吳道義，馬金萍，張忠慶，羅 耀，王明進

(畢節(jié)市畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，貴州 畢節(jié) 551700)

畢節(jié)市位于貴州西北部、烏蒙山腹地，西鄰云南，北接四川，是烏江、北盤江、赤水河發(fā)源地，境內(nèi)屬于典型喀斯特地型地貌，草山草坡資源豐富；年平均氣溫10.5～15.1 ℃，日照1 120～1 805小時，無霜期209～289天，降雨量854～1 444 mm，適合于多種動植物生長繁育。肉牛產(chǎn)業(yè)是畢節(jié)市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，近年來隨著市場對牛肉需求量的增加，價格不斷攀升，養(yǎng)牛成為農(nóng)戶增收的重要渠道。2016年以來，根據(jù)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)選擇，恒大集團把發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為幫扶畢節(jié)脫貧的主要產(chǎn)業(yè)之一，積極投入資金新建圈舍，引進種牛和凍精等，大力推動全市肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，為畢節(jié)市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。由于區(qū)域相關(guān)資源情況存在一定的差異，筆者根據(jù)近年來在肉牛養(yǎng)殖領(lǐng)域的工作實際，提出保障畢節(jié)市肉牛產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的建議和措施，與同行探討。

1 畢節(jié)市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2018年全市存欄牛105萬頭(其中能繁母牛41萬頭)，出欄肉牛32萬頭，實現(xiàn)新增產(chǎn)值32億元。長期以來形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式一直在畢節(jié)市肉牛養(yǎng)殖中占據(jù)主導(dǎo)地位，散戶養(yǎng)殖約占90%以上。飼養(yǎng)方式以放牧為主，在冬季不適于放牧季節(jié)主要飼喂玉米秸稈，補飼以適當?shù)挠衩酌鏋橹?，較少有配合飼料。部分規(guī)模化養(yǎng)殖場逐漸向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。肉牛養(yǎng)殖品種主要有西本雜交牛、安本雜交牛、純種安格斯牛、威寧牛等。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 肉?？傮w生產(chǎn)方式相對落后由于長期以來形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式根深蒂固，肉牛生產(chǎn)方式仍相對落后，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式占主導(dǎo)地位，主要以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，中小型規(guī)模育肥為輔，經(jīng)營粗放，人畜混居，管理水平低。養(yǎng)殖戶主要以草山草坡放牧為主，冬季以農(nóng)作物秸稈飼喂為主，現(xiàn)代肉牛高效養(yǎng)殖技術(shù)缺乏，效益低，出欄時間較長。規(guī)?；?、工廠化養(yǎng)殖設(shè)施的建立主要依托恒大肉牛扶貧項目初步興起，但經(jīng)營主體大部分為剛轉(zhuǎn)入肉牛養(yǎng)殖行業(yè)的外行，配套技術(shù)不完善，市場競爭力不強。

2.2 地方飼草飼料資源未能充分利用畢節(jié)市種植業(yè)以玉米為主，但玉米秸稈只有少部分用于肉牛飼養(yǎng)，且制作簡單，大多是直接儲備到冬季時飼喂肉牛，沒有充分利用；油菜在部分縣區(qū)有種植，而油菜秸稈基本上以焚燒為主，沒有充分加工用于肉牛養(yǎng)殖。當規(guī)?；娜馀ｐB(yǎng)殖場建設(shè)起來時，由于地方土地零碎，沒有注重本地草料生產(chǎn)，造成了外運草料成本居高不下。青貯、氨化等秸稈飼料由于受加工技術(shù)、飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)規(guī)模的限制在零散飼養(yǎng)戶中難以普及應(yīng)用。退耕還林還草政策只注重林業(yè)的建設(shè)而沒有充分利用好林下套種牧草的土地資源。由于種草養(yǎng)牛意識淡薄，優(yōu)質(zhì)牧草種植沒有大量推廣應(yīng)用。

