張了

建立健全基層農(nóng)技推廣體系，是科技興農(nóng)的重要保障。近年來(lái)，我團(tuán)采取積極有效措施推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，取得了較好成效。特別是2017年，抓住團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革的契機(jī)，探索創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作職能，進(jìn)一步加快了體系改革步伐，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步奠定了更好的基礎(chǔ)。

1團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理體制機(jī)制

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)包括有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，林業(yè)管理站，畜牧獸醫(yī)站，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站。2017年在編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員43人，其中：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站23人，林業(yè)站10人，畜牧獸醫(yī)站6人，農(nóng)機(jī)站4人。2018年團(tuán)場(chǎng)改革農(nóng)技部門(mén)部分人員參加了連隊(duì)“兩委”選舉，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)際在崗人數(shù)22人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站實(shí)際在編在崗人數(shù)為3人，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站實(shí)際在編在崗人數(shù)為3人，林業(yè)站實(shí)際在崗人數(shù)10人，畜牧站實(shí)際在崗人數(shù)6人。改革后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，林業(yè)管理站，畜牧獸醫(yī)站，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站人員納入農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，2017年1月1日在崗在編人員參加納編考試，師核定擬編制共14個(gè)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員較2018年減少8人。

2改革前后農(nóng)技推廣體系主要職能轉(zhuǎn)變及經(jīng)驗(yàn)做法

改革前，農(nóng)技部門(mén)采取行政命令的方式安排工作，工作職能主要以協(xié)助農(nóng)業(yè)科管連隊(duì)，監(jiān)督職工技術(shù)措施的落實(shí)情況為主，人員的工資收入與連隊(duì)產(chǎn)量掛鉤，改革后農(nóng)技部門(mén)的主要職能有了轉(zhuǎn)變，以服務(wù)連隊(duì)、服務(wù)職工、加強(qiáng)行業(yè)行政執(zhí)法為主。2018年四站主要開(kāi)展了以下工作：

2.1農(nóng)技站工作

一是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，引進(jìn)試種適合我團(tuán)種植的各類(lèi)品種。二是在各農(nóng)時(shí)階段，農(nóng)技部門(mén)以地頭現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式及時(shí)開(kāi)展農(nóng)資識(shí)別、病蟲(chóng)害防治、防災(zāi)減災(zāi)、糧棉栽培等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料識(shí)別及購(gòu)買(mǎi)方面，從肥料成分、棉種識(shí)別和農(nóng)藥真?zhèn)蔚葍?nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，為職工現(xiàn)場(chǎng)講解農(nóng)資識(shí)別問(wèn)題，提高了職工的維權(quán)意識(shí)，防止職工購(gòu)入假農(nóng)資，并對(duì)職工自己購(gòu)買(mǎi)的種子等進(jìn)行留樣，做好發(fā)芽試驗(yàn)，確保職工用上放心農(nóng)資。在防災(zāi)減災(zāi)方面，與師氣象部門(mén)密切聯(lián)系，把天氣變化通過(guò)手機(jī)短信、廣播等渠道發(fā)送到干群手中，讓他們及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，把災(zāi)害降到最小程度。三是加強(qiáng)做好行政執(zhí)法工作。

2.2農(nóng)機(jī)站工作

一是以國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為杠桿，按政策做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶(hù)更新新型適用型農(nóng)機(jī)具。二是積極組織農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范。三是加強(qiáng)做好行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)了道路交通，農(nóng)機(jī)上牌，駕駛證的監(jiān)管力度。

2.3畜牧站工作

一是加強(qiáng)指導(dǎo)和實(shí)施全團(tuán)動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫工作。2018年我團(tuán)重大動(dòng)物疫病免疫率、免疫合格率均達(dá)100%，一年來(lái)無(wú)一起重大動(dòng)物疫情發(fā)生。同時(shí)今年我團(tuán)畜牧獸醫(yī)站特別注重動(dòng)物疾病的治療，做到隨叫隨到，遇重大疾病，實(shí)行集體會(huì)診或邀請(qǐng)區(qū)站專(zhuān)家親臨指導(dǎo)。二是加強(qiáng)做好行政執(zhí)法工作。

