提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也會反而助推社區(qū)教育水平的提高，二者是相輔相成、相互促進的關系。農(nóng)村社區(qū)教育的功能體現(xiàn)在育人上，在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中占據(jù)重要的地位，發(fā)揮重要的作用，農(nóng)民素質(zhì)的提高會提升城市居民的整體文化水平，消除城鄉(xiāng)差距，促進我國經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。

三、農(nóng)村社區(qū)教育的重要意義

(一)有助于實現(xiàn)社區(qū)硬件設施建設的逐步完善。武陵山地區(qū)交通不夠便利，尤其農(nóng)村地區(qū)多處于山區(qū)丘陵地帶，交通狀況較差，不利于社區(qū)教育的大面積開展，城鎮(zhèn)化發(fā)展中會加強基礎設施建設，部分地區(qū)目前已經(jīng)建立了一些專業(yè)社區(qū)教育機構(gòu)，專門從事農(nóng)村社區(qū)教育工作。相對重視的地區(qū)加大了投入，重點加強教育基礎設施建設，如建立辦公中心、培訓機構(gòu)、宣傳基地及圖書室、社區(qū)課堂等，為農(nóng)村社區(qū)教育營造了良好的氛圍。農(nóng)村社區(qū)教育對居民的價值觀帶來了正面的影響，社區(qū)文化建設水平也逐步提高。

(二)為城鎮(zhèn)化軟件發(fā)展提供動力。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中要重視人的發(fā)展問題，農(nóng)村社區(qū)教育可以為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務，為居民提供必要的培訓和教育，實現(xiàn)農(nóng)民的不斷完善。農(nóng)村社區(qū)教育不能是單一的，而應該是多元化的、多種形式的，要有組織能力和計劃能力，重點促進農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，針對一些具有特長的農(nóng)民開展針對性專業(yè)技能教育，為城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是軟件建設提供一定的智力支持，為促進城鎮(zhèn)化的腳步提供動力。

(三)促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育的主要目的是提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，根本目的是促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)過專業(yè)的教育掌握一技之長，掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，這樣他們在城市中就可以擁有立足之地，為城市的發(fā)展提供動力，這也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)村社區(qū)教育可以提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高勞動力的能力和素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村科技進步的前提，通過社區(qū)教育可以將很多知識轉(zhuǎn)化為力量，農(nóng)民的生產(chǎn)潛力被挖掘出來，社區(qū)教育還可以與校園教育相結(jié)合，擴大教育面積和范圍，進而提高知識的普及率，提高教育的實效性。

(四)有助于構(gòu)建和諧社會。和諧社會的構(gòu)建離不開我國全社會成員的努力，其中農(nóng)民也占據(jù)一定的地位，構(gòu)建和諧社會首先要構(gòu)建和諧社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)教育是實現(xiàn)構(gòu)建農(nóng)村和諧社區(qū)的基礎，因此，要重視農(nóng)村社區(qū)教育的開展。農(nóng)村和諧社區(qū)要重視特定區(qū)域內(nèi)的文化經(jīng)濟的發(fā)展和教育水平的提升，要發(fā)揮人的優(yōu)越性，實現(xiàn)社區(qū)意識的提升，進而為構(gòu)建和諧社會而貢獻力量。

四、武陵山片區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題

(一)缺乏科學的管理體制。武陵山片區(qū)地處我國南部內(nèi)陸，地形較為特別，交通不夠便利，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占據(jù)省份較大的比例。目前，這一地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育呈現(xiàn)出一些弊端，首先就體現(xiàn)在缺乏科學的管理體制上?，F(xiàn)階段，該地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育主要由專門的教育管理機構(gòu)負責，但我國相關法律法規(guī)不夠健全，農(nóng)村社區(qū)教育缺乏一定的制度保障，管理體制還沒有建立，組織架構(gòu)不夠明確，相關部門沒有全部參與其中，部分地區(qū)都是由教育部門負責社區(qū)教育，推進社區(qū)教育速度較慢，相關配套設施不夠健全，農(nóng)村社區(qū)教育水平較低。

(二)部分農(nóng)民對于社區(qū)教育認識不足。目前，我國農(nóng)村社區(qū)教育主要面向的對象是廣大的農(nóng)民，一般都是成年農(nóng)民，他們科學文化水平參差不齊，學習動力較差。多數(shù)青壯年農(nóng)民都已進入城市中，很多鄉(xiāng)村剩下的都是一些年紀較大的農(nóng)民，他們接受新鮮事物較慢，對于一些新文化比較抵觸，學習意識和動力不夠積極，對于社區(qū)教育的認識不足。有研究表明，目前，新農(nóng)村建設中，有超過80%的農(nóng)民沒有接受過專業(yè)教育和培訓，不了解社區(qū)教育的意義和價值，對傳統(tǒng)社區(qū)教育一知半解。

