攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，始于20世紀(jì)60年代攀枝花開發(fā)建設(shè)之初，攀枝花老一輩領(lǐng)導(dǎo)者徐馳、李非平等在作攀枝花工業(yè)基地總體規(guī)劃時(shí)，就考慮了攀枝花機(jī)場(chǎng)的布局并做了相應(yīng)的工作。但特定的歷史條件決定了當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)是集中精力建設(shè)鋼鐵基地，為了國(guó)家安危，為了準(zhǔn)備打仗，早出鐵早出鋼。第二階段，1984年西南民航局根據(jù)國(guó)家的總體部署，對(duì)西南地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，把攀枝花機(jī)場(chǎng)納入到18個(gè)機(jī)場(chǎng)之中。隨即于1984年9月21日組織相關(guān)部門及專家到攀枝花對(duì)保安營(yíng)、方山、仁和三個(gè)推薦場(chǎng)地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，初步認(rèn)定保安營(yíng)具備建二級(jí)機(jī)場(chǎng)條件，粗算投資2億元。由于當(dāng)時(shí)大的客觀環(huán)境，不具備組織實(shí)施的條件，因此，市建委組織市建勘院、規(guī)劃院做了相關(guān)的圖面工作即告一段落，但這為今后的機(jī)場(chǎng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第三個(gè)階段，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，尤其是鄧小平發(fā)表南方談話之后，全國(guó)進(jìn)入一個(gè)解放思想、改革開放、加快發(fā)展的新歷史時(shí)期。攀枝花以攀鋼二期工程、二灘水電站陸續(xù)開工建設(shè)為標(biāo)志，迎來了第二個(gè)加快發(fā)展的新機(jī)遇。全國(guó)及攀枝花的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，促使人們對(duì)必須盡快改變對(duì)外交通制約的緊迫感越來越強(qiáng)。從財(cái)力來看，市財(cái)政年收入由80年代的2億多元增至90年代初的近10億元。

面對(duì)主觀客觀條件的變化，市委、市政府乘勢(shì)而上，把攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)提上了主要議事日程。1991年1月30日，中共攀枝花市委四屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議通過了《關(guān)于制訂攀枝花國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》，明確提出要抓緊機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。1991年3月19日攀枝花市四屆人大四次會(huì)議通過了“八五”計(jì)劃綱要，明確提出“八五”期間要集中精力抓好公路建設(shè)和攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)。從此，攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)開始步入軌道并按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)工作。從1964年、1965年第一代攀枝花人布局規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)到2003年底，攀枝花機(jī)場(chǎng)正式通航，經(jīng)歷了近40年，幾代攀枝花人的機(jī)場(chǎng)夢(mèng)終于成真。

認(rèn)清大勢(shì)把握機(jī)遇抓住關(guān)鍵乘勢(shì)而上

當(dāng)時(shí)，解放思想，實(shí)事求是，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，成為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的主旋律和最強(qiáng)音。東南沿海城市的飛速發(fā)展，引起了全世界的關(guān)注，自然也給處于內(nèi)陸地區(qū)的人們深刻啟迪、反思，不改革開放，不加快發(fā)展就要落后，就要受窮，這就是20世紀(jì)90年代中國(guó)的大勢(shì)。

得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和“大三線”建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，為地處內(nèi)陸的攀枝花迎來了第二次騰飛的難得歷史機(jī)遇。投資100億元以上的攀鋼二期工程進(jìn)入建設(shè)高潮期，投資360多億元、裝機(jī)330萬(wàn)千瓦、全國(guó)最大的二灘水電站前期工程全面展開，與此同時(shí)，與二期工程、二灘水電站配套的相關(guān)工程也已順利實(shí)施。10年之內(nèi)總投資600多億元的投資強(qiáng)度，對(duì)攀枝花既是空前的也是絕后的。來自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與兩大工程相關(guān)的工程技術(shù)人員2000多人常年進(jìn)出攀枝花，這也使攀枝花對(duì)外開放的程度空前提高，這是難得的歷史機(jī)遇。由于攀枝花沒有機(jī)場(chǎng)，中外客商時(shí)常流露出對(duì)攀枝花沒有機(jī)場(chǎng)帶來諸多不便的抱怨。我不止一次被外國(guó)朋友當(dāng)面質(zhì)問：“市長(zhǎng)先生你為什么不想辦法把攀枝花的機(jī)場(chǎng)建起來？從成都坐火車到攀枝花20多個(gè)小時(shí)，這意味著從某一個(gè)中心城市乘飛機(jī)可以到世界任何一個(gè)地方，這太不可思議了?！?/p>

