徐若衛(wèi)

【摘要】國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的作用。而財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其管理是否完善，關(guān)系著國(guó)有企業(yè)是否能完善發(fā)展。但是在國(guó)有企業(yè)近年來的財(cái)務(wù)管理中，卻由于改革不到位、管理不到位、管理觀念不深入等多方面的因素，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了種種問題。本文將結(jié)合目前國(guó)有企業(yè)面臨的問題，探討國(guó)有企業(yè)應(yīng)該如何更有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的目標(biāo)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)? 財(cái)務(wù)管理? 改革

我國(guó)財(cái)務(wù)管理從國(guó)家對(duì)企業(yè)高度集中管理到成為企業(yè)管理中心，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)過程。從財(cái)務(wù)管理地位的變遷過程不難看出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。企業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)的主體，必須自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我約束和自我發(fā)展，使社會(huì)資源流向那些利用效率高，效益好的企業(yè)而最終達(dá)到合理配置，使投入的資本不斷運(yùn)動(dòng)和增值，這就迫使企業(yè)注重運(yùn)用資金，控制成本和增加盈利。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)表現(xiàn)為商品的制造、銷售和提供服務(wù)，但本質(zhì)是企業(yè)資金的運(yùn)動(dòng)和資金的增值過程。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性，決定了企業(yè)管理必須包括許多方面的內(nèi)容，如技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資供應(yīng)管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理工作，他們既有各自的特點(diǎn)，又相互聯(lián)系密切配合，但財(cái)務(wù)管理是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合管理，抓好了財(cái)務(wù)管理，就抓住了企業(yè)管理的牛鼻子。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

國(guó)有企業(yè)，又稱國(guó)營(yíng)事業(yè)或國(guó)營(yíng)企業(yè)。按國(guó)際慣例來講，國(guó)有企業(yè)一般指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè);而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。近年來，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在國(guó)資委的引領(lǐng)下，取得了非常好的發(fā)展，但受限于體制、機(jī)制以及市場(chǎng)環(huán)境等因素，目前仍然存在很多的問題。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度能否認(rèn)真落實(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，能否增收節(jié)支，杜絕漏洞和浪費(fèi)乃至違紀(jì)違法行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度作為我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的重要支撐體，在很大程度上影響著一個(gè)企業(yè)的發(fā)展程度和方向。

從制度執(zhí)行上來看，雖然多數(shù)的國(guó)有企業(yè)都有著自身的財(cái)務(wù)管理制度，但是在執(zhí)行上卻沒有相應(yīng)制度的制約，這就造成了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人左右，企業(yè)社會(huì)審計(jì)又受利益驅(qū)動(dòng)走過場(chǎng)，而沒有統(tǒng)一的管理模式。

從監(jiān)管部門來看，雖然有財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行、證券管理等政府部門的監(jiān)管，構(gòu)成了一個(gè)龐大的監(jiān)管體系，但是并沒有解決國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂和國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。究其原因，主要是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度并沒有對(duì)財(cái)務(wù)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的監(jiān)管，于是造成對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管只能是短期的和事后的，而不是在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事前、事中進(jìn)行的，這種查處一般很難將企業(yè)違規(guī)造成的損失和流失的國(guó)有資產(chǎn)全部追回。

從財(cái)務(wù)狀況來看，部分日常費(fèi)用支出憑證報(bào)銷手續(xù)不完備，如一些報(bào)銷單據(jù)除了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽批外，無其他經(jīng)辦人員簽名，而且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容也十分籠統(tǒng)。究其原因，主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不透明造成的，因?yàn)闆]有相應(yīng)制度的制約，會(huì)計(jì)本身就有了一定的隨意性，結(jié)果造成資金損失，財(cái)務(wù)虧損不明。

（二）財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)有待提高

從財(cái)務(wù)管理理念上來看，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理觀念和管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)改革的步伐。另外在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，如果說有些國(guó)有企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)高級(jí)管理層意志的直接體現(xiàn)，一點(diǎn)都不為過。有些時(shí)候，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是企業(yè)高級(jí)管理層直接授意和策劃的結(jié)果，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)發(fā)展的需要。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益需要，財(cái)務(wù)人員會(huì)遇到企業(yè)高層管理者要求人為地制造某些數(shù)據(jù)的事情，財(cái)務(wù)人員迫于壓力不得不制造一些數(shù)據(jù)，以滿足企業(yè)需要，致使會(huì)計(jì)信息反映失真。由于財(cái)務(wù)工作本身的性質(zhì)，以及財(cái)務(wù)工作與企業(yè)高級(jí)管理層的直接隸屬關(guān)系，企業(yè)高級(jí)管理層的職業(yè)道德修養(yǎng)會(huì)直接或間接地影響財(cái)務(wù)人員的職業(yè)行為，進(jìn)而滲透到企業(yè)財(cái)務(wù)工作中去。

