◎薛艷美

（溫州科技職業(yè)學(xué)院 325000）

一、村民自治，鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)：鄉(xiāng)村治理的鑰匙

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占比超過(guò)50%，但大部分農(nóng)民外出務(wù)工，使鄉(xiāng)村淪為空殼村，鄉(xiāng)村治理得不到人力上的保障。因此鄉(xiāng)村治理應(yīng)從主體——村民入手，鼓勵(lì)并吸引村民回村，參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮其主人翁地位，有效整合鄉(xiāng)村資源。同時(shí)，加強(qiáng)村民自我管理綜合體系建設(shè)，構(gòu)建村民自治管理平臺(tái)，提升村民治理參與度，提升村民自我管理和自我服務(wù)的水平，自治成果由村民共享。

鄉(xiāng)賢被譽(yù)為鄉(xiāng)村中品德高尚的人。不論是古代的鄉(xiāng)雅儒士還是現(xiàn)代的在外能人，他們都是正能量的代表，以自己的行為影響鄉(xiāng)民。鄉(xiāng)賢文化作為我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化的重要組成部分，為現(xiàn)代社會(huì)治理提供了精神上的寄托。鄉(xiāng)賢在化解鄰里糾紛，重大事情決策，凈化民風(fēng)等方面發(fā)揮著其他社會(huì)治理手段所不能比擬的作用。因?yàn)?，鄉(xiāng)賢通常都是鄉(xiāng)村正能量的代表者和模范者，能以自己的思想行為發(fā)揮垂范作用，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、思想等領(lǐng)域都能夠發(fā)揮積極的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。

新時(shí)代的到來(lái)，引領(lǐng)了新鄉(xiāng)賢文化的誕生，新鄉(xiāng)賢能夠積極發(fā)揮其在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的帶動(dòng)作用，產(chǎn)生“見(jiàn)賢思齊”的示范效果。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)土文明的繼承者與發(fā)揚(yáng)者，是連接社會(huì)治理與村民自治之間的紐帶，在基層社會(huì)治理中積極傳遞政策及發(fā)展紅利，參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興加速器的作用。

因此，新時(shí)代背景下，要構(gòu)建村民自治，鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)的治理新格局，充實(shí)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)村精英回村參與鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)集聚強(qiáng)大的治理隊(duì)伍，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖。

代表案例：新鄉(xiāng)賢參事會(huì)，探索“沙洲新模式”

浙江溫州瑞安陶山沙洲成立新鄉(xiāng)賢參事會(huì)，探索鄉(xiāng)村振興新模式。瑞安陶山沙洲充分利用鄉(xiāng)賢資源，全面匯集國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)賢資料，成立新鄉(xiāng)賢參事會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會(huì)治理中的參與作用，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供科學(xué)合理化建議，探索鄉(xiāng)村振興“沙洲新模式”，積極打造鄉(xiāng)賢參事會(huì)的基層自治品牌，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興人才空缺點(diǎn)。不僅于此，鄉(xiāng)賢參事會(huì)還積極募集村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，出面解決鄉(xiāng)村鄰里糾紛，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，用示范帶頭力量助推鄉(xiāng)村振興。

二、精準(zhǔn)定位，三產(chǎn)融合：鄉(xiāng)村問(wèn)題的抓手

民以食為天，農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本，要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)富強(qiáng)，農(nóng)業(yè)富強(qiáng)是前提條件。三農(nóng)問(wèn)題始終處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，該問(wèn)題如果能夠妥善解決，我國(guó)所面臨的主要矛盾問(wèn)題就可以迎刃而解。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要想做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)，不能僅僅立足于農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，以融合促發(fā)展，以第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)振興。

新時(shí)代背景下，小規(guī)模農(nóng)作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，顯然不能滿足生產(chǎn)需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)積極尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)，充分整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足于地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促使農(nóng)產(chǎn)品向高端精品化方向發(fā)展。同時(shí)，政府層面也應(yīng)出臺(tái)政策紅利，即通過(guò)招商引資、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式，吸引著名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，將類(lèi)似于家庭小作坊等傳統(tǒng)生產(chǎn)匯聚起來(lái)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮規(guī)模效益。并且可以派駐多批鄉(xiāng)村科技特派員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)系招商實(shí)行產(chǎn)品收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

與此同時(shí)，可以立足于鄉(xiāng)村文化旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑精品旅游路線，以田園觀光、療養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)、特色民風(fēng)等旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并聯(lián)合旅行社等旅游公司做好特色景點(diǎn)包裝開(kāi)發(fā)，形成旅游產(chǎn)業(yè)帶，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推村集體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

代表案例：龍頭企業(yè)帶動(dòng) 開(kāi)創(chuàng)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”新模式

廣西全州縣才灣鎮(zhèn)積極發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司引領(lǐng)帶頭作用，開(kāi)創(chuàng)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，匯集鄉(xiāng)村振興資源，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式推廣。組織企業(yè)參加展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，加大宣傳力度，利用現(xiàn)代自媒體、微視頻的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)品牌化營(yíng)銷(xiāo)。并且在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，建設(shè)米粉產(chǎn)業(yè)園，對(duì)米粉進(jìn)行深加工，形成品牌產(chǎn)業(yè)鏈，走集聚化、現(xiàn)代化發(fā)展道路，增加農(nóng)戶收入，使錢(qián)包鼓起來(lái)，并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向品牌化發(fā)展。同時(shí)借旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面盤(pán)活鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)。