由于攀枝花成為國(guó)家的重點(diǎn)投資區(qū)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁到攀枝花視察。僅從1990年到2000年問就達(dá)十?dāng)?shù)次之多，充分體現(xiàn)了他們對(duì)攀枝花的關(guān)愛。1991年4月17日至18日、1999年4月18日至19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民兩次來攀枝花視察，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)，中央政治局候補(bǔ)委員、書記處書記、中組部部長(zhǎng)曾慶紅陪同江澤民視察。1997年6月12日至13日，國(guó)務(wù)院總理李鵬到攀枝花視察。1996年10月27日至29日，國(guó)務(wù)院副總理朱镕基到攀枝花視察。曾任中央政治局常委、中紀(jì)委書記、國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的喬石于1988年2月、1995年2月、1998年10月三次來攀枝花視察。曾任中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理兼中科院院長(zhǎng)的方毅，為釩鈦資源綜合利用，進(jìn)入20世紀(jì)90年代還多次來攀枝花視察。曾任中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的鄒家華于1991年5月、1993年12月、1998年12月三次來攀枝花視察。曾任中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席的楊汝岱90年代多次來攀枝花視察。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席來攀枝花視察的達(dá)20人次之多。中央及國(guó)家機(jī)關(guān)部、委、局、辦的負(fù)責(zé)同志達(dá)100人次以上。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志到攀枝花指導(dǎo)工作接連不斷。這是攀枝花難得的歷史機(jī)遇。

令攀枝花人感到愧疚的是，因攀枝花沒有機(jī)場(chǎng)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及北京來的客人，只好從北京乘飛機(jī)到西昌再轉(zhuǎn)乘西昌至攀枝花火車到攀枝花，視察完畢再?gòu)呐手ǔ嘶疖嚨轿鞑?，由西昌乘飛機(jī)回到北京。由于交通不便造成領(lǐng)導(dǎo)人行程緊張，市委、市政府的工作匯報(bào)不得不安排在攀枝花至西昌的列車上進(jìn)行。

這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)更是壓力，真可謂心中“五味雜陳”。靜思、深思之后給我們的啟迪是：在新的建設(shè)高潮展現(xiàn)在面前時(shí)，因攀枝花開發(fā)建設(shè)之初“先生產(chǎn)、后生活”方針指導(dǎo)下造成的城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠賬的事實(shí)毫無改變，脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施又如何承受得住跨世紀(jì)的高速發(fā)展之重荷？結(jié)論是：歷史老賬必須要還，現(xiàn)實(shí)新賬不能再欠?，F(xiàn)實(shí)無情地?cái)[在面前：不解決交通問題我們將寸步難行?！霸义佡u鐵上程控，痛下決心干路橋，不建機(jī)場(chǎng)誓不休”的誓言，從我的胸中噴發(fā)而出。大勢(shì)一定要認(rèn)準(zhǔn)，機(jī)遇一定要抓住，錯(cuò)過良機(jī)，攀枝花失去的將是騰飛的翅膀。

攀枝花機(jī)場(chǎng)

