浙江衢州：率先探索村規(guī)民約執(zhí)行委員會制度

近年，浙江省衢州市按照“自治法治德治、共建共治共享”的總體要求，以江山市為試點(diǎn)，率先探索村規(guī)民約執(zhí)行委員會制度，通過制定一套村規(guī)、組建一支隊(duì)伍、建立一套規(guī)程、瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有人執(zhí)行、有序執(zhí)行、有效執(zhí)行。

制定一套村規(guī) 確保有規(guī)可依

收集匯總不同類型鄉(xiāng)村的村規(guī)民約樣本，按照內(nèi)容具備合法性、廣泛性、針對性、操作性的原則，起草擬定新版村規(guī)民約指導(dǎo)范本。組織召開村民代表會議，征求意見建議，并通過司法等職能部門對條款內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，反復(fù)修改，制定出新版《村規(guī)民約》指導(dǎo)性范本。各村在范本基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際情況，修訂完善內(nèi)容，體現(xiàn)各村特色，打造“一村一規(guī)”特色亮點(diǎn)。

組建一支隊(duì)伍 確保有人執(zhí)行

每個(gè)村設(shè)立一個(gè)村規(guī)民約執(zhí)行委員會，由主任和委員3人至7人組成，主任由村（居）委會成員擔(dān)任，委員從本村（社區(qū)）村（居）民代表、德高望重的老人、鄉(xiāng)賢等人員中推選產(chǎn)生。吸納“有品行、有威望、有能力、有影響、有熱心”的賢達(dá)人士，把老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”對象，發(fā)展成為村規(guī)民約執(zhí)行委員會組成人員。任期與村民委員會任期相同，明確執(zhí)行委員會對違反《村規(guī)民約》事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)等五方面職責(zé)。一旦啟動村規(guī)民約執(zhí)行程序，由村民委員會確定1名至3名村民代表全程參與監(jiān)督執(zhí)行。

建立一套規(guī)程 確保有序執(zhí)行

執(zhí)行委員會在發(fā)現(xiàn)違反村規(guī)民約的行為，或接到群眾反映、舉報(bào)后，由不少于3人組成事件調(diào)查小組，查明事實(shí)原因。對一些違規(guī)后果不嚴(yán)重的，按照村規(guī)民約，執(zhí)行委員會現(xiàn)場提出處理意見，并開展現(xiàn)場執(zhí)行。對一些違約情形復(fù)雜且后果特別嚴(yán)重的，執(zhí)行委員會在查明事實(shí)真相的情況下，提請村民代表會議討論決定，進(jìn)行民主決策，提出處理意見。對一些違規(guī)后果嚴(yán)重、涉及面廣、影響力大的事件，經(jīng)過村民代表會議決策后依規(guī)執(zhí)行。

瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo) 確保有效執(zhí)行

在修訂《村規(guī)民約》的過程中，把美麗庭院建設(shè)、垃圾分類等中心工作與本村實(shí)際結(jié)合起來，將具體措施細(xì)化到村規(guī)民約中，用村規(guī)作為辦事的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把鄰里矛盾、農(nóng)村建房糾紛等一些影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題，作為村規(guī)民約執(zhí)行的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)化解矛盾糾紛，有效解決一批法律夠不上、道德難約束的問題。

廣東松塘村：建筑風(fēng)格引導(dǎo)統(tǒng)一同質(zhì)

廣東省佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)松塘村的村規(guī)民約寫明“保持嶺南建筑的風(fēng)格”之際，便宣告了松塘村作為一個(gè)共同體的存在。當(dāng)村民自豪地選擇輕盈且不失古樸的嶺南建筑風(fēng)格，并以文字的形式刻錄于村規(guī)民約的字里行間時(shí)，彼此間的同質(zhì)性應(yīng)運(yùn)而生。松塘村村規(guī)民約不僅規(guī)范了村民言行，還表達(dá)了村民對傳統(tǒng)文化的傳承、教化、創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)。此時(shí)此刻，村規(guī)民約恰恰意味著村莊本身。

該村曾有村民在修葺舊房屋時(shí)，違反村規(guī)民約建設(shè)要求，實(shí)施小組迅速約談該村民，并講解村規(guī)民約相關(guān)要求，該村民也及時(shí)進(jìn)行了整改。至今，松塘村已先后完成核心區(qū)域的建筑外觀整飾，與古村的嶺南風(fēng)格整體協(xié)調(diào)。

以下是松塘村村規(guī)民約相關(guān)條款節(jié)選：

第四條松塘村所在區(qū)域內(nèi)的土地、祠堂、民居、街巷及其他建筑、池塘、水井、溪流、古樹、文物等資源的保護(hù)與利用，包括松塘村四周山崗、閑地的統(tǒng)一綠化美化，適用本村規(guī)民約。在松塘村范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、生產(chǎn)經(jīng)營、文體活動、開發(fā)建設(shè)等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本村規(guī)民約。

第七條松塘村的保護(hù)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《松塘翰林文化村旅游開發(fā)規(guī)劃》。在松塘村內(nèi)的祠堂、民居及其他建筑等項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建、重建，應(yīng)當(dāng)保持古村嶺南建筑風(fēng)格；管線網(wǎng)安裝等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。相關(guān)項(xiàng)目必須經(jīng)松塘村管理委員會審核后，依法辦理審批手續(xù)，取得相應(yīng)有效許可證件，方可施工。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，須按批準(zhǔn)的位置、面積、高度、設(shè)計(jì)造型進(jìn)行施工，保持嶺南建筑風(fēng)格。凡不按批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)圖紙施工，變動布局，增加高度，改變建筑風(fēng)格的建筑物和未經(jīng)報(bào)批以及審批手續(xù)不全而施工的工程，一律按違章建筑處理。

