張國(guó)之

(中國(guó)石化青島安全工程研究院化學(xué)品安全控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島 266071)

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中指出危險(xiǎn)化學(xué)品種類有2 828種，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)生活中的使用越來越廣泛。2017年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1.7萬家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)有26.5萬家，儲(chǔ)存企業(yè)有0.55萬家，運(yùn)輸企業(yè)有1.1萬家。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素，存在易燃、易爆、毒性、腐蝕、污染環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期環(huán)節(jié)時(shí)空跨度大、分布不均勻，稍有不慎很容易引發(fā)事故，如2017年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品事故89起，死亡139人[1]。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于提高危險(xiǎn)化學(xué)品的安全性具有非常重要的意義。隨著對(duì)事故與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系認(rèn)識(shí)的不斷深入，風(fēng)險(xiǎn)管理的概念在危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)域越來越被認(rèn)可。提高危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，進(jìn)行科學(xué)決策才能有效避免事故發(fā)生。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期典型環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)包括：自然災(zāi)害如地震、雷電、臺(tái)風(fēng)；生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如車間區(qū)域設(shè)計(jì)不合理、生產(chǎn)條件落后、設(shè)備老舊、技術(shù)水平低、庫(kù)容量超標(biāo)；企業(yè)內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)，如從業(yè)單位數(shù)量多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、原料種類多、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)、崗前培訓(xùn)缺失等[2，3]。根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律，機(jī)械的不安全狀態(tài)及人的不安全行為是造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)階段事故的最主要因素[4]。

1.2 存儲(chǔ)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故有:泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒、灼傷、觸電、起重傷害等。主要風(fēng)險(xiǎn)有：倉(cāng)庫(kù)選址及庫(kù)區(qū)布置不合理、倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施不符合要求、倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量超過危險(xiǎn)極限、管理人員安全意識(shí)缺乏、危險(xiǎn)化學(xué)品混存、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》等相關(guān)國(guó)標(biāo)沒有融進(jìn)管理、裝卸作業(yè)不規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如溫度或者濕度高引發(fā)爆炸和自燃等，另外危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)聚集區(qū)企業(yè)密集，易形成連鎖反應(yīng)[5,6]。天津8·12典型危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)事故也暴露了危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)：①倉(cāng)庫(kù)選址、儲(chǔ)位不合理；②專業(yè)人員比例少；③倉(cāng)庫(kù)構(gòu)建結(jié)構(gòu)和防火等級(jí)沒有達(dá)標(biāo)；④應(yīng)急機(jī)制不完善[7]。

1.3 運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)是涉及線路、路況、天氣、心理、政策、技術(shù)、人員素質(zhì)、時(shí)變等的綜合性動(dòng)態(tài)過程，而危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故有危害性大、突發(fā)性強(qiáng)、不確定性的特性[8]。根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律，泄漏是運(yùn)輸環(huán)節(jié)最多的事故類型[4]。運(yùn)輸環(huán)節(jié)的強(qiáng)流動(dòng)性和高事故率決定了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理形勢(shì)最為嚴(yán)峻。

危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、公路、海運(yùn)、航運(yùn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)存在差異性、流動(dòng)性、耦合性、信息不明等特點(diǎn)[9]。根據(jù)安全系統(tǒng)工程原理，從人-機(jī)-物-環(huán)-管角度分析，主要風(fēng)險(xiǎn)因素有：①危險(xiǎn)化學(xué)品本身的狀態(tài)如種類、數(shù)量和物化特性等，決定了主要危險(xiǎn)程度；②危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員安全意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)；③危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛裝卸設(shè)備安全性不足，消防設(shè)備投入不足，混裝引發(fā)靜電放電事故和化學(xué)反應(yīng)，“小馬拉大車”的超載[10]；④環(huán)境中的自然災(zāi)害及極端天氣等；⑤責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。

危險(xiǎn)化學(xué)品管道運(yùn)輸?shù)闹饕L(fēng)險(xiǎn)包括斷管、穿孔、爆管等造成泄漏，引發(fā)火災(zāi)、爆炸和人員中毒，可以從管道腐蝕、外力損傷、管道缺陷、操作失誤、應(yīng)力開裂等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)[11]。

