舒軍

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長和提升，國家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度也越來越高。再加上新技術(shù)和新設(shè)備研發(fā)力度的不斷深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平也在不斷提升的過程中。但是，也正是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展和落實(shí)帶來了一定的阻礙，影響了其監(jiān)管作用的發(fā)揮。筆者對(duì)此提出了自己的見解和意見，供大家參考。

1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的存在問題

1.1基本設(shè)備的水平較為落后

因經(jīng)濟(jì)來源的缺失，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所需的基本設(shè)施和有關(guān)設(shè)備無法匹配，如事故勘測、檢測、通訊、交通等設(shè)備的落后，無法實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化建設(shè)。由于缺乏先進(jìn)的檢測設(shè)備和儀器，很多農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在工作的過程中無法得到精準(zhǔn)的檢測結(jié)果，只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)來對(duì)農(nóng)機(jī)故障進(jìn)行判斷，不僅影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的落實(shí)和開展，還在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和質(zhì)量。監(jiān)理設(shè)備的落后，降低了其工作的效率和質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升也有著一定的制約和影響。

1.2安全監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)有待提高

影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的另一因素就是監(jiān)理工作從業(yè)人員的素質(zhì)不高。造成該現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)椴糠值胤奖O(jiān)理單位在選用監(jiān)管人員時(shí)，沒有完善的職業(yè)競爭機(jī)制，以至于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，由于缺乏嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制，從業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化的情況也是普遍存在的，再加上執(zhí)法水平和安全技能的不足，更使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的落實(shí)受到阻礙。此外，從業(yè)人員數(shù)量不足也是影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要因素，再加上農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的難度大、范圍廣，其工作效率可想而知。部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中，由于缺乏一定的法律認(rèn)知，很難做到以理服人，降低了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展效率。

1.3機(jī)械操作人員的素質(zhì)不高

農(nóng)機(jī)擁有者、操作者多以農(nóng)民為主，家里的年輕勞動(dòng)力進(jìn)城打工，留下的都是一些年齡較大的老人。他們不僅沒有完善的機(jī)械使用基礎(chǔ)知識(shí)，有時(shí)候就連最基本的規(guī)范操作都無法做到。再加上有關(guān)部門的把關(guān)力度不足，使很多農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者沒有經(jīng)過專業(yè)的知識(shí)和技能的而培訓(xùn)，缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)具操作的認(rèn)識(shí)，給往后農(nóng)機(jī)的使用種下了不少的安全隱患。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的素質(zhì)較低，這也是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展和落實(shí)的重要影響因素。

2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效途徑

在新形勢(shì)背景下，先進(jìn)的生產(chǎn)力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐，而現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)的使用有效提升了我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面都發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。因此，強(qiáng)化和提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的落實(shí)和開展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升意義重大。

2.1構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度及相關(guān)法規(guī)

任何產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展都離不開法律的支持和法規(guī)的約束。因此，地方有關(guān)部門在開展和落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的過程中，首先要構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理制度，完善相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。制定行之有效的規(guī)范制度，對(duì)一些出現(xiàn)事故、構(gòu)建不合理或是業(yè)績和信譽(yù)較差的監(jiān)理單位，采取吊銷、降低、限制或是贊同從業(yè)資質(zhì)的措施，并加強(qiáng)整頓的力度;此外，不僅要做好懲罰的工作，對(duì)一些口碑和業(yè)績較高的優(yōu)秀單位和企業(yè)也要予以一定的精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，并在地方上大力推廣。只有構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒑侠淼男袨橐?guī)范制度，完善了有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，才能有效推動(dòng)和促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展和落實(shí)。

2.2強(qiáng)化監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高其服務(wù)水平

專業(yè)的人才和良好的團(tuán)隊(duì)是一切事業(yè)的和工作的技術(shù)和前提，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展也離不開綜合素質(zhì)強(qiáng)、技能水平高的復(fù)合型人才的支撐。有關(guān)部門和地方各級(jí)行政單位對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和審批單位的成立要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于借用證書和兼職的監(jiān)理單位堅(jiān)決不能語義批準(zhǔn)。不管是地方行政單位還是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的單位都要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)其工作人員和從業(yè)人員的定期培訓(xùn)，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作散漫、懶惰以及責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理人員給予一定的懲罰;反之，對(duì)一些工作態(tài)度端正，業(yè)績好的則要予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。在監(jiān)理人員的選用中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理單位一定要盡可能的設(shè)置一些專業(yè)和學(xué)歷的要求，并最大限度的提高監(jiān)理人員的從業(yè)待遇，為地方監(jiān)理單位吸引更多能力強(qiáng)、素質(zhì)高的綜合型人才，只要這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作提供一定的人員素質(zhì)和工作質(zhì)量的保障。

2.3加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的宣傳力度

安全隱患的存在和安全事故的發(fā)生不僅會(huì)損害到農(nóng)機(jī)戶的財(cái)產(chǎn)安全，還有可能對(duì)人身安全也會(huì)帶來一定的威脅。因此，對(duì)廣大農(nóng)機(jī)戶而言，防患于未然是很重要的，強(qiáng)化宣傳也是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要保障。地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和單位要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)的實(shí)際使用情況和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者的素質(zhì)高低來制定多樣化的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳手段和宣傳方法，使更多的農(nóng)機(jī)戶認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，通過教育增強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶的安全意識(shí)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的過程中也能自覺的遵守法律制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理，避免安全事故的發(fā)生，充分實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對(duì)廣大農(nóng)民群眾增產(chǎn)、增收的安全保障。此外，地方安全監(jiān)理部門也要學(xué)會(huì)利用科學(xué)的資源和媒體，以播放宣傳片和發(fā)放宣傳資料等方式來豐富對(duì)農(nóng)機(jī)戶安全教學(xué)的手段和途徑，從而有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)程也越來越快，農(nóng)機(jī)具安全監(jiān)理工作的開展和落實(shí)刻不容緩。提升監(jiān)理人員素質(zhì)、構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理制度、完善有關(guān)的法律法規(guī)以及強(qiáng)化農(nóng)機(jī)戶的安全意識(shí)等都是促進(jìn)農(nóng)機(jī)具安全監(jiān)理的重要途徑，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升有所裨益。

（作者單位：236600 安徽省阜陽市太和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）