2.4林業(yè)站工作

一是根據(jù)農(nóng)時(shí)做好林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。二是根據(jù)我團(tuán)實(shí)際，林業(yè)站制定造林綠化規(guī)劃，由林業(yè)技術(shù)人員逐一指導(dǎo)各連科學(xué)植樹(shù)和管理，注重指導(dǎo)樹(shù)木病蟲(chóng)害防治。三是加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，構(gòu)建了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的紅棗質(zhì)量安全追溯體系。四是加強(qiáng)了重點(diǎn)公益林的管護(hù)工作，保證了生態(tài)安全。五是加強(qiáng)做好行政執(zhí)法工作。

3改革前后人員配置與用人機(jī)制變化

改革前農(nóng)技部門(mén)人員主要是在疆內(nèi)外人才交流市場(chǎng)選拔招聘錄用以及在連隊(duì)技術(shù)員中進(jìn)行選拔。改革后，人員凍結(jié)，2017年1月1日在崗在編人員等待納編考試，采取逢進(jìn)必考的方式。

4農(nóng)技推廣機(jī)制及方式方法創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主要負(fù)責(zé)氣象服務(wù)，土壤、肥料化驗(yàn)分析，種子純度、芽率測(cè)定，開(kāi)展農(nóng)資識(shí)別、病蟲(chóng)害防治、防災(zāi)減災(zāi)、糧棉栽培等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，推廣新品種、新技術(shù);林牧站主要負(fù)責(zé)全團(tuán)林政管理，林果業(yè)規(guī)劃，新品種引進(jìn)和改良，林業(yè)執(zhí)法，草原保護(hù)，技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

5場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技推廣部門(mén)的支持措施

2011年團(tuán)投資2816萬(wàn)元新建七團(tuán)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)中心，其中綜合辦公樓三層，建筑面積2777.18m2，使得我團(tuán)農(nóng)技推廣體系辦公、培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)條件都得到了較好的改善。目前一樓為金準(zhǔn)農(nóng)機(jī)（原修造廠）辦公區(qū)域，團(tuán)農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)技推廣站、林業(yè)工作站、畜牧站全部集中在農(nóng)機(jī)服務(wù)站綜合樓二、三樓進(jìn)行辦公，辦公面積532平方米。

6目前面臨的主要問(wèn)題、難點(diǎn)及建議

6.1培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高

面對(duì)廣大職工調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)的新要求，許多農(nóng)技人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠，技術(shù)更新不快;對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、種養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)等不熟悉;對(duì)職工迫切需要的市場(chǎng)信息、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)能力較弱，不適應(yīng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的需要。

6.2工作條件艱苦，經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比，出成果難，投入多、風(fēng)險(xiǎn)也大。農(nóng)技推廣人員常年工作在農(nóng)業(yè)一線(xiàn)，工作條件艱苦，工作成本大、福利少，一定程度上影響了農(nóng)技人員的工作積極性和推廣事業(yè)的發(fā)展。

6.3檢測(cè)儀器設(shè)備不完善

6.3.1土壤養(yǎng)分檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有。

6.3.2農(nóng)藥、肥料檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有。

6.3.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有。

6.4對(duì)農(nóng)資肥料等市場(chǎng)監(jiān)管難度大

6.4.1對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管缺乏經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)機(jī)制沒(méi)有跟上。

6.4.2人員力量薄弱，硬件設(shè)備跟不上。

6.5執(zhí)法證持證人員少，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)不便

6.6改革后，生態(tài)林保護(hù)建設(shè)沒(méi)有資金來(lái)源的幾點(diǎn)建議：

6.6.1重視基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)工作，應(yīng)分批 、分層次的對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.6.2進(jìn)一步提高福利和下基層工作補(bǔ)貼，提高推廣服務(wù)資金保障，逐步改善基層農(nóng)技推廣人員的工作條件。

6.6.3加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)基層農(nóng)技推廣工作的重視和認(rèn)識(shí)。

在面對(duì)當(dāng)前新時(shí)代、新要求、新機(jī)遇，我們要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作和惠農(nóng)政策的落實(shí)，同心協(xié)作，扎實(shí)工作，轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)廣大職工群眾。

（作者單位：843016新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師七團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）