咬定青山不放松不達(dá)目的不罷休

有建機(jī)場(chǎng)的客觀要求，有建機(jī)場(chǎng)的強(qiáng)烈愿望，與“銀鷹”飛上藍(lán)天，中間相距千里之遙。

從1991年1月27日至29日邀請(qǐng)中國(guó)民航總局領(lǐng)導(dǎo)及專家到攀枝花現(xiàn)場(chǎng)踏勘保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)并明確定址保安營(yíng)起，從1991年3月攀枝花市四屆人大四次會(huì)議把機(jī)場(chǎng)建設(shè)列入“八五”計(jì)劃綱要始，到2003年12月6日攀枝花機(jī)場(chǎng)勝利通航止，整整用了13個(gè)年頭。

我是1986年4月始任分管基本建設(shè)副市長(zhǎng)，1992年3月至1997年11月任市長(zhǎng)，1997年11月至2001年12月任市委書記，有幸參與了攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全過程。時(shí)間雖然過去了幾十年，但當(dāng)時(shí)為爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，跑成都、跑北京的辛酸仍記憶猶新、歷歷在目。13年經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，坎坎坷坷;13年經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦，說盡了千言萬(wàn)語(yǔ);13年走遍了千山萬(wàn)水，想盡了千方百計(jì)，刻骨銘心，終生難忘。

1991年申報(bào)項(xiàng)目，1995年9月29日國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)“同意新建攀枝花民用機(jī)場(chǎng)”，完成立項(xiàng)，歷時(shí)四年多。1995年批準(zhǔn)立項(xiàng)，1998年6月27日國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)“攀枝花民用機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告”，歷時(shí)三年多。1998年6月批準(zhǔn)可研報(bào)告，1999年11月國(guó)家計(jì)委下達(dá)開工令，歷時(shí)又一年半。每一個(gè)程序的完成都是通過若干次匯報(bào)、爭(zhēng)取才得以實(shí)現(xiàn)的。

1991年至1999年12月正式開工的八年問，我們跑西南民航局10次以上，跑北京國(guó)家民航總局“八進(jìn)八出”，跑北京國(guó)家計(jì)委先后經(jīng)歷了鄒家華、陳錦華、曾培炎三任主任。我們還到中央軍委辦公廳、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家林業(yè)部先后匯報(bào)爭(zhēng)取過多次，爭(zhēng)取他們?cè)跈C(jī)場(chǎng)項(xiàng)目相關(guān)程序?qū)徟鷷r(shí)給予支持。

1998年12月20日，在保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)

1993年至1997年我和韓國(guó)賓、趙忠玉等當(dāng)選八屆全國(guó)人大代表，每年人代會(huì)上，大家都為攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)提議案、提建議，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)跑國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取支持。1995年9月至1996年2月，我在中央黨校學(xué)習(xí)期間先后到國(guó)際咨詢工程公司、國(guó)家開發(fā)銀行，爭(zhēng)取他們?cè)诳裳袌?bào)告審查及機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資上的支持。

這里還要特別提到的是，曾在攀枝花任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或多次到過攀枝花的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)給予了理解、支持、幫助，通過他們的工作關(guān)系給國(guó)家計(jì)委、民航總局、軍委相關(guān)局辦的領(lǐng)導(dǎo)同志反映，以爭(zhēng)得對(duì)攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)的支持。曾任攀枝花特區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的徐馳、李非平，還有袁寶華、高揚(yáng)文、趙延年、伍精華、蔣民寬、張志堅(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)，他們都曾為攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奔走出力，攀枝花人要永遠(yuǎn)記住他們。

值得我們慶幸和高興的是，20世紀(jì)90年代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來攀枝花視察時(shí)，當(dāng)給他們匯報(bào)到機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，他們都表示關(guān)心支持。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄒家華得知從西昌到攀枝花坐汽車要五個(gè)多小時(shí)時(shí)說：“理解了，攀枝花應(yīng)該有個(gè)自己的機(jī)場(chǎng)?！睍r(shí)任國(guó)務(wù)委員兼中科院院長(zhǎng)的宋健在攀枝花視察時(shí)提出用大半天時(shí)間去攀鋼西昌“四一〇”看看攀鋼新流程“中試基地”試驗(yàn)情況，當(dāng)?shù)弥谟邢迺r(shí)間內(nèi)無法返回，只得取消行程時(shí)，深有感觸地說：“攀枝花有個(gè)機(jī)場(chǎng)該多好??！”80年代曾任國(guó)務(wù)院副總理的方毅，在攀枝花召開釩鈦資源綜合利用會(huì)上說：將來攀枝花釩鈦產(chǎn)品開發(fā)出來后，飛機(jī)場(chǎng)通向全國(guó)各地，這里將會(huì)成為世界釩鈦產(chǎn)品的交易中心。