2.3 肉牛養(yǎng)殖配套設(shè)施及服務(wù)體系不健全畢節(jié)市基層畜牧獸醫(yī)科技推廣技術(shù)服務(wù)體系、肉牛良種繁育體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、疫病防控體系、產(chǎn)品市場流通體系、肉牛生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系等服務(wù)體系還不健全。肉牛產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體配套技術(shù)薄弱，適度規(guī)?；?、標準化、組織化程度低，功能不夠完善，不能保障肉牛高效生產(chǎn)服務(wù)的需求。近年來，在脫貧攻堅中畢節(jié)市肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了較大的改善，但養(yǎng)殖設(shè)施綜合配套建設(shè)普遍滯后，肉牛養(yǎng)殖及糞污無害化配套設(shè)施裝備較弱，機械化水平低，與現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖企業(yè)還有較大差距，嚴重制約了肉牛產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

2.4 肉牛屠宰加工企業(yè)帶動力不足畢節(jié)市大方縣有大型肉牛屠宰加工企業(yè)1家，但由于規(guī)模較大，牛源供應(yīng)不足，長期處于停滯狀態(tài)。目前還沒有形成產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)格局，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條松散或斷裂，農(nóng)戶及大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，缺乏精深加工，高附加值牛肉產(chǎn)品偏少。養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間大多是單純的買賣關(guān)系，沒有形成相互支持、相互促進、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，以至于加工企業(yè)的帶動力不足。本地主要以出售活牛為主，肉牛養(yǎng)殖戶進入大市場沒有穩(wěn)定的支撐平臺，僅僅處于低層次生產(chǎn)階段，養(yǎng)殖戶的利益沒有穩(wěn)定的保障。

2.5 缺乏知名的牛肉產(chǎn)品品牌近年來，畢節(jié)市創(chuàng)建了多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，且入選農(nóng)業(yè)部全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，但沒有專門的肉牛產(chǎn)品品牌。肉牛產(chǎn)品只是地方品牌中的一小部分，品牌價值高且有一定市場競爭力的牛肉知名品牌少，如：威寧牛屬于畢節(jié)地方品種，肉質(zhì)較好，在外地市場上深受消費者青睞，但沒有形成核心的拳頭品牌，以至達不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的目的。

2.6 能繁母牛數(shù)量波動較大隨著牛肉價格的不斷走高，以副業(yè)養(yǎng)殖肉牛的散養(yǎng)戶出售能繁母牛作為肉用的情況較多。繁殖母牛是肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈中較為薄弱的環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖成本高，主要原因：一是飼養(yǎng)管理要求高，尤其是規(guī)?；酗曫B(yǎng)的條件下；其次繁殖母牛飼養(yǎng)周期長，從犢牛至開始產(chǎn)犢一般在3年左右；再次是比較效益差，據(jù)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)估算，繁殖母牛的成本約是育肥牛的1.8倍。因此，肉牛養(yǎng)殖場(戶)更趨向于養(yǎng)殖育肥牛，甚至是將母牛進行育肥出售，而不是養(yǎng)殖母牛產(chǎn)犢產(chǎn)生收益。近年來恒大集團幫扶的肉牛以母牛為主，在總體上緩解了我市能繁母牛存欄量減少的狀況。

3 發(fā)展建議

3.1 適度規(guī)模，努力降低飼養(yǎng)成本大規(guī)模集中飼養(yǎng)母牛的飼料及管理成本較高，各縣(區(qū))要設(shè)法破解這一難題，千方百計降低養(yǎng)殖成本。一是在有養(yǎng)殖條件的村建設(shè)養(yǎng)牛示范基地，推行全民養(yǎng)牛模式。由代養(yǎng)企業(yè)承貸承還，以代養(yǎng)企業(yè)為主體，將恒大幫扶的現(xiàn)有集中飼養(yǎng)的安格斯母牛、西門塔爾母牛和以后購進的母牛有序分散給有能力、有條件、有意愿的農(nóng)戶飼養(yǎng)，包括部分符合飼養(yǎng)條件的貧困戶，每戶代養(yǎng)3～10頭母牛。二是將現(xiàn)有多數(shù)母牛場的主要功能轉(zhuǎn)變?yōu)橛逝?，仍由代養(yǎng)企業(yè)或村級合作經(jīng)濟組織經(jīng)營，代養(yǎng)企業(yè)除飼養(yǎng)適度規(guī)模的能繁母牛外，積極帶動周邊養(yǎng)牛農(nóng)戶，訂單回收農(nóng)戶公牛犢、架子公牛和淘汰母牛進行育肥，統(tǒng)一品牌組織加工銷售。三是建立“代養(yǎng)企業(yè)+村級合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制和管理機制，鼓勵和組織農(nóng)戶積極參與養(yǎng)牛。養(yǎng)牛戶要與規(guī)模場相隔一定距離，以免互相競爭草料或種草用地。對養(yǎng)牛農(nóng)戶要按鄉(xiāng)村振興要求規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)和請求恒大集團支持農(nóng)戶新建圈舍和糞污處理設(shè)施補貼，完善已建圈舍改造和配套糞污處理等設(shè)施。