第九條松塘村內(nèi)的土地、祠堂、民居、古街及其他建筑、文物、池塘、溪流、水井、古樹等資源應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)。松塘村內(nèi)的古祠堂、書塾等公共建筑及村內(nèi)池塘由管委會綜合利用，嚴(yán)禁任何人以任何名義和方式侵占、出讓或變相出讓國家歷史文化名村的資源。

廣西三誥村：衛(wèi)生治理倡導(dǎo)公序良俗

“村容整潔”是國家一以貫之的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)。廣西壯族自治區(qū)荔浦縣修仁鎮(zhèn)三誥村區(qū)分個(gè)人、家庭、水源和田園四維度，以成文的村規(guī)形式，細(xì)化和貫徹中央的治村政策。在村規(guī)民約與國法、國家大政方針一致性上，做出積極努力。

三誥村五里排屯原來是臟、亂齊具的落后屯，群眾房前屋后到處亂倒垃圾，自從制定村規(guī)民約，規(guī)定每家每戶做到房前屋后衛(wèi)生整潔后，大部分群眾做得很好，有一小部分不遵守的，經(jīng)過村委會教育后，也逐漸做得很好。現(xiàn)在五里排屯是被鎮(zhèn)里評為清潔鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

以下是三誥村村規(guī)民約倡導(dǎo)衛(wèi)生治理內(nèi)容節(jié)選：

第一條：全體村民認(rèn)真遵守文明衛(wèi)生“八不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)隨地吐痰，亂丟亂扔；2.不準(zhǔn)亂貼亂畫，私設(shè)廣告；3.不準(zhǔn)占道停車，妨礙交通；4.不準(zhǔn)亂堆亂放，影響整潔；5.不準(zhǔn)亂搭亂建，影響村容；6.不準(zhǔn)亂排亂倒，污染環(huán)境；7.不準(zhǔn)亂施藥肥，污染水源；8.不準(zhǔn)損壞設(shè)施，侵占綠地。

第二條：講究家庭衛(wèi)生

1.庭院：經(jīng)常打掃居室庭院、畜棚禽舍，積極進(jìn)行綠化美化。2.廚房：要保持清潔、整齊，物品擺放有序。3.廁所：修建衛(wèi)生廁所，正確使用并經(jīng)常打掃。4.污水垃圾：污水、禽畜糞便須排入沼氣池或化糞池，垃圾要傾倒到垃圾桶或指定位置。

第三條：水源衛(wèi)生

1.做好水源所在區(qū)域的綠化，不要在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生桉等對水源不利的樹種。2.在水源附近耕種，不準(zhǔn)施用殘留性大的農(nóng)藥、化肥和施用除草劑。3.不得在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)亂砍濫伐。4.死亡的禽畜要遠(yuǎn)離水源深埋或燒毀。

第四條：田園衛(wèi)生

1.按規(guī)定施放農(nóng)藥肥料，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。2.保持田園環(huán)保，使用后的農(nóng)藥瓶、塑料膜、塑料袋等雜物，不準(zhǔn)丟在田頭地尾、村邊、河邊、溝邊，要自覺丟到垃圾池或燒毀。如某村民砂糖橘發(fā)生黃龍病，應(yīng)及時(shí)砍挖并運(yùn)離種植區(qū)處理。

浙江海寧百合社區(qū)：居民公約回應(yīng)治理難題

浙江省海寧市海洲街道百合社區(qū)的《社區(qū)公約》共計(jì)27條?！渡鐓^(qū)公約》之外，還有四個(gè)實(shí)施細(xì)則，分別是《裝修管理細(xì)則》《房屋出租轉(zhuǎn)讓管理細(xì)則》 《車輛管理細(xì)則》 《樓道管理細(xì)則》。

亂停車一直是小區(qū)里的頑疾，道路兩側(cè)亂停車，影響居民出行，也帶來極大安全隱患。百合社區(qū)實(shí)施車輛管理細(xì)則后，第一次違停車窗上貼溫馨提示，第二次上門告知，第三次列入車輛識別系統(tǒng)黑名單，一年內(nèi)車輛不得進(jìn)小區(qū)。實(shí)施以來，有2輛車被列入黑名單不得入內(nèi)，車輛違停情況得到有效管理。

百合社區(qū)《車輛管理細(xì)則》內(nèi)容如下：

第一條遵守本小區(qū)車輛管理規(guī)定，按時(shí)繳納泊位費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。

第二條業(yè)主車輛由小區(qū)車輛管理系統(tǒng)自動識別放行、計(jì)時(shí)和收費(fèi)。業(yè)主車輛變更時(shí)應(yīng)及時(shí)到物業(yè)管理處進(jìn)行變更登記。

第三條車輛進(jìn)入住宅區(qū)減速慢行，主動避讓行人，不鳴笛。

第四條規(guī)范停車，不得以任何理由搶占車位，嚴(yán)禁在規(guī)定單側(cè)停車的主干道的另一側(cè)停車。

第五條一年內(nèi)違規(guī)停泊累計(jì)超過3次的，取消一年停車資格。對其他違反小區(qū)車輛管理相關(guān)規(guī)定的，依規(guī)處罰。

第六條外來車輛16：00至次日5：00原則上禁止入內(nèi)，其余時(shí)間段可以進(jìn)入小區(qū)，按時(shí)收費(fèi)停泊。

第七條停放小區(qū)內(nèi)的車輛，車內(nèi)請勿存放貴重物品、重要文件、現(xiàn)金等，離車請鎖好車門窗，否則造成的損失需車主自行承擔(dān)。

摘自中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)