1995年2月15日，市委、市政府在釣魚臺(tái)芳菲苑舉行建市30周年匯報(bào)會(huì)，方毅、費(fèi)孝通、錢偉長(zhǎng)、盧嘉錫以及40多位中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部委辦領(lǐng)導(dǎo)參加匯報(bào)會(huì)。為釩鈦資源綜合利用傾注了巨大心血，到過攀枝花八次的方老（方毅）抱病參會(huì)，匯報(bào)會(huì)上問及：攀枝花機(jī)場(chǎng)不知通了沒有？有飛機(jī)我們就方便一些，現(xiàn)在不像年輕時(shí)候幾天幾夜到哪里都行，身體不饒人??！如果有機(jī)場(chǎng)，我想二灘電站建成后再到攀枝花，舊地重游，看看新成就。

1996年10月28日，朱镕基副總理在聽取市委、市政府工作匯報(bào)后說：攀枝花應(yīng)該向旅游城市發(fā)展，把攀枝花機(jī)場(chǎng)建起來，只要飛機(jī)一通航，香港、澳門以至全國(guó)各地的人都會(huì)到這里來……我相信，用10年時(shí)間攀枝花將會(huì)成為中國(guó)一個(gè)著名的城市。

1999年4月19日上午，在江澤民總書記去二灘電站視察行進(jìn)途中的車子里，我匯報(bào)到由于攀枝花沒有機(jī)場(chǎng)給首長(zhǎng)們帶來不便時(shí)，吳邦國(guó)副總理問：“攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)目前進(jìn)展到什么程度？”我回答說：“前期準(zhǔn)備工作早已進(jìn)行，立項(xiàng)報(bào)告國(guó)務(wù)院也已批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案也已通過評(píng)審，開工報(bào)告已經(jīng)上報(bào)待批?！痹鴳c紅同志深情地說：“攀枝花真該有機(jī)場(chǎng)啊！”吳邦國(guó)副總理笑著說：“這件事該我分管，你們抓緊按程序辦理吧。”時(shí)隔半年的1999年10月，國(guó)家計(jì)委對(duì)攀枝花機(jī)場(chǎng)便下達(dá)了開工命令。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)攀枝花機(jī)場(chǎng)的重視關(guān)注，給了我們極大的鼓舞。

在近10年跑成都、跑北京爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目過程中，我們有得到理解、支持、幫助后的喜悅，也有遇到不理解、怠慢、設(shè)障的尷尬。當(dāng)我們第五次到國(guó)家民航總局向局長(zhǎng)蔣祝平匯報(bào)時(shí)，當(dāng)時(shí)他因意外腳部受傷，打著繃帶，拄著雙拐在辦公室接待了我們。當(dāng)我們匯報(bào)到機(jī)場(chǎng)建設(shè)話題時(shí)，蔣局長(zhǎng)深情地說：“秦市長(zhǎng)，攀枝花人辦事真執(zhí)著，你們跑項(xiàng)目的精神太感人了。我老蔣就是坐著輪椅也要把攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)的事給你們辦好?！彼脑捀袆?dòng)得我們熱淚盈眶。想想中外客商渴望建設(shè)機(jī)場(chǎng)的期盼;想想攀枝花父老鄉(xiāng)親20多年坐汽車、轉(zhuǎn)火車的旅途勞累;想想攀枝花發(fā)展交通上面臨的困境;想想方老（方毅）在釣魚臺(tái)匯報(bào)會(huì)上的肺腑之言;想想1981年7月9日成昆鐵路“利子依達(dá)”大橋因泥石流傾塌，金江至成都442次旅客列車顛覆，機(jī)車頭及第一、第二節(jié)車廂順“利子依達(dá)溝”沖入大渡河，造成攀枝花外出人員61人不幸遇難的悲慘場(chǎng)景，更加堅(jiān)定了我們建機(jī)場(chǎng)的決心和信心，遇到困難時(shí)不氣餒、不退縮。黨心、良心、事業(yè)心促使我們?nèi)倘柝?fù)重、勇往直前、決不停步。我們內(nèi)心深處再次發(fā)出呼喊：“不建機(jī)場(chǎng)誓不休?！?/p>

