蔣玉蓮

?

淺談廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

蔣玉蓮

（廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站 廣西南寧 530007）

廣西作為國內(nèi)桑蠶產(chǎn)業(yè)第一大區(qū)，蠶繭產(chǎn)量和生絲產(chǎn)量等多項(xiàng)指標(biāo)近十年來均穩(wěn)居全國第一位，在這些成績背后仍有存在的問題值得我們探討。文章對(duì)廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、面臨的問題以及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探討。

廣西；蠶桑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；對(duì)策與建議

我國是世界蠶桑絲綢生產(chǎn)的發(fā)源地，栽桑養(yǎng)蠶歷史源遠(yuǎn)流長。從商周到宋代，蠶桑生產(chǎn)一直以北方較為繁榮，唐朝達(dá)到鼎盛時(shí)期。宋代以后，隨著棉花的傳入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，北方干旱少雨適宜棉花生長，南方積溫較高、雨量充沛桑樹生長旺盛，蠶桑開始南移，并在全國各地發(fā)展，成為世界第一蠶繭大國。廣西地處中國西南沿海，早在2000 多年前，一條以中國合浦港、徐聞港等港口為起點(diǎn)的海上絲綢之路成就了世界性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)[2～3]。中國歷史博物館展出的“漢代海上絲綢之路”示意圖也標(biāo)明廣西合浦為中國“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)[1]。

廣西地處中、南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，在太陽輻射、大氣環(huán)流和地理環(huán)境的共同作用下，形成了適合蠶桑生產(chǎn)的特殊氣候條件，天氣溫暖、熱量豐富，降水豐沛、干濕分明，日照適中、冬少夏多，植物生長期長，一年可以養(yǎng)十幾批蠶，相較于我國北方以及四川、云南等其它省區(qū)，有明顯的氣候優(yōu)勢。

近年來，廣西蠶桑蠶業(yè)的發(fā)展一直處于全國前列，已經(jīng)成為我國桑蠶產(chǎn)業(yè)的第一大區(qū)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，廣西的生絲產(chǎn)量、蠶種產(chǎn)量和桑園面積等各項(xiàng)指標(biāo)均為全國首位，其中蠶繭產(chǎn)量在2016年已達(dá)到37.8萬噸，占全國產(chǎn)量的48.27 %。在這些年的發(fā)展過程中，廣西桑蠶業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，然而，隨著發(fā)展的進(jìn)一步深化，廣西桑蠶業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)廣西桑蠶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣西由蠶桑大區(qū)向蠶桑強(qiáng)區(qū)的過渡，是廣西桑蠶業(yè)需要解決的重要課題。本文將對(duì)廣西桑蠶業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行介紹，并針對(duì)廣西桑蠶業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議，供同行參考。

1 廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 發(fā)展機(jī)制日趨完善

在廣西自治區(qū)政府的帶動(dòng)和鼓勵(lì)下，廣西建立了適合于廣西地區(qū)特色的管理機(jī)制，效果顯著。首先，完善了激勵(lì)和考核機(jī)制。加大激勵(lì)與考核的深度和力度，使激勵(lì)與考核不止步于形式，將考核工作具體落實(shí)到各個(gè)崗位，實(shí)施嚴(yán)格的全面考察，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行采集和處理，積極探索考核方式提高效率和效果。在嚴(yán)格、公正、公平考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)行激勵(lì)和懲罰，使各部門干部保持較高的工作熱情、發(fā)揮工作積極性。其次，完善和豐富了扶持機(jī)制。強(qiáng)化發(fā)展專項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)建立健全桑蠶產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、金融、用地等扶持政策。采用多種形式和方法對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，支持都市現(xiàn)代桑蠶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使桑蠶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)發(fā)展。最后，建立了嚴(yán)格的管理責(zé)任制。廣西目前針對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)管理，建立了由上至下的約束體制，明確涉及到桑蠶產(chǎn)業(yè)的各級(jí)人士的工作職責(zé)，使廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)得以監(jiān)管到位。按照發(fā)展規(guī)劃的要求，合理布局，穩(wěn)健擴(kuò)大桑園面積，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。使得廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展健康前行[4～6]。

1.2 綜合開發(fā)見成效

自政府提出“東桑西移”以來，廣西對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)一直保持著高度重視，大力推廣，積極倡導(dǎo)蠶桑蠶業(yè)的多元化開發(fā)。通過多年來的努力，深度挖掘開發(fā)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中副產(chǎn)物的多用途性，由單一經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展，在多角度開發(fā)過程中，引起產(chǎn)業(yè)鏈的跨越，桑蠶產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)果桑、桑葉食品、桑枝食用菌、桑園養(yǎng)殖、桑葉畜飼料等多元化發(fā)展的新格局，在綜合程度上為桑蠶產(chǎn)業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力[7～9]。