1.4 使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)存在腐蝕、中毒等風(fēng)險(xiǎn)。使用環(huán)節(jié)隱患主要有使用單位的安全意識(shí)淡薄、安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、使用者安全知識(shí)缺乏、事故的應(yīng)急處理能力不足等[12]。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期典型環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用4個(gè)典型環(huán)節(jié)的常見風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析了風(fēng)險(xiǎn)管理措施和技術(shù)，各環(huán)節(jié)通用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法有：對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警；嚴(yán)格從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理；保障基礎(chǔ)設(shè)施投入；開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查；健全應(yīng)急救援體系。4個(gè)典型環(huán)節(jié)針對(duì)性、具體的管理方法如下。

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法主要有：①參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等標(biāo)準(zhǔn)，用工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)等方法辨識(shí)工藝、裝置等危險(xiǎn)源；②日常風(fēng)險(xiǎn)管理，控制日常生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)元素，包括生產(chǎn)因素和人為因素，改善生產(chǎn)環(huán)境，采用先進(jìn)工藝，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提升員工安生生產(chǎn)的素質(zhì)；③科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)與周邊區(qū)域安全防護(hù)距離[3]。

2.2 存儲(chǔ)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施有：①根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》第二章要求，合理倉(cāng)庫(kù)選址，按類別劃分危險(xiǎn)化學(xué)品的分區(qū)和儲(chǔ)位；②加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)性培訓(xùn)，嚴(yán)格考核制度；③依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律，《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、《腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)，《危險(xiǎn)化學(xué)品活性危害與混儲(chǔ)危險(xiǎn)手冊(cè)》等手冊(cè)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存規(guī)定，科學(xué)確定儲(chǔ)存方式與儲(chǔ)量，合理混存，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)驗(yàn)收制度，規(guī)范裝卸作業(yè)；④在倉(cāng)庫(kù)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，如智能報(bào)警系統(tǒng)，夏季在儲(chǔ)罐上加耐火材料避免火災(zāi)爆炸，及時(shí)控制泄漏，同時(shí)定期檢查[5]，特別的，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，可以加強(qiáng)聚集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目規(guī)劃，適當(dāng)增強(qiáng)消防安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)[6]。

2.3 運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

由于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)性、綜合性、不確定性，其風(fēng)險(xiǎn)管理呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)。從安全系統(tǒng)工程的人-物-環(huán)3個(gè)角度管控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，人因具體為管控運(yùn)輸企業(yè)管理人員、裝載人員、駕駛員和應(yīng)急人員的風(fēng)險(xiǎn)，物因包括管控危險(xiǎn)化學(xué)品自身風(fēng)險(xiǎn)、車輛風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境因素管控為選擇環(huán)境或在特定環(huán)境中作出對(duì)應(yīng)決策來降低風(fēng)險(xiǎn)[13]。針對(duì)人-物-環(huán)風(fēng)險(xiǎn)可以回避風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，具體做法如嚴(yán)格培訓(xùn)駕駛?cè)藛T；建立車輛管理制度，嚴(yán)格年檢，建立專用停車庫(kù)、增加消防設(shè)備，發(fā)展封閉式運(yùn)輸；建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故庫(kù)；加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理，嚴(yán)格運(yùn)輸分包業(yè)務(wù)管理，開發(fā)復(fù)雜環(huán)境下的預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路徑優(yōu)化選擇是管理的重要手段，目前國(guó)內(nèi)主要是采用層次分析法、模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法及多目標(biāo)決策法選取路線，和國(guó)外基于風(fēng)險(xiǎn)分析的多運(yùn)輸模式的路徑優(yōu)化及算法方面的研究還存在差距[14]。

2.4 使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)常見的風(fēng)險(xiǎn)管理手段包括：安全技術(shù)措施方面加強(qiáng)通風(fēng)、進(jìn)行個(gè)體防護(hù)；管理方面重視使用人員的安全教育，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)范化管理[12]。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理建議