千難萬(wàn)難總有序闖過“三關(guān)”是坦途

特定的地理位置決定了攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)必過“三關(guān)”，按其難度大小排序：一是項(xiàng)目審批關(guān);二是工程技術(shù)關(guān);三是投資渠道關(guān)。

先說“項(xiàng)目審批關(guān)”。從法律技術(shù)程序看：國(guó)家對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目的管理有著嚴(yán)格的法律和行政規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違背了就要追究法律和行政責(zé)任。按照規(guī)定，項(xiàng)目從申報(bào)到下達(dá)開工令，不少于30個(gè)程序，拿不到30個(gè)法律批準(zhǔn)文件，有投資也不能開工;在法律文件完備的同時(shí)，還得有10多個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件。從機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性質(zhì)看：機(jī)場(chǎng)建設(shè)不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目，有些程序必須經(jīng)政府機(jī)關(guān)與軍隊(duì)相關(guān)部門批準(zhǔn)。立項(xiàng)須經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委共同批準(zhǔn)，地面工程由民航設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，空中航線須由空軍相關(guān)部門審定：機(jī)場(chǎng)建設(shè)后沒有空軍航線批準(zhǔn)令，也不能投入使用。從機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷時(shí)間比例上看：1991年項(xiàng)目申報(bào)，1995年批準(zhǔn)立項(xiàng)，五年時(shí)間;1995年立項(xiàng)，1999年11月下達(dá)開工令，又是五年時(shí)間，前后共十年;1999年12月開工建設(shè)，2003年12月正式通航只用四年時(shí)間。

再說“工程技術(shù)關(guān)”。1991年1月27至29日，我陪同民航總局、民航設(shè)計(jì)院專家錢昆沈、何福淦在攀枝花踏勘了紅格、平地、永仁、同德、保安營(yíng)等七個(gè)推薦場(chǎng)地，專家們得出非常明確的結(jié)論：機(jī)場(chǎng)選址“凈空條件”一票否決，攀枝花要建機(jī)場(chǎng)非保安營(yíng)莫屬。我自己也從中學(xué)到了不少知識(shí)。這就決定了攀枝花機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址選擇的唯一性，而保安營(yíng)場(chǎng)址的地理位置和地質(zhì)條件，就決定了機(jī)場(chǎng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

1999年12月28日，秦萬(wàn)祥在機(jī)場(chǎng)開工典禮上講話

時(shí)任分管機(jī)場(chǎng)建設(shè)的副市長(zhǎng)林立英在機(jī)場(chǎng)開工典禮大會(huì)上形象地描述了攀枝花機(jī)場(chǎng)的四大特點(diǎn)：一是“高”，機(jī)場(chǎng)跑道海拔高度1970米以上;二是“大”，要挖填土石方5800萬(wàn)立方米，居全國(guó)第三;三是“深”，最大回填深度達(dá)120米，為全國(guó)之最;四是“難”，所有回填土石方壓實(shí)密度要求在95%以上。為確保機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全可靠，當(dāng)時(shí)明確采取三條措施：請(qǐng)全國(guó)頂級(jí)設(shè)計(jì)研究單位專家做施工技術(shù)設(shè)計(jì)方案;二是施工實(shí)行全國(guó)公開招標(biāo)，選擇全國(guó)頂級(jí)施工企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù);三是選擇全國(guó)頂級(jí)監(jiān)理單位、監(jiān)理專家承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