（三）信息化管理的缺失

近年來，隨著國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展和建立，財(cái)務(wù)管理中的問題愈加突出，國(guó)有企業(yè)信息失真、監(jiān)督乏力、資金散亂等問題長(zhǎng)期沒能得到有效解決，管理總是浮在面上，除了管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不完善、管理的內(nèi)在動(dòng)力不足外，企業(yè)財(cái)務(wù)資金的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段明顯不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求是重要的原因。因?yàn)樾畔r(shí)代的到來，沖擊著企業(yè)管理的方方面面，對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響更是顯而易見。面對(duì)21世紀(jì)這一個(gè)數(shù)字信息時(shí)代，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也正經(jīng)歷著一場(chǎng)跨時(shí)代的變革?？v觀中國(guó)近代財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，不難看出，財(cái)務(wù)管理的發(fā)展同當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技環(huán)境有著密切關(guān)系。而在信息高速發(fā)展的今天，已往的財(cái)務(wù)管理模式顯然不能滿足管理者的需求，必須對(duì)其進(jìn)行改革、創(chuàng)新。

從資金管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部沒能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息傳輸渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

要完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，就必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部監(jiān)控制度。如制定會(huì)計(jì)崗位輪換制度，以便于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，制定有效的內(nèi)部監(jiān)控制度和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，使部門間職權(quán)明確、職能分離、互相制約;崗位分工明確、互相牽制，使財(cái)務(wù)人員在工作中有法可依、違法必究。

風(fēng)險(xiǎn)后的檢查，不如風(fēng)險(xiǎn)前的制約。國(guó)有企業(yè)在完善財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，還要保證檢查監(jiān)督部門的監(jiān)管到位，這樣才能保證各項(xiàng)制度辦法和監(jiān)控制度的有力實(shí)施。用制度和辦法規(guī)范財(cái)務(wù)人員的職業(yè)行為和道德行為，樹立正確的職業(yè)操行，按章辦事、防微杜漸、未雨綢繆，把不道德的行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

（二）培養(yǎng)大量財(cái)務(wù)管理人才

從2010年開始，高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試已實(shí)施了變革，突出考核運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)理論知識(shí)、政策法規(guī)，重視對(duì)所提供的有關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力，這也為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)高端人才打下了良好的基礎(chǔ)。因?yàn)閷?duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者而言，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的素質(zhì)都需要很大的提高，因?yàn)闀?huì)計(jì)人才作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要人才，只有能適應(yīng)將來財(cái)務(wù)管理的不斷發(fā)展，才能保證國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)突破。

除去專業(yè)的知識(shí)外，財(cái)務(wù)管理人員“德”的培養(yǎng)也是重要的一部分，因?yàn)橹挥杏小暗隆钡呢?cái)務(wù)管理人員，才會(huì)加強(qiáng)自身管理，堅(jiān)定的職業(yè)操守和高尚的人品以及無私奉獻(xiàn)的精神。才能有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)積極主動(dòng)的財(cái)務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)，站在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的高度解決問題。

（三）加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)未來的發(fā)展，就必須建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。如加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，不僅要對(duì)建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，而且必須對(duì)整個(gè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃。從企業(yè)基礎(chǔ)信息化做起，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，按照財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)管理的順序分階段推進(jìn)，否則在沒有總體規(guī)劃的前提下，孤立地建立起各自的子系統(tǒng)，對(duì)最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化必然會(huì)造成極大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)普遍存在資金等資源緊缺的情況，信息投資相當(dāng)有限，不少經(jīng)營(yíng)決策帶有很大的主觀性、片面性，從而使管理效率難以得到提高。這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)、系統(tǒng)軟件和支持軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)促進(jìn)各種信息系統(tǒng)功能的多樣化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。這樣國(guó)有企業(yè)才能充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資金集中管理，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心。

三、結(jié)論

總之，企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用，正如寶鋼人提出的：“要建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，就必須建立以財(cái)務(wù)管理為中心的管理制度?！?？由此可見，在現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還存在很大的問題。如果國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的沖擊，就必須從自身入手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，重視人才，使用人才，深化財(cái)務(wù)管理制度改革，積極向國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法學(xué)習(xí)，又要結(jié)合我國(guó)以公有制為主體的國(guó)情，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督和提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，使國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度得到進(jìn)一步的完善，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走得更遠(yuǎn)。

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