馬葳 新疆互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

一、當(dāng)前新疆網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的突出問(wèn)題

2018年以來(lái)，西方在對(duì)中國(guó)新疆治理的攻擊上不斷發(fā)力，尤其針對(duì)新疆在預(yù)防性反恐和去極端化方面的實(shí)踐故意抹黑、造謠，宣揚(yáng)一些不良言論，利用互聯(lián)網(wǎng)加大對(duì)涉疆涉民族問(wèn)題的輿論攻勢(shì)，《華爾街日?qǐng)?bào)》、CNN等西方媒體背離新聞職業(yè)道德，援引虛構(gòu)消息源，明顯誤導(dǎo)讀者。Facebook、Youtube、Twitter等社交網(wǎng)站充斥著涉疆負(fù)面輿情。目前已發(fā)現(xiàn)的境外涉疆反動(dòng)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)多達(dá)上百個(gè)。他們一方面利用互聯(lián)網(wǎng)傳播暴力恐怖音視頻，宣傳宗教極端思想；另一方面利用涉疆社會(huì)熱點(diǎn)和敏感新聞進(jìn)行惡意炒作、煽動(dòng)輿情，發(fā)起輿論攻擊。

涉民族負(fù)面輿情激增且上升為國(guó)際層面成為當(dāng)前新疆輿情大環(huán)境面臨的突出問(wèn)題，新疆網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作正在面臨巨大挑戰(zhàn)。2018年10月，新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾接受記者采訪，就新疆反恐維穩(wěn)情況及開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作作出解答。同時(shí)新疆政府陸續(xù)邀請(qǐng)十幾國(guó)駐華使節(jié)或代表、歐盟官員以及包括土耳其在內(nèi)的多國(guó)記者赴新疆參觀訪問(wèn)。外交部先后多次召開(kāi)例行記者會(huì)駁斥土耳其等國(guó)的涉疆表態(tài)及西方媒體涉新疆的不實(shí)報(bào)道。

新疆作為我國(guó)國(guó)境線最長(zhǎng)、交界鄰國(guó)最多的省區(qū)，擁有眾多少數(shù)民族，其中有9個(gè)跨境民族，即哈薩克族、吉爾吉斯族(柯?tīng)柨俗巫?、塔吉克族、俄羅斯族、韃靼族(塔塔爾族)、烏茲別克族(烏孜別克族)、維吾爾族、東干族(回族)和蒙古族等民族?？缇趁褡寰劬訁^(qū)與其母族國(guó)家大多地理位置相近，風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰及文化審美都相通，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化、宗教信仰等領(lǐng)域交往頻繁，涉及民族的事務(wù)往往更容易受到境外同一民族的關(guān)切，輿情通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨越國(guó)際迅速傳播，引起跨國(guó)界的討論，容易從國(guó)內(nèi)問(wèn)題演化為國(guó)際問(wèn)題。①“網(wǎng)絡(luò)空間的崛起，意味著重建族群邊界，重構(gòu)族群集體記憶，甚至重塑族群認(rèn)同的可能性。”②網(wǎng)民的“族群認(rèn)同”是引發(fā)涉民族輿情事件傳播的關(guān)鍵因素。

二、新疆涉民族網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對(duì)工作

2015年7月土耳其發(fā)生反華游行示威，抗議的理由是所謂“中國(guó)少數(shù)民族待遇”問(wèn)題，少數(shù)土耳其媒體引用外媒關(guān)于新疆禁止部分穆斯林“封齋”的報(bào)道，隨后相關(guān)報(bào)道在推特、臉譜等社交網(wǎng)站被熱炒。部分土耳其民族主義者更是拋出所謂的“中國(guó)警方毆打、殘害維吾爾族婦女兒童的圖片”在社交媒體上熱傳。經(jīng)過(guò)歪曲報(bào)道的煽動(dòng)及社交媒體的持續(xù)發(fā)酵，最終導(dǎo)致土耳其反華情緒高漲，發(fā)生多起反華游行。