當(dāng)施工進(jìn)入到2000年底時(shí)，由于地質(zhì)原因，機(jī)場(chǎng)三、四標(biāo)段相繼發(fā)生開裂、土體位移等現(xiàn)象，出現(xiàn)了五個(gè)新滑體，國(guó)家計(jì)委、民航總局、西南民航局、空軍設(shè)計(jì)局高度重視，四川省計(jì)委重點(diǎn)辦公室組織國(guó)內(nèi)數(shù)十位地質(zhì)構(gòu)造及巖土專家反復(fù)踏勘論證，決定采用國(guó)際國(guó)內(nèi)最新的巖土工程新技術(shù)，拿出了可行的治理方案，打抗滑樁967根，最深達(dá)50多米，抗滑樁用砼12萬(wàn)立方米，用鋼材2萬(wàn)多噸，治理投資2億多元。在120多個(gè)日日夜夜驚心動(dòng)魄的地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的動(dòng)人事跡，最終有效地解決了出現(xiàn)的工程技術(shù)難題，使參建的同志們終生難忘。

最后說“投資渠道關(guān)”。1990年、1995年、1999年度市財(cái)政一般預(yù)算收入分別為：3.29億元、7.01億元、8.38億元。當(dāng)時(shí)萬(wàn)事靠財(cái)政，拿錢建機(jī)場(chǎng)猶如杯水車薪。無錢又要辦大事，必須動(dòng)腦筋想辦法，我們提出“五個(gè)一點(diǎn)”辦法籌措資金：一是財(cái)政擠一點(diǎn);二是爭(zhēng)取省里、國(guó)家支持點(diǎn);三是爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款;四是引進(jìn)外商投資;五是施工單位投勞入股。當(dāng)?shù)弥獯罄姓J款的消息后，1994年3月21日，我與市計(jì)委副主任唐利民到意大利駐中國(guó)大使館與意大利駐華大使羅西就使用政府貸款問題進(jìn)行了磋商。同日，又找到意大利英波吉諾公司（二灘大壩中標(biāo)公司）駐中國(guó)總部總代表西波里尼就該公司參與攀枝花機(jī)場(chǎng)投資一事討論交流。市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)通過各種關(guān)系為拓展投資渠道做了大量工作。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、民航總局、省計(jì)委、省財(cái)政都給予了一定支持。最后幾經(jīng)努力籌措到科威特政府貸款950萬(wàn)科威特第納爾，約合3億元人民幣，市財(cái)政通過各種渠道融資7億元，總投資10.84億元。

為了闖過“三關(guān)”，我們對(duì)政府各部門的要求是，圍繞“土”字想辦法，圍繞“錢”字做文章，圍繞“快”字動(dòng)腦筋。攀枝花機(jī)場(chǎng)建設(shè)可以說是一個(gè)“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是攀枝花建市以來基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)歷時(shí)間最長(zhǎng)、工程量最大、困難最多、技術(shù)要求最高的一個(gè)項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)建設(shè)磨煉了攀枝花人，也檢驗(yàn)了攀枝花人。

