全秀英

赤峰市應(yīng)急管理局 內(nèi)蒙古 赤峰 024000

地震造成的危害極大，結(jié)合我國以往的地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在此項(xiàng)工作開展過程中潛在一些有待改進(jìn)的問題，比如：應(yīng)急組織工作有待加強(qiáng)、應(yīng)急管理體系有待完善等。而對于應(yīng)急管理體系來說，其完善需從人力資源和物力資源的合理配置、調(diào)整等層面考慮?？傊?，為了提高地震應(yīng)急救援工作的效果，本課題圍繞“應(yīng)急管理體系在地震應(yīng)急救援中的應(yīng)用效果”進(jìn)行分析研究具備一定的價值意義。

1.地震應(yīng)急救援工作存在的缺失點(diǎn)分析

地震應(yīng)急救援工作的效率及質(zhì)量要想得到有效提升，一方面需做好地質(zhì)應(yīng)急組織工作，另一方面需做好應(yīng)急管理工作。但從以往的地震應(yīng)急救援工作實(shí)踐情況來看，在這兩方面均存在缺失問題。總結(jié)起來，具體表現(xiàn)如下：

（1）應(yīng)急組織工作有待加強(qiáng)。在地震應(yīng)急救援工作開展過程中，如果應(yīng)急人員組織工作做得不到位，未能明確應(yīng)急人員的責(zé)任，人員調(diào)動不合理，或者頻繁，應(yīng)急指揮不力，則難以提高地震應(yīng)急救援工作的效率，進(jìn)而使災(zāi)民難以得到第一時間的救治。

（2）應(yīng)急管理體系有待完善。在地震應(yīng)急救援工作開展過程中，既要加強(qiáng)對應(yīng)急人員、災(zāi)民的管理，又要加強(qiáng)物料等資源的管理，確保救援工作井然有序地開展，但如果應(yīng)急管理體系不夠完善，則應(yīng)急工作的開展將會呈現(xiàn)缺乏有效依據(jù)、流程的問題，進(jìn)而使應(yīng)急救援工作的效率及質(zhì)量難以有效提高。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系在地震應(yīng)急救援中應(yīng)用效果的策略剖析

如前所述，地震應(yīng)急救援工作存在組織、管理體系等方面的缺失問題。因此，有必要加強(qiáng)應(yīng)急組織工作的開展，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系?？偨Y(jié)起來，地震應(yīng)急管理體系需完善的內(nèi)容如下：

2.1 健全地震應(yīng)急管理法律法規(guī)

要想確保地震應(yīng)急管理工作有序開展，需注重地震應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的健全。根據(jù)國家以及省級政府頒布的《防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》以及《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)條例作為依據(jù)，結(jié)合以往地震應(yīng)急救援工作存在的不足，健全地震應(yīng)急管理法律法規(guī)，以此使地震應(yīng)急救援工作能夠有據(jù)可依。值得注意的是，在地震應(yīng)急管理法律法規(guī)建設(shè)過程中，需以“屬地為主、分級負(fù)責(zé)、互相協(xié)同”作為基本機(jī)制原則，提升法律法規(guī)的適用性及科學(xué)性，使地方政府及各部門的防震減災(zāi)責(zé)任的權(quán)利及義務(wù)充分落實(shí)并明確，進(jìn)一步提高地震應(yīng)急救援工作的效果。

2.2 及時構(gòu)建應(yīng)急救援小組

在地震事件發(fā)生之后，第一時間構(gòu)建應(yīng)急救援小組，明確小組組長職責(zé)，并確保小組成員包括：護(hù)理部人員、后勤部人員、藥劑科人員等等。由小組組長作為領(lǐng)導(dǎo)者，明確各小組成員的工作職責(zé)；其中，小組組長需做好應(yīng)急救援工作的全面管理，加強(qiáng)對小組各成員的統(tǒng)籌安排工作；護(hù)理人員做好災(zāi)民的護(hù)理救治工作，后勤部人員做好物資方面的管理，確保物資供給的充足；藥劑科人員則需確保災(zāi)民所需藥物的合理、充足，同時做好信息填報工作，確保災(zāi)民獲得有效救治。

2.3 合理調(diào)配人員，加強(qiáng)物資管理

人員調(diào)配和物資管理，是地震應(yīng)急救援管理體系中非常重要的環(huán)節(jié)。一方面，需確保人員調(diào)配的合理性。通過緊急狀態(tài)護(hù)理人員調(diào)配預(yù)案機(jī)制的構(gòu)建，合理調(diào)配應(yīng)急護(hù)理工作人員，結(jié)合傷員的具體病情，比如：腦外科護(hù)理人員負(fù)責(zé)腦外傷傷員的救治護(hù)理，骨傷傷員由骨科護(hù)理人員負(fù)責(zé)等。并且，針對應(yīng)急救援工作的突發(fā)性、緊張性等特點(diǎn)，可采取彈性排班制度，根據(jù)救援工作人員的能力水平，合理調(diào)配，確保各救援人員的能力得到有效發(fā)揮。另一方面，加強(qiáng)物資管理。地震應(yīng)急救援的物資管理由后勤人員負(fù)責(zé)，例如：監(jiān)護(hù)儀、吸氧接頭等搶救物資，需加強(qiáng)管理，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，合理配置，確保能夠?yàn)閭麊T搶救工作提供有效幫助。同時，對于一些日常生活用品，比如衣服、毛巾、臉盆以及卷紙等，也需加強(qiáng)管理，合理發(fā)配，滿足災(zāi)區(qū)人員對基本生活用品的需求。此外，針對夾板、石膏、氣墊床等急救設(shè)備，也需加強(qiáng)管理，合理使用，確保能夠?yàn)榧本裙ぷ鞯捻樌?、有效開展提供幫助。

2.4 加強(qiáng)地震專用病房的設(shè)置及管理

相關(guān)研究表明，在地震應(yīng)急救援工作中，倘若條件允許，需設(shè)置地震專用病房，并加強(qiáng)其管理。因此，在地震應(yīng)急救援工作過程中，需加強(qiáng)和災(zāi)區(qū)最近醫(yī)院之間的聯(lián)系，通過溝通交流，第一時間將傷員送至醫(yī)院。并在醫(yī)院設(shè)置地震專用病房，進(jìn)一步加強(qiáng)專用病房管理。一方面，合理設(shè)置病房床位，做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作，根據(jù)不同的病房配置有針對性的醫(yī)護(hù)工作人員，比如骨科病房、耳鼻喉科病房、腦外科病房，均需配置有針對性的醫(yī)護(hù)工作人員，確保醫(yī)護(hù)工作人員具備高水平的醫(yī)療水平或護(hù)理實(shí)踐能力水平，確保地震傷員獲得有效醫(yī)護(hù)救治。另一方面，加強(qiáng)每一床位傷員的管理，做好傷情記錄，加強(qiáng)對傷員生命體征的定期及時監(jiān)測，包括血壓、心率、脈搏、血氧飽和度等等，以備充分了解傷員的病情。此外，還有必要加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作，合理控探訪人數(shù)和時間，避免交叉感染的發(fā)生。

3.結(jié)語

綜上所述，在地震應(yīng)急救援工作過程中，需明確有待改進(jìn)的問題，在做好應(yīng)急救援組織管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援管理體系，注重相關(guān)法律法規(guī)的健全，及時構(gòu)建應(yīng)急救援小組，并合理調(diào)配人員，加強(qiáng)物資管理，在條件允許的情況下加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)院的配合，加強(qiáng)地震專用病房的設(shè)置及管理等，以此使地震應(yīng)急救援工作的效率及質(zhì)量得到全面提升。