1.3 政府引導(dǎo)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合

桑蠶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，有多種功能和多重價(jià)值，產(chǎn)業(yè)間相互滲透、前后聯(lián)動(dòng)，因此，建立由政府統(tǒng)籌全局指導(dǎo)，企業(yè)參與帶動(dòng)的的一體化管理機(jī)制更有利于桑蠶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。近年來，廣西農(nóng)業(yè)部門一直積極引導(dǎo)桑蠶業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本地情況，積極組織開展蠶桑生產(chǎn)，探索桑蠶產(chǎn)業(yè)化道路，鼓勵(lì)科技在桑蠶業(yè)中的應(yīng)用，不斷壯大科技隊(duì)伍，通過蠶業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，與蠶農(nóng)密切聯(lián)系，向蠶農(nóng)轉(zhuǎn)播科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)。不僅如此，廣西農(nóng)業(yè)部門還積極扶持有條件的蠶業(yè)站、蠶種場、經(jīng)作站等組建蠶繭絲綢公司，并以公司為龍頭，通過“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”等模式，積極推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)廣西蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向深度和廣度進(jìn)軍。在少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)，這些舉措成效顯著，通過種桑養(yǎng)蠶，幫助農(nóng)民逐漸脫貧，走上致富的道路[10～11 ]。

1.4 與高校合作吸引人才

人才積累對(duì)于桑蠶業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，本著“以人為本、以才興業(yè)”的思想，廣西對(duì)于桑蠶專業(yè)人才的吸收和培養(yǎng)十分重視，采取了不少有效的措施。一是大力引進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，領(lǐng)導(dǎo)親赴有蠶桑專業(yè)的各大高校與畢業(yè)生見面交流，暢通人才引進(jìn)渠道，提高人才引進(jìn)的工作成效。二是選派部分技術(shù)人才到省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊視野，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，蓄積力量，創(chuàng)新未來。三是加大與高等院校及科研院所的交流與合作力度，采取辦班培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、等多種形式培養(yǎng)人才，建設(shè)行業(yè)內(nèi)的人才小高地。四是吸引東部到廣西投資、合資、合作，對(duì)外大力引薦和招聘各類人才，對(duì)內(nèi)加大技術(shù)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)的力度，以適應(yīng)新時(shí)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 地方干部認(rèn)識(shí)不足

蠶桑產(chǎn)業(yè)容易受國際市場波動(dòng)的影響，部分地區(qū)在發(fā)展蠶桑蠶業(yè)的過程中受到阻礙，幾經(jīng)市場的挑戰(zhàn)，桑蠶業(yè)在廣西才得以繁榮發(fā)展，并且經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢明顯。但是由于廣西的大量桑蠶蠶區(qū)地處邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，政府正向引導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)匦Q桑的發(fā)展有積極影響，當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)輪換、政策解讀、長期與短期規(guī)劃等方面，由于地方干部的綜合素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)不足，上文提到的優(yōu)勢常常被忽視，造成桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處難以被充分利用。其次，由于稅收機(jī)制的改變，政府的重視程度有所下滑，在一定程度上阻礙了廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 蠶農(nóng)思維狹隘

目前在廣西，不少蠶農(nóng)的思維具有局限性，對(duì)蠶桑生產(chǎn)定位不足，期望不夠，大部分人以副產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，缺乏認(rèn)真經(jīng)營它的念頭，一年只養(yǎng)幾張蠶，沒有好好利用廣西得天獨(dú)厚桑樹生長期長的氣候條件。行情好的時(shí)候就積極點(diǎn)，行情差了，就挖掉不種了，或者爆發(fā)蠶病后，不能積極面對(duì)改進(jìn)養(yǎng)蠶技術(shù)，而是消極放棄，形成了一種惡性循環(huán)，使得生產(chǎn)不穩(wěn)定，蠶繭品質(zhì)難以保障，效益不夠突出。

2.3 城鎮(zhèn)化沖擊、勞動(dòng)力不足

自從改革開放以來，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長加快，廣西的城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)度加快。過去那種“以耕為本”的思想正發(fā)生著本質(zhì)性的改變。勞動(dòng)力用工費(fèi)用上升，農(nóng)戶不再如以往般依賴土地，在廣西不少桑蠶產(chǎn)區(qū)，外出務(wù)工的農(nóng)民占農(nóng)村勞動(dòng)力的70 ％以上，而蠶桑產(chǎn)業(yè)又屬于需要大量勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，由于人口的流失，會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足，直接帶來的影響便是“種桑養(yǎng)蠶不如外出打工"，農(nóng)戶毀?；驐壣?，或?qū)⒆约疑５責(zé)o償給附近農(nóng)戶種植，從而迫使家庭經(jīng)營很難向規(guī)?；D(zhuǎn)型，阻礙了蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員培訓(xùn)，發(fā)揮引導(dǎo)作用