2003年12月6日，攀枝花民用機(jī)場(chǎng)通航儀式舉行

身負(fù)使命催人進(jìn)功夫不負(fù)有心人

市委、市政府從1991年1月決定建機(jī)場(chǎng)那一天起一直到2003年12月6日機(jī)場(chǎng)通航的12年里，不管遇到什么困難，決心一直沒有動(dòng)搖過，各部門的工作一天沒有停止過，憑的就是責(zé)任心，靠的就是使命感?！安唤鉀Q通訊問題，我們將與世隔絕;不解決交通問題，我們將寸步難行”。講的就是緊迫感。成昆鐵路是攀枝花人的“生命線”工程，而攀枝花機(jī)場(chǎng)就是百萬(wàn)攀枝花人在遇到特大自然災(zāi)害時(shí)的“救生圈”工程，講的就是危機(jī)感。正是出于這樣的認(rèn)識(shí)，我們才從內(nèi)心深處發(fā)出了“砸鍋賣鐵上程控，痛下決心建路橋，不建機(jī)場(chǎng)誓不休”的呼喊。責(zé)任心、使命感是我們迎難而上決心建機(jī)場(chǎng)的動(dòng)力源泉。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活里有常用的詞匯“跑項(xiàng)目”，從沒聽說有“坐項(xiàng)目”“等項(xiàng)目”，不跑，項(xiàng)目不會(huì)從天而降;不跑，你就會(huì)失去發(fā)展機(jī)會(huì)，永遠(yuǎn)落后受窮。大慶人“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”是千真萬(wàn)確的道理。當(dāng)外部條件基本落實(shí)后，自身創(chuàng)造的條件一定要迅速跟上。1991年1月把機(jī)場(chǎng)列入前期工作計(jì)劃;1992年政府成立機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門;1994年10月決定由攀建總公司代行業(yè)主做實(shí)體準(zhǔn)備工作;1994年市氣象局在保安營(yíng)設(shè)立氣象觀測(cè)站，收集氣象數(shù)據(jù)資料;1995年明確多渠道解決資金問題;1996年由市建委組織攀建總公司修通了7.3公里保安營(yíng)專用施工便道;1997年由電業(yè)局架設(shè)了專用供電線路，保證用電需要;1998年10月由市自來水公司建成四級(jí)泵站，供水上山;1998年成立攀枝花民航局;1999年10月前由林業(yè)部門依法辦理完畢3406畝林地征用手續(xù);1999年12月在市委“三講”教育總結(jié)會(huì)上我和時(shí)任代理市長(zhǎng)張成明商定12月28日機(jī)場(chǎng)正式開工，以爭(zhēng)取次年國(guó)家“在建項(xiàng)目”的優(yōu)惠政策;國(guó)土部門與仁和區(qū)政府在2000年初把36戶153人搬遷戶全部安置完畢;2003年12月2日，市政府研究同意將“攀枝花機(jī)場(chǎng)”更名為“攀枝花保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)”;2003年12月4日由民航西南管理局副局長(zhǎng)劉文岐組成的保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)竣工驗(yàn)收組，正式通過機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收并向攀枝花機(jī)場(chǎng)頒發(fā)了使用許可證書;2003年12月5日成都軍區(qū)空軍司令部正式批準(zhǔn)開辟成都——攀枝花航線。經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，2003年11月28日由四川航空股份公司用空客A320飛機(jī)進(jìn)行八個(gè)航班次共15個(gè)小時(shí)試飛，驗(yàn)證各項(xiàng)指標(biāo)符合中國(guó)民航總局和國(guó)際民用航空標(biāo)準(zhǔn)。

秦萬(wàn)祥近照

2003年12月6日上午，“攀枝花民用機(jī)場(chǎng)正式通航儀式”在保安營(yíng)舉行。攀枝花迎來了公路、鐵路、航空立體交通的新時(shí)代。

回首往事感慨頗多。攀枝花機(jī)場(chǎng)能如期建成通航，是歷屆市委、市政府和幾代攀枝花人團(tuán)結(jié)奮斗的共同結(jié)果。在高山之巔建設(shè)起一座4C級(jí)機(jī)場(chǎng)，猶如攀枝花建設(shè)者當(dāng)年在2.5平方公里土地上建設(shè)起300萬(wàn)噸鋼的“微雕鋼城”一樣，是攀枝花人創(chuàng)造的又一個(gè)奇跡。

只有下了別人下不到的功夫，才能得到別人得不到的收獲，只有用自己的心血和汗水澆灌出來的果實(shí)，才格外甜蜜。

（編輯 黃艷）

整理者：中共攀枝花市委黨史研究室工作人員