3.2 完善設(shè)施，抓好飼草基地建設(shè)各縣(區(qū))要將飼草種植及加工(青貯、黃貯、干草制作等)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。采取就近原則，在規(guī)模牛場周圍按每頭牛1 334 m2合理規(guī)劃草料用地，進一步擴大青貯玉米和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。配套建設(shè)飼草基地的機耕道、灌溉、運輸索道和青貯窯池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼草產(chǎn)量和降低收貯運輸及加工成本。同時，積極推行冬閑田土種草和草山草坡改良，進一步提高青飼料、粗飼料生產(chǎn)供應(yīng)能力。

3.3 建立機制，實施種牛保護計劃母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，恒大集團已幫扶我市引進青年能繁母牛近6萬頭，加上產(chǎn)犢，集中養(yǎng)殖量已超過9萬頭，為全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。各縣(區(qū))要建立和創(chuàng)新能繁母牛保護機制，注重做好母牛保護工作，要將所有肉牛納入村級合作社統(tǒng)一管理，建檔立卡，對所有購進、生產(chǎn)、死亡的牛均要報合作社登記備案。養(yǎng)牛企業(yè)、養(yǎng)牛戶不得隨意向市外和屠宰場銷售能繁母牛、后備母牛。確需銷售母牛的，必須由村級合作社申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委和代養(yǎng)企業(yè)同意后才能開具產(chǎn)地檢疫證明，調(diào)節(jié)銷售到市內(nèi)其他區(qū)域飼養(yǎng)。需向市外或屠宰場銷售淘汰母牛的，由村級合作社申報，持檔案證明和配種員證明，經(jīng)村委和代養(yǎng)企業(yè)同意后方可開具產(chǎn)地檢疫證明。為調(diào)動農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛的積極性，各縣(區(qū))從2020—2024年對新產(chǎn)的牛犢按每頭1 000元進行一次性補貼。同時積極推進能繁母牛保險，對死亡母牛進行保險補貼，每頭母牛保險金額5 000元以上，對進入村級合作社貧困社員飼養(yǎng)母牛的，政府給予保費補貼。

3.4 統(tǒng)籌兼顧，抓好威寧牛保種與開發(fā)利用威寧牛是我市具有代表性的地方牛品種，2007年列入了農(nóng)業(yè)部《中國遺傳資源品種目錄》，主要分布于威寧、赫章、七星關(guān)、納雍等地，是貴州省西北高原地區(qū)的小型役肉兼用型品種。該品種具有耐寒、耐粗飼、疾病少、繁殖力強、遺傳性能穩(wěn)定、肉質(zhì)鮮美細嫩等優(yōu)良特性，是生產(chǎn)特色高檔牛肉的牛源之一。目前威寧?；钆＜芭Ｈ鈨r格高于其他雜交牛品種，但隨著雜交改良的推進和保種工作滯后，純種威寧牛數(shù)量越來越少。作為主要產(chǎn)區(qū)，威寧縣要突出抓好威寧牛的保種與開發(fā)利用工作，結(jié)合實際，力爭在3年內(nèi)建立1～2個保種區(qū)，每個保種區(qū)威寧牛達5 000頭以上，保種區(qū)內(nèi)不得進行雜交改良。有條件的縣(區(qū))也要積極做好威寧牛的保種與開發(fā)利用工作，2年內(nèi)力爭在全市建設(shè)1～2個威寧牛種質(zhì)資源場，每個場威寧牛母牛不少于200頭，純種公牛不少于10頭，開展提純復(fù)壯。保種區(qū)和保種場的牛全部納入村級合作社統(tǒng)一管理，建檔立卡。對社員飼養(yǎng)的威寧牛不受規(guī)模限制，全部給予保險補貼和產(chǎn)犢補貼。