三、生態(tài)為基，配套完善：鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，人民對(duì)于美好生活的需求更加強(qiáng)烈，美好生活以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持綠色先行，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該犧牲生態(tài)，而是要以治理促生態(tài)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)和整治，加強(qiáng)污水處理，消滅旱廁，推進(jìn)“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化精品村落。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并肩齊行，但目前我國(guó)部分農(nóng)村為了謀求經(jīng)濟(jì)利益而不重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)臟亂差等不和諧局面。建設(shè)安定和諧的新時(shí)代鄉(xiāng)村，應(yīng)將綠色發(fā)展理念貫徹執(zhí)行到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)圖中，立足于鄉(xiāng)村良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行環(huán)保宣講教育，提高村民綠色環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展。

同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從村莊自有資源、人文歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際情況入手，注重對(duì)村莊文化內(nèi)涵的挖掘，提高政府扶持力度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)具有歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)樹(shù)一格的特色村落資源進(jìn)行有效整合，打造鄉(xiāng)村振興生態(tài)示范帶，利用生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村田園風(fēng)光旅游。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)與扶持，立足地區(qū)特色，探索生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村新模式，提高村民生活水平、改善生活質(zhì)量、提升村民幸福感。

代表案例：完善人居環(huán)境打造美麗鄉(xiāng)村

福建省平和縣是著名的歷史文化名村，基于其文化特色，開(kāi)展“千村整治、百村示范”活動(dòng)，完善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，注重對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)，對(duì)無(wú)序農(nóng)房進(jìn)行規(guī)范整治，并且完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如開(kāi)展“廁所革命”、垃圾分類(lèi)處理、啟動(dòng)污水處理項(xiàng)目等，保護(hù)并改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范帶，發(fā)展森林康養(yǎng)，以資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，貫徹“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的治理理念，給老百姓提供干凈、舒適的居住環(huán)境。

四、文化回歸，鄉(xiāng)風(fēng)文明：鄉(xiāng)村振興的靈魂

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神導(dǎo)向，這種精神方面的導(dǎo)向，能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向。在優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)文化的影響下，人們有共同的發(fā)展目標(biāo)和積極的心態(tài)，在此相互影響和熏陶下，能夠聚力打造出努力、奮斗和諧的建設(shè)場(chǎng)景。優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成有助于鄉(xiāng)村摒棄陋習(xí)，從根本上扭轉(zhuǎn)村民傳統(tǒng)的老舊思想，改變村容村貌，建設(shè)現(xiàn)代、開(kāi)放、進(jìn)步的氛圍，形成科學(xué)向上的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，打造文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

做任何事情都要抓住重點(diǎn)，同樣，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，首先應(yīng)該注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，將優(yōu)秀文化融入鄉(xiāng)村文化，打擊封建迷信，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的思想意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，充分發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極引導(dǎo)作用，以潛移默化的方式引領(lǐng)村民向善向德，規(guī)范不端行為，為鄉(xiāng)村振興凝聚思想力量。

在鄉(xiāng)村建設(shè)的大局中注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，在家庭元素的小局中注重家風(fēng)建設(shè)，以家風(fēng)促民風(fēng)，以民風(fēng)帶家風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，從自身道德修養(yǎng)的提升和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成開(kāi)始，重視對(duì)農(nóng)民精神世界的豐富，如:建設(shè)鄉(xiāng)村書(shū)屋、組建文藝隊(duì)伍、開(kāi)展法律知識(shí)宣講等，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化生活。制定村規(guī)民約，傳承優(yōu)秀家風(fēng)、民風(fēng)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予農(nóng)村傳統(tǒng)文化新的內(nèi)涵，構(gòu)建進(jìn)步、科學(xué)、向上、文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，打造美好鄉(xiāng)村的形象。

代表案例：以最美家風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)

浙江湖州南潯區(qū)開(kāi)展“最美家風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)立家規(guī)、傳家訓(xùn)、揚(yáng)家風(fēng)一系列等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)精神文明建設(shè)。搭建家風(fēng)文化長(zhǎng)廊、家風(fēng)館、家風(fēng)主題公園，打造家風(fēng)文明宣傳示范帶，建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂，定期開(kāi)展“家風(fēng)進(jìn)禮堂”活動(dòng)，開(kāi)展“最美家風(fēng)家庭”評(píng)選活動(dòng)，將家風(fēng)融入村規(guī)民約，傳遞優(yōu)秀家風(fēng)，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量，以家風(fēng)促鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明為鄉(xiāng)村振興注入新的活力，使最美家風(fēng)活動(dòng)暢通鄉(xiāng)村振興之路。

五、總結(jié)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全鄉(xiāng)村治理體系，探索新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興新模式，一是要加強(qiáng)村民自治綜合管理體系建設(shè)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，在基層社會(huì)治理中積極傳遞政策優(yōu)勢(shì)及發(fā)展紅利，助推鄉(xiāng)村振興；二是以第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展新模式；三是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化精品村落；四是以鄉(xiāng)風(fēng)文明為建設(shè)靈魂，培育和諧友善的良好村風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。