中國(guó)民族政策和少數(shù)民族地區(qū)的生存狀態(tài)長(zhǎng)期受少數(shù)外媒的歪曲報(bào)道，向所覆蓋范圍內(nèi)的(境外)跨境民族傳遞錯(cuò)誤信息，同時(shí)有一小撮境內(nèi)煽動(dòng)分子利用微信、微博、QQ群蠱惑人心，對(duì)外傳遞虛假信息，煽動(dòng)民族情緒，這是導(dǎo)致新疆涉民族網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的根本原因。2019年1月美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引了一個(gè)名叫米日古麗·圖爾蓀的維吾爾族婦女的“親身經(jīng)歷”發(fā)表報(bào)道，指責(zé)“維吾爾族的人權(quán)受到嚴(yán)重侵犯”。消息一經(jīng)CNN這種西方“實(shí)力”媒體發(fā)表，其影響無(wú)異于一場(chǎng)巨大的“沖擊波”，全世界別有用心的媒體、組織、個(gè)人都將借助其“權(quán)威性”引用報(bào)道，進(jìn)行二次傳播、發(fā)酵。在涉疆輿情工作中，相關(guān)外事部門無(wú)法對(duì)境外媒體進(jìn)行有效的干預(yù)和影響，因此失去了境外涉疆輿情的引導(dǎo)權(quán)。盡管事后外交部向新疆當(dāng)?shù)睾藢?shí)后召開(kāi)記者會(huì)回應(yīng)“米日古麗事件”實(shí)質(zhì)為當(dāng)事人編造的謊言，但并不能挽回這篇報(bào)道在全世界范圍內(nèi)造成的輿論傷害。

新疆目前的對(duì)外發(fā)聲官方體系由自治區(qū)黨委、新疆新聞出版廣電局引導(dǎo)下的《新疆日?qǐng)?bào)》為主導(dǎo)的報(bào)系、新疆電視臺(tái)、新疆人民廣播電臺(tái)、以天山網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及音像書(shū)籍出版系統(tǒng)、外宣期刊《友鄰》和《大陸橋》等構(gòu)成。除了官方傳播平臺(tái)外，以普通民眾尤其是跨境民族為主體，基于新媒體、微媒體社交平臺(tái)的民間傳播場(chǎng)也有不容小覷的傳播效果及滲透力。應(yīng)著當(dāng)前新媒體迅速發(fā)展的勢(shì)頭，面向跨境民族開(kāi)展更具有針對(duì)性、方向性、實(shí)效性的對(duì)外傳播工作為解決涉疆輿情危機(jī)提供一個(gè)全新的視角，能夠激發(fā)出更多新穎的新聞思考。

三、關(guān)于新疆跨境民族傳播的思考

筆者曾以中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心為調(diào)查地點(diǎn)，針對(duì)跨境哈薩克族開(kāi)展個(gè)人、集體訪談及電話調(diào)查，形成四個(gè)基本觀點(diǎn)。第一，鑒于跨境民族在文化、風(fēng)俗等方面的認(rèn)同，其在網(wǎng)絡(luò)交流傳播中呈現(xiàn)出“部落化”、“標(biāo)簽化”的特征。第二，國(guó)內(nèi)媒體議程設(shè)置過(guò)程中未充分了解外國(guó)受眾需求以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)向型發(fā)展模式造成一定誤解。第三，當(dāng)前中國(guó)的對(duì)外傳播工作已有成效，“刻板成見(jiàn)”基本消除，但受眾只了解新疆，不了解中國(guó)。第四，外國(guó)受眾身處歐美與中國(guó)的“輿論戰(zhàn)”中，難以明辨事實(shí)。③

面對(duì)當(dāng)前的涉疆涉民族輿情，處置應(yīng)對(duì)工作可以考慮將跨境民族傳播作為突破口，針對(duì)國(guó)外跨境民族作出充分的細(xì)分研究，理清受眾靶向，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體、可視化等多種方式搜集海外多語(yǔ)言輿情，培養(yǎng)少數(shù)民族意見(jiàn)領(lǐng)袖；同時(shí)建立健全多語(yǔ)種輿情監(jiān)測(cè)體系，在跨境民族群體中建立起輿情快速回應(yīng)機(jī)制，有針對(duì)性地提升跨境民族交流圈內(nèi)傳播力，通過(guò)獲取小范圍的輿論支持來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大輿論國(guó)際影響力。

注釋：

① 王秀麗.新疆網(wǎng)絡(luò)輿情工作面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].喀什大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，37(1)：5-10.

② 黃少華.網(wǎng)絡(luò)空間的族群化[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(1)：91.

③ 馬葳.邊疆對(duì)外傳播研究——以新疆對(duì)哈薩克斯坦傳播實(shí)踐為例[D].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)，2017.