王國(guó)華

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7.4億農(nóng)村貧困人口成功脫貧。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)減少到2017年的3046萬(wàn)，貧困縣由832個(gè)減少了153個(gè)，2018年又有125個(gè)貧困縣通過(guò)驗(yàn)收脫貧，1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，為解決區(qū)域性整體貧困和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，即使2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也只是消除了絕對(duì)貧困，要消除相對(duì)貧困任重而道遠(yuǎn)。并且由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱、自然條件差、社會(huì)發(fā)育程度慢、人口素質(zhì)相對(duì)較低，因?yàn)?zāi)、因病返貧的情況也難免會(huì)出現(xiàn)。

因此，從現(xiàn)在起我們要及早謀劃2020年后的扶貧工作，經(jīng)常重溫習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，特別是扶貧方法“可復(fù)制、可推廣”的指示，把過(guò)去脫貧攻堅(jiān)中行之有效的方法、經(jīng)驗(yàn)、模式，復(fù)制推廣到今后的扶貧工作中去；要以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和緩解相對(duì)貧困為主，做到焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，將鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策與過(guò)去的扶貧政策捆綁在一起，建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先在脫貧摘帽的縣村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。只有這樣未雨綢繆，及早謀劃，貧困地區(qū)的人民才能與全國(guó)人民一道在追夢(mèng)的路上不掉隊(duì)。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與扶貧。自上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)的扶貧工作始終在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，取得了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的減貧成果。特別是十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)合力攻堅(jiān)，創(chuàng)造了中國(guó)扶貧史上最好的成績(jī)，黨的十九大和《政府工作報(bào)告》也對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做了具體的安排部署?！叭缙谕瓿伞薄按_保實(shí)現(xiàn)”，已成為全黨全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的共識(shí)，這種共識(shí)可謂“上下同心，其利斷金”。因此，在2020年后的扶貧工作中，這種政府主導(dǎo)、政府參與的扶貧經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)堅(jiān)持和推廣。

目標(biāo)不變，完善脫貧機(jī)制。2020年后的扶貧工作，要在之前扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持減貧的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖；堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制不動(dòng)搖；堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧的基本方略不動(dòng)搖。當(dāng)然根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，要不斷創(chuàng)新完善制度、政策、舉措，加大對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)的減貧工作力度，探索減少相對(duì)貧困的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起一套切實(shí)可行的體制機(jī)制，使其繼續(xù)發(fā)揮作用。

產(chǎn)業(yè)扶貧，踐行社會(huì)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，也應(yīng)是緩解相對(duì)貧困的主要經(jīng)驗(yàn)。因此，在2020年后的扶貧工作中，應(yīng)多鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和企業(yè)家到貧困地區(qū)參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過(guò)“農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)產(chǎn)品銷售端+農(nóng)村金融服務(wù)”的有效連接，推動(dòng)金融支援下沉，服務(wù)千萬(wàn)農(nóng)戶。其中綠地集團(tuán)通過(guò)自身的基建、產(chǎn)業(yè)、品牌、渠道、資金優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)資源進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，做有體量、有質(zhì)量、有廣度、有溫度的“四有企業(yè)”，響應(yīng)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的做法值得推廣。

入股分紅，土地流轉(zhuǎn)模式。2020年絕對(duì)貧困消除后，相對(duì)貧困將長(zhǎng)期存在，探索一條可持續(xù)增收的路子勢(shì)在必行。上海試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)新模式是包括相對(duì)貧困在內(nèi)的農(nóng)村居民持續(xù)增收的新途徑，即村民將耕地流轉(zhuǎn)到村集體，再由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，村民每年按畝領(lǐng)取租金。這種土地流轉(zhuǎn)模式不僅是村民增收的新途徑，而且為今后引入工商資本共同開(kāi)發(fā)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)鋪平了道路，貧困地區(qū)人民的幸福之路也會(huì)越走越寬廣。

創(chuàng)新扶貧，大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代技術(shù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，2020年后的扶貧工作如果仍然使用傳統(tǒng)的方法肯定落伍，只有創(chuàng)新扶貧思路，引入大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)，才能確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，精準(zhǔn)緩解相對(duì)貧困。

恒大創(chuàng)新扶貧，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立“精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)”，將入戶調(diào)查的所有貧困戶信息錄入系統(tǒng)，匯成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)中心，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的海量資料和信息進(jìn)行分析，制定精準(zhǔn)扶貧措施。其在貴州畢節(jié)援建的七星關(guān)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣無(wú)土栽培、以色列滴灌技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“科技?jí)艄S”，以助力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正為當(dāng)?shù)乩习傩諒氐赘鎰e貧困開(kāi)辟出了一條金光大道。

因人施策，制度優(yōu)勢(shì)扶貧。2020年后的扶貧工作，離不開(kāi)我國(guó)的社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，如對(duì)返貧、致貧原因不同的貧困人口，可采取不同的措施，有勞動(dòng)能力的，鼓勵(lì)支持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者外出打工；半勞力、弱勞力，就鼓勵(lì)其參與公益勞動(dòng)，如從事護(hù)林員、護(hù)理員、保安等崗位；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的老弱病殘，主要是通過(guò)社會(huì)保障兜底。因人施策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)扶貧，其目的就是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的小康路上“一個(gè)人不掉隊(duì)，一個(gè)民族不能少”的目標(biāo)，讓每一個(gè)中國(guó)人都為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)努力奔跑。