(三)教育形式較為單一與城鎮(zhèn)化脫節(jié)。農(nóng)村社區(qū)教育無論從形式還是內(nèi)容都比較單一，與現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化水平不一致，成人教育必須要呈現(xiàn)出多元化的特征，才能夠適應不同地區(qū)的發(fā)展策略。農(nóng)村社區(qū)教育可以分為專業(yè)技能教育、傳統(tǒng)文化教育、社會常識教育等，一些針對中年農(nóng)民，一些針對青壯年農(nóng)民，教育方法與方式截然不同。但目前，農(nóng)村社區(qū)教育與現(xiàn)實社會發(fā)展脫節(jié)，與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢脫節(jié)，教育內(nèi)容較為陳舊，課程設置不夠科學，部分地區(qū)教育內(nèi)容更新緩慢，辦學模式較為單調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育涉及內(nèi)容較多，不適應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，科技培訓明顯不足，掌握先進技術(shù)的農(nóng)民少之又少。

(四)社區(qū)教育師資力量薄弱?，F(xiàn)階段，武陵山地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育基礎設施較為落后，相關投入明顯不足，資金較為匱乏，嚴重影響了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。我國十分提倡傳統(tǒng)文化教育，但是農(nóng)村社區(qū)教育還存在一些弊端，只是做一些宣傳板報無疑是在做表面文章，社區(qū)教育的精髓沒有深入研究。農(nóng)村社區(qū)教育師資力量較為薄弱，師資力量缺乏，部分教師教學經(jīng)驗不足，教學水平較低，薪資待遇各方面難以滿足實際需求，導致很多優(yōu)秀教師不愿意到農(nóng)村開展社區(qū)教育。課程體系不夠科學，教材不統(tǒng)一，教學資源匱乏，很多地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育僅停留在宣傳階段，實效性較差。

五、農(nóng)村社區(qū)教育優(yōu)化有效策略

(一)構(gòu)建科學的農(nóng)村社區(qū)教育運行機制。我國農(nóng)村社區(qū)教育仍處于政府管制范圍，尤其武陵山片區(qū)，農(nóng)村社區(qū)教育主要是行政性教育，在我國推行終身教育理念的前提下，武陵山片區(qū)要重視農(nóng)村社區(qū)教育，逐步構(gòu)建科學的農(nóng)村社區(qū)教育管理運行體制，為其提供科學的保障。要明確農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展目標，理順運行機制，促進多元化、多層次的教育體制的構(gòu)建。第一，要建立多主體的社區(qū)教育組織體系，具體應涵蓋縣鄉(xiāng)政府、街道或社區(qū)的教育機構(gòu)，建立各類資源協(xié)調(diào)發(fā)展的教育網(wǎng)絡，明確各部門的職責。第二，建立科學的分工機制，制定合理的方案，發(fā)揮多種教育資源的作用，促進政社分開，強化社區(qū)自我管理和自我教育職能，確保農(nóng)村社區(qū)教育的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加大投入支持農(nóng)村社區(qū)教育工作。政府有關部門要加大投入，為農(nóng)村社區(qū)教育提供足夠的資金和資源支持，積極引導，建立轉(zhuǎn)型經(jīng)費，推動農(nóng)村社區(qū)教育的長遠發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育資金來源比較狹窄，農(nóng)民本身經(jīng)濟收入較少，要實現(xiàn)社區(qū)教育的快速發(fā)展，就要籌集足夠的資金，鼓勵社區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予資金支持，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟與社區(qū)教育相互促進的循環(huán)式發(fā)展模式，刺激農(nóng)村消費，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟文化的雙重發(fā)展。

(三)打破城鄉(xiāng)二元體制構(gòu)建先進教育模式。加快城鄉(xiāng)二元體制的逐步破冰，以新建、重組等方式打破城鄉(xiāng)差異，構(gòu)建社區(qū)教育共同體，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，挖掘現(xiàn)有的教育資源，促進農(nóng)村社區(qū)教育的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立教育一體化發(fā)展機制，利用電大系統(tǒng)辦學，構(gòu)建科學的農(nóng)村教育體系，加強社區(qū)功能的發(fā)揮，尊重農(nóng)民的智慧，將社區(qū)教育方法通俗化，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

(四)提高農(nóng)村社區(qū)教育教師綜合素質(zhì)及教育水平。農(nóng)村社區(qū)教育的主要問題是師資的問題，有關部門要加大投入，鼓勵優(yōu)秀教師進入農(nóng)村從事社區(qū)教育工作，教師可以分為專職教師與兼職教師，給予合理的薪資待遇，定期組織教師進行培訓和深造，掌握先進生產(chǎn)技術(shù)，加強專業(yè)技能教育，提高農(nóng)民的文化水平與技能，進而促進農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，推進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，促進農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才，促進當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

六、結(jié)語

總之，想要促進新農(nóng)村建設，推進城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，就要在農(nóng)村社區(qū)教育上下功夫，重視農(nóng)村社區(qū)教育的重要作用，構(gòu)建科學的教育體系，加大資金投入，加強基礎設施建設，重視對師資力量的培養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建多層次、多元化的農(nóng)村社區(qū)教育模式。農(nóng)村社區(qū)教育在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要的地位，城鎮(zhèn)化進程中不能忽視對農(nóng)民的教育，新的歷史時期，我國要重視全民教育，真正實現(xiàn)學習型社會的逐步建立。