韓曉典 韓曉燕

1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站 河南 鄭州 450000

2河南省白龜山水庫管理局 河南 鄭州 450000

1 概述

河南省位于我國中東部，跨黃河、海河、長江、淮河四大水系，境內(nèi)的地表形態(tài)較為復(fù)雜。河南省也是全國農(nóng)業(yè)條件最好的地區(qū)之一，全省糧食總產(chǎn)量位居全國第一連續(xù)十多年，給國家糧食安全提供了重要的保障。2016年度至2018年度河南省續(xù)建配套與節(jié)水改造項目共涉及29個項目，2018年全省的糧食播種面積為1.636億畝，糧食總產(chǎn)達到665億公斤，糧食單產(chǎn)為406公斤/畝。

在緊抓習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的前提下，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程地有效實施，使灌區(qū)在工程完好程度、水源保障程度等方面都有了明顯提高，也使灌區(qū)灌排保障能力有了極大改善，還提高了整個河南省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但在取得效益的同時，我們也發(fā)現(xiàn)目前河南省大型灌區(qū)還存在許多亟待解決的問題。

2 存在的主要問題

2.1 .部分灌區(qū)水資源短缺

近幾年河南省境內(nèi)水庫和河道過境水量有所減少，而工業(yè)用水量、生活用水量和生態(tài)環(huán)境用水量卻在逐年增加，造成目前灌區(qū)內(nèi)水資源緊張。加之近十幾年持續(xù)干旱，地下水超采嚴重，地下水位不斷下降，水資源短缺情況更為嚴重。以白沙灌區(qū)為例：白沙灌區(qū)水源為白沙水庫。由于近年來水庫來水量逐漸減少，用水戶增多，加上工程超期服役，工程老化、毀壞、失修嚴重，導(dǎo)致灌區(qū)渠道輸水能力降低，尤其是中、下游段，目前過水能力不足設(shè)計值的三分之一。使灌溉用水不能充分保證，灌溉效益不能充分發(fā)揮。

2.2 部分灌區(qū)灌溉面積有減少的趨勢

隨著我國國民經(jīng)濟地不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加速，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，使得工業(yè)城市化的用地規(guī)模增加，這都不可逆轉(zhuǎn)的造成了灌區(qū)灌溉面積的減少。以白龜山水庫灌區(qū)為例：截止2018年南干渠由于葉縣城鎮(zhèn)發(fā)展、蘭南高速、平煤化工園及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已導(dǎo)致四支渠等渠道不同程度毀壞，設(shè)計灌溉面積由33.35萬畝減少為27.7萬畝，有效灌溉面積由由26.89萬畝減少為25.33萬畝。

2.3 部分引黃灌區(qū)引水困難

引黃灌區(qū)在河南省有著舉足輕重的重要地位，但由于黃河河床自2000年小浪底調(diào)水調(diào)沙后下切3.0米左右，引水條件受到嚴重制約，供水時間和水量經(jīng)常不能滿足農(nóng)作物生長規(guī)律的需求，灌區(qū)下游更加突出，加之黃河部門不定期停水檢修閘門。導(dǎo)致河南省引黃灌區(qū)引水困難，灌區(qū)缺乏水源保證。

2.4 信息化建設(shè)跟不上管理步伐。

目前河南省大型灌區(qū)信息化建設(shè)的覆蓋范圍和技術(shù)水準都還有待提高。以陸渾水庫為例：2017年，陸渾灌區(qū)建設(shè)了灌區(qū)信息化一期項目，建立了包括水情監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、灌區(qū)墑情監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等在內(nèi)的智慧灌區(qū)E平臺，搭建了現(xiàn)代化灌區(qū)管理的新平臺，利用科學(xué)、高效的信息化手段，大大地提高了灌區(qū)的現(xiàn)代化管理水平。但目前還有很多問題急需改善，該平臺的使用只涉及到陸渾水庫管理局所轄范圍，未將河南省其他各縣（市）管理單位納入進來；而且僅僅是搭建了主體框架，系統(tǒng)應(yīng)用還是受到較大的限制，信息采集點不能全面覆蓋。應(yīng)盡快完善灌區(qū)信息化有關(guān)的各項軟件硬件設(shè)施，來保障灌區(qū)信息化的有效實施。

3 措施與建議

3.1 加強大型灌區(qū)工程建設(shè)，補足工程短板

按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，為項目爭取資金，使現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)的步伐加快。由于很多大型灌區(qū)的設(shè)施年久失修，因物價上漲及配套資金不到位等原因，致使規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容未能全部實施。引水補源是各級政府的共同事業(yè)，政府的重視和支持對保證灌區(qū)的正常運行尤為重要。各級政府要繼續(xù)統(tǒng)籌安排灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極組織完善灌區(qū)管理機構(gòu)，保證灌區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。

3.2 為節(jié)水優(yōu)先提供技術(shù)支持

緊抓習(xí)總書記治水方針，首要是加大節(jié)水宣傳教育力度，營造大型灌區(qū)節(jié)水灌溉的建設(shè)氛圍。借助媒介來宣傳灌區(qū)節(jié)水的內(nèi)涵和重要性，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民改變灌溉方式，增強農(nóng)民的高效節(jié)水灌溉意識。同時加強水商品意識的宣傳力度、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也盡量爭取上級主管部門與地方政府對水價測算、水費收取的支持，以遏制水資源浪費現(xiàn)象。確保高效節(jié)水灌溉工程的良性運行以及可持續(xù)利用。

3.3 高效利用沿黃地區(qū)的水資源

將節(jié)約集約用水的理念貫穿沿黃水資源管理保護中。嚴格遵守生態(tài)保護的紅線，加強沿黃地區(qū)地下水超采綜合治理力度，維護黃河母親的的健康生命；堅持沿黃水資源用途管制、統(tǒng)籌當?shù)厮?、外調(diào)水、過境水，并加大洪水和雨水的水資源化力度，科學(xué)配置沿黃地區(qū)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水。全面提升沿黃地區(qū)的水資源利用效率和效益。

3.4 繼續(xù)推進大型灌區(qū)信息化建設(shè)

灌區(qū)信息化是提高灌區(qū)的管理服務(wù)水平和質(zhì)量、降低成本的重要手段；是實現(xiàn)兩套指標體系“總量控制”和“定額管理”的重要措施；是灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然方向。在信息技術(shù)普遍應(yīng)用的今天灌區(qū)的水位、流量、雨量等信息采集，如果還依靠人工采集，那就是戀舊棄新了。要達到灌區(qū)信息化管理的全面覆蓋我們還有很多工作需要做，隨著水利行業(yè)的信息性時效性日漸密集，加強大型灌區(qū)信息化建設(shè)的任務(wù)也迫在眉睫。我們要通過網(wǎng)絡(luò)通信、電子信息、現(xiàn)代計算機、智能控制等技術(shù)，通過水資源智能控制、動態(tài)調(diào)度、信息感知等渠道，來實現(xiàn)大型灌區(qū)管理的信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。

4 結(jié)語

綜上所述，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的建設(shè)，不僅可以為農(nóng)業(yè)灌溉提供充分的水資源保障，還對糧食核心區(qū)建設(shè)提供了強有力的支撐。但僅做到這些還并不完善，只有著力解決大型灌區(qū)目前存在的突出問題，才能提升大型灌區(qū)的工程水平、管理水平和服務(wù)水平；才能實現(xiàn)“四水同治”，統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局；才能更好支撐我省乃至全國的糧食安全、飲水安全和生態(tài)安全。