政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)，通過定期的學(xué)習(xí)班等形式，提高干部和蠶農(nóng)的認(rèn)識(shí)水平。不僅如此，地方還應(yīng)該按照一定程序選派科技特派員深入到農(nóng)民群眾中間，按照市場需求和農(nóng)民實(shí)際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。借此機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮科技特派員隊(duì)伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用，讓大量的蠶桑專業(yè)的科技干部走到農(nóng)戶家中進(jìn)行面對(duì)面的交流，宣傳蠶桑生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，教授蠶桑生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，給農(nóng)民答疑解惑。政府應(yīng)當(dāng)充分利用各種資源，擴(kuò)大科技特派員隊(duì)伍，開展多形式、多層次的科技培訓(xùn)，健全科技特派員支持機(jī)制，提升科技特派員技術(shù)水平，提高科技服務(wù)質(zhì)量，逐步把農(nóng)村青壯年勞力留在當(dāng)?shù)?，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)操作的新型職業(yè)農(nóng)民，帶領(lǐng)更多農(nóng)民增收致富。

3.2 適當(dāng)?shù)卣摺①Y金扶持，提高蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性

蠶桑生產(chǎn)易受市場波動(dòng)的影響，要讓蠶桑產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步前進(jìn)，必須建立和完善蠶桑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度，維護(hù)廣大蠶農(nóng)的利益。同時(shí)還應(yīng)該制定適宜蠶桑生產(chǎn)的惠農(nóng)政策，并采取各種措施將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，完善補(bǔ)貼方式，確保補(bǔ)貼資金足額并及時(shí)兌現(xiàn)到蠶農(nóng)手中，充分發(fā)揮惠農(nóng)政策增收效應(yīng)，利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的導(dǎo)向性，引導(dǎo)、堅(jiān)定蠶農(nóng)的蠶桑生產(chǎn)的信心，使更多的蠶農(nóng)選擇由城市回流鄉(xiāng)村，充實(shí)勞動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。

3.3 重視研發(fā)和推廣

目前廣西蠶桑行業(yè)的研發(fā)體系還不夠完善，制度不夠健全，科技資源整合不夠，影響了優(yōu)勢的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高創(chuàng)新研發(fā)的綜合能力，積極推進(jìn)科研成果權(quán)益分配制度的改革，讓成果完成人分享成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益，從實(shí)質(zhì)上激勵(lì)科研人員不斷進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，研發(fā)蠶桑新品種、新技術(shù)。另外，好的成果要轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益，離不開到位的推廣，因此，還應(yīng)該重視基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取措施穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)服務(wù)能力，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作和生活條件，健全激勵(lì)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

[1]羅恒成.廣西蠶業(yè)史[M].南寧:廣西民族出版社,1993:4-5.

[2]顧國達(dá).蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)管理[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科技出版社2003.

[3]顧國達(dá).世界蠶絲業(yè)經(jīng)濟(jì)與絲綢貿(mào)易[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科技出版社,2001.

[4]祁廣軍,于永霞.廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].蠶業(yè)科學(xué),2013,39(5):0984-0990.

[5]祁廣軍.廣西桑蠶業(yè)競爭力研究[D].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.

[6]陳祥平,程明,范小敏,等.發(fā)揮特色優(yōu)勢促進(jìn)四川繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:對(duì)廣西繭絲綢業(yè)的實(shí)地考察與學(xué)習(xí)思考[J].絲綢,2012(12):72-80.

[7]樂波靈,虞崇江,李燕飛等.廣西蠶業(yè)主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)的思考[J].中國蠶業(yè),2016,37(1):36-40.

[8]王承相.加強(qiáng)蠶桑技術(shù)推廣工作的對(duì)策探討[J].南方農(nóng)業(yè),2015,9(12):140-141.

[9]楊歡,吳殿廷,王三三.中國“走出去”戰(zhàn)略的階段性及其策略研究[J].國際商務(wù)(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)),2012(6):75-85.

[10]陸瑞好.廣西蠶業(yè)淺談產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及其發(fā)展方向[J].廣西蠶業(yè),2001(3):45-48.

[11]王明霞.鹽城蠶桑業(yè)發(fā)展研究[D].南京:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2011.

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.02

[S88-9]

B

2095-1205(2019)04-06-02