3.5 提升效益，著力推進肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)要健康持續(xù)高效發(fā)展，必須建立健全產(chǎn)業(yè)鏈。各縣(區(qū))要重視和推進肉牛屠宰、分割、精深加工，在利用好現(xiàn)有屠宰加工廠的基礎(chǔ)上，合理布局小型屠宰場，打擊私屠亂宰。要注重特色品牌打造，用好“烏蒙山寶、畢節(jié)珍好”公共品牌，打響“烏蒙飄雪、貴牛、醉九牛”等一系列商標品牌。要支持和鼓勵興辦特色牛肉產(chǎn)品從育肥到餐飲直銷連鎖店、地方特色產(chǎn)品飲食一條街或地方特色農(nóng)產(chǎn)品直銷市場，并努力與北京、上海、廣東等市場對接，推進畢貨出山。將生產(chǎn)、屠宰加工、銷售納入大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，進行電子化調(diào)度、電子化管理和開展電商銷售。

4 保障機制

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)市、縣(區(qū))分別成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任班長，相關(guān)部門為成員的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專班。專班設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局長任辦公室主任，統(tǒng)籌肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(區(qū))要結(jié)合實際，科學(xué)制定相應(yīng)扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，并抓好落實，持續(xù)推進。

4.2 強化資金保障市、縣(區(qū))要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，并納入年度財政預(yù)算。整合涉農(nóng)資金，重點支持規(guī)?；?、養(yǎng)牛示范基地、飼草基地、種質(zhì)資源保護場、保護區(qū)、糞污資源化利用及肉牛加工銷售、大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實好能繁母牛產(chǎn)犢補貼、保險費補貼等資金，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性。支持和幫助養(yǎng)牛企業(yè)、合作社積極申報綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基金，不斷做大養(yǎng)殖規(guī)模。充分發(fā)揮財政資金的放大作用，撬動民間資金、社會資金投入肉牛養(yǎng)殖。

4.3 加大經(jīng)營主體內(nèi)培外引力度各縣(區(qū))要加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)具有一定實力和帶動能力的肉牛養(yǎng)殖、牛肉加工企業(yè)到我市開展肉牛養(yǎng)殖和加工。積極回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育肉牛養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體發(fā)展。市、縣(區(qū))農(nóng)投公司要重點支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準項目進行投資或合作。

4.4 大力推廣普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)依托國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和省、市科研院所、大專院校作技術(shù)支撐，著力解決阻礙生產(chǎn)的主要技術(shù)瓶頸。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員作用，開展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，推廣高效養(yǎng)殖和秸稈利用等技術(shù)，不斷提高養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)殖場從業(yè)人員的養(yǎng)牛技術(shù)水平和生產(chǎn)管理能力。

4.5 加強基層服務(wù)體系建設(shè)各縣(區(qū))要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站點及牛配種站點建設(shè)，科學(xué)布點、完善設(shè)施，配齊配強村防疫員和配種員隊伍，并加強脫產(chǎn)培訓(xùn)，確保及時有效提供有償動物防疫、診療、配種等服務(wù)，為肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)提供堅強有力保障。

4.6 督查考核和追責(zé)問責(zé)各縣(區(qū))要將肉牛養(yǎng)殖組織管理、財政投入、基地建設(shè)、飼草貯備、肉牛增量、品牌打造、加工銷售體系建設(shè)納入督查考核內(nèi)容，并對指導(dǎo)不力、服務(wù)不強、發(fā)展緩慢、管理不善、弄虛作假、騙取補貼等問題進行追責(zé)問責(zé)。