隨著危險(xiǎn)化學(xué)品使用范圍越來越廣，行業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全性提出了更高的要求。逐步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善監(jiān)督檢查機(jī)制、加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技研究等建議被很多研究人員提起[15,16]?；谖覈?guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品管理現(xiàn)狀并結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出以下3點(diǎn)建議。

a)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以用系統(tǒng)分析法從故障類型及影響、預(yù)先危害、事件分支、危險(xiǎn)性、因果等角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析[3]。存儲(chǔ)環(huán)節(jié)可以建立嚴(yán)格的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)，注重分類存放。運(yùn)輸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析要考慮不確定性因素、突發(fā)因素、時(shí)間參數(shù)和次生災(zāi)害，重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)[14]；預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、安全檢查表(SCL)、事故樹分析法(FTA)、故障類型與影響分析法(FMEA)、事故后果模擬評(píng)價(jià)等方法都可用來進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道則可用美國(guó)學(xué)者W.Kent Muhlbauer提出的管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分法(又稱為專家評(píng)分法)分析風(fēng)險(xiǎn)[11]；還可以使用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等手段自動(dòng)建立動(dòng)態(tài)模型，智能化評(píng)價(jià)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)[17]。使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析的重難點(diǎn)是識(shí)別危險(xiǎn)源和確定安全評(píng)價(jià)等級(jí)。

b)加強(qiáng)信息技術(shù)在危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)域的融合和應(yīng)用?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)文)指出要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)和國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)重視提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)探測(cè)的傳感技術(shù)、安全生產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)的集成優(yōu)化技術(shù)，同時(shí)可以擴(kuò)大RFID技術(shù)的應(yīng)用范圍。存儲(chǔ)環(huán)節(jié)可以根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性安裝相應(yīng)的報(bào)警系統(tǒng)，也可以通過信息系統(tǒng)快速獲取危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)日期等參數(shù)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)可利用3S(GIS，GPS，RS)、RFID、ITS、GPRS、VR、GSM等信息技術(shù)，開展復(fù)雜環(huán)境下危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的預(yù)警[8，9]；用GPS技術(shù)對(duì)運(yùn)輸車輛全程監(jiān)控，用GIS、VR等技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸災(zāi)害后果的動(dòng)態(tài)模擬以及仿真重現(xiàn)，為危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸規(guī)劃提供決策支持；用G-BOS系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸中各項(xiàng)指標(biāo)量化處理，促進(jìn)節(jié)約型運(yùn)輸。同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)也是未來危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息化管理的應(yīng)用趨勢(shì)，通過對(duì)運(yùn)載工具、行駛路線、地圖、天氣、車流量、路況等相關(guān)大數(shù)據(jù)信息分析，制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的改進(jìn)策略。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的信息平臺(tái)，消除信息孤島，及時(shí)更新車輛運(yùn)輸信息的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

c)做好應(yīng)急管理工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以建立相應(yīng)的應(yīng)急救援系統(tǒng)，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、灰色聚類法，或者幾種結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系[18]。在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)需要有明確的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)標(biāo)識(shí)牌，與當(dāng)?shù)叵啦块T保持聯(lián)系，確保信息暢通；針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，建立區(qū)域消防救援協(xié)作機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援研究集中在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間的控制、應(yīng)急設(shè)備的選址和應(yīng)急資源調(diào)度分配等方面，可以建立道路運(yùn)輸事故應(yīng)急中心[14]；針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸可以建立基于GIS的公路運(yùn)輸應(yīng)急救援決策系統(tǒng)，達(dá)到監(jiān)控信息共享；運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)向城市間應(yīng)用聯(lián)動(dòng)的方向發(fā)展，趨勢(shì)是建立大區(qū)域的聯(lián)控機(jī)制和平臺(tái)。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位也需要制定預(yù)警救援機(jī)制和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)進(jìn)行不定期演練。

4 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品在全生命周期包括生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)都存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面科學(xué)分析，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的意義。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期存在的風(fēng)險(xiǎn)和目前的風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)、信息化等手段，達(dá)到提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平的目的。