郭志遠(yuǎn)

基層干部作為黨的各項(xiàng)路線方針政策的宣傳者、執(zhí)行者，長期處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的最前沿，他們是離群眾最近的人，更是群眾遇到困難時(shí)最需要的人。廣大基層干部是否擔(dān)當(dāng)有為，不僅關(guān)系著人民群眾對黨和政府的整體評價(jià)，也關(guān)系著決勝全面建成小康社會(huì)，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，激勵(lì)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)有為顯得尤為重要。

一、基層干部在擔(dān)當(dāng)作為上存在的突出問題

心存顧慮、畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)作為。隨著全面從嚴(yán)治黨力度的加大，部分基層干部過度謹(jǐn)慎，怕出問題、怕受處分，不敢大刀闊斧地開展工作；遇到矛盾和困難，不敢創(chuàng)新突破，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣，少數(shù)基層干部存在“干事越多，越容易出錯(cuò)”的心態(tài)。

安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為。部分基層干部思想懶惰、態(tài)度消極，遇到困難就“等一等、看一看、望一望”，隨著群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，認(rèn)為現(xiàn)在群眾工作不好做，不愿主動(dòng)面對群眾的合理訴求，行動(dòng)遲緩；少數(shù)基層干部有享受思想，無所用心，雖然在單位上班，但出工不出力、人在心已散。

辦法不多、能力不足，不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為。不能適應(yīng)新時(shí)代新要求，對新情況新問題研究不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足，對如何更好地開展工作沒有具體措施辦法，對政策缺少學(xué)習(xí)、研究。如少數(shù)基層干部在扶貧攻堅(jiān)工作中，只關(guān)注如何爭取更多扶貧資金，只愿意干見效快的項(xiàng)目，只滿足于貧困群眾出列，沒有有效提高自我發(fā)展能力，導(dǎo)致扶貧成效大打折扣，困難群眾容易再次返貧。

缺少統(tǒng)籌、顧此失彼，不能擔(dān)當(dāng)作為?；鶎訂挝幻刻於加性S多大大小小的事情需要處理，常?！皟裳垡槐?，忙到熄燈”，面對繁雜的工作任務(wù)，很多基層干部沒有搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，常常胡子眉毛一把抓、忙于應(yīng)付，看似忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無為。有的基層干部將80%的精力都放在完成工作任務(wù)上，有的顧此失彼，什么工作催得緊就先干什么，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，工作很努力，效果卻一般。

二、如何進(jìn)一步激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)有為

教育突出實(shí)干引領(lǐng)，營造擔(dān)當(dāng)作為好氣象。“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園?！睜I造濃厚的擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍，有利于促進(jìn)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)有為。各級(jí)基層黨組織要牢牢把好基層干部思想政治教育這個(gè)“總開關(guān)”，結(jié)合黨校主體班培訓(xùn)，通過以支部主題黨日活動(dòng)為載體等，教育引導(dǎo)廣大基層干部增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要注重營造濃厚的重視、關(guān)心、支持基層干部的良好氛圍，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。大力挖掘在基層工作崗位上砥礪奮進(jìn)、勵(lì)志進(jìn)取的典型，通過選樹一批榜樣，引導(dǎo)社會(huì)各界大力宣傳基層干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的典型風(fēng)采，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)的氛圍，使擔(dān)當(dāng)有為的先進(jìn)典型成為基層干部隊(duì)伍中的“發(fā)光體”，以擔(dān)當(dāng)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)、以作為帶動(dòng)作為，形成基層干部擔(dān)當(dāng)作為百花齊放的好氣象。

選拔突出實(shí)干實(shí)績，樹立選人用人好導(dǎo)向。選人有準(zhǔn)頭，干部有奔頭。如果一個(gè)單位在選人用人上，一邊鼓勵(lì)干部以干立身、一邊又對投機(jī)取巧者青睞有加，一邊鞭打快牛、一邊又讓老黃牛干部吃虧，必然讓有擔(dān)當(dāng)有作為的干部失望。各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立旗幟鮮明的重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，大力提拔重用長期在基層一線、艱苦復(fù)雜條件下工作，且做出突出業(yè)績的優(yōu)秀基層干部。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要注重具有基層工作經(jīng)歷同志的占比，激勵(lì)干部到一線建功立業(yè)，以良好用人導(dǎo)向激勵(lì)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

考核突出分層分類，發(fā)揮差異考核好作用?？茖W(xué)的干部考核“指揮棒”，可以有效提升干部的執(zhí)行力落實(shí)力，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。在制定考核辦法時(shí)，應(yīng)根據(jù)被考核單位的層級(jí)、所屬部門、所在地區(qū)等不同特性，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的差異性考核指標(biāo)，使得考核指標(biāo)更有科學(xué)性、針對性，促進(jìn)考核激勵(lì)作用充分顯現(xiàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，獎(jiǎng)勤罰懶、賞優(yōu)罰劣，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用。對連續(xù)多年考核優(yōu)秀的基層干部，在提拔重用、職級(jí)晉升、評先表優(yōu)中給予優(yōu)先考慮，對連續(xù)多年年度考核不稱職的干部進(jìn)行組織處理，形成以考核激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制。

關(guān)懷突出基層一線，健全綜合待遇好保障。各級(jí)黨組織要對基層干部傾注更多關(guān)心、支持和保障，激發(fā)他們擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。要注重加強(qiáng)與基層干部之間的經(jīng)常性思想交流，了解其所思所想所盼，幫助他們消除思想壓力、解決實(shí)際問題，增強(qiáng)他們克服困難、戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要注重保障待遇適當(dāng)向基層一線傾斜，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立基層干部工資動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，切實(shí)提高基層干部的工資收入水平。認(rèn)真落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分利用政策紅利，同等條件下更多向基層一線干部傾斜，用待遇的有效保障激勵(lì)基層干部安心工作、擔(dān)當(dāng)有為。

寬容突出撐腰鼓勁，營造改革創(chuàng)新好氛圍。基層黨組織要充分運(yùn)用習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分”的有關(guān)要求，主動(dòng)為敢擔(dān)責(zé)能干事的基層干部公開正名、撐腰打氣，努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍，支持保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。對基層干部在改革?chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤，實(shí)行有條件容錯(cuò)免責(zé)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)聯(lián)席會(huì)議制度，對需要容錯(cuò)的事項(xiàng)，按照單位個(gè)人提出申請、協(xié)調(diào)小組核實(shí)認(rèn)定、基層黨組織報(bào)告?zhèn)浒溉齻€(gè)程序進(jìn)行辦理。確認(rèn)“容錯(cuò)”的，可在各類考核、評先評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用等有關(guān)審查中不受影響，充分保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）