鄧閃閃

（安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000）

一、當前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”［1］。2018年國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》再次聚焦農(nóng)村問題，指出“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村”。［2］黨和政府積極動員全黨全社會形成合力，持續(xù)推動農(nóng)村發(fā)展，新時代我國農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但不可否認的是仍然存在很多問題亟待解決。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的突出因素。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱主要體現(xiàn)在以下幾方面：基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不完善，基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位，基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高。例如，從交通運輸業(yè)來看，根據(jù)2018年中國統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)，截至2017年，全國鄉(xiāng)村公路修建量相比五年前有明顯增長［3］，但鄉(xiāng)村公路的材質(zhì)多為水泥混凝土，在超載情況下極易造成斷板、斷邊、斷角等結(jié)構(gòu)性破壞，且維修難度較大。如何在保證鄉(xiāng)村公路量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的有效提升是鄉(xiāng)村交通運輸建設(shè)的一大難點。從能源通訊來看，截至2017年，全國農(nóng)村燃氣普及率有明顯增長，但區(qū)域化問題依然嚴重。如，河北省縣城市燃氣普及率為94.17%，青海省縣城市燃氣普及率僅為53.47%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善呼吁綠色能源的進一步普及［3］。在通訊方面，2016年末，89.6%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，25.1%的村有電子商務(wù)配送站點［4］。在信息化飛速發(fā)展的今天，農(nóng)產(chǎn)品要想得到及時有效推廣，電子商務(wù)配送站必不可少。

（二）農(nóng)村基層黨建滯后

“農(nóng)村基層黨建工作是黨的組織工作在廣大農(nóng)村的延伸，是黨的領(lǐng)導在農(nóng)村實現(xiàn)的組織載體，是黨和國家各項方針政策在農(nóng)村落地生根的組織保障?！保?］如何解決農(nóng)村基層黨建滯后，破解制約農(nóng)村基層黨建工作面臨的瓶頸，使農(nóng)村基層黨組織始終保持較強的戰(zhàn)斗力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐過程中亟需解決的難題。

近年來通過對農(nóng)村基層黨建的研究表明，農(nóng)村基層黨建存在的主要問題有：①黨員對基層黨建工作認識不足。在農(nóng)村大多數(shù)青壯年黨員為家庭生計奔波在外，留守在農(nóng)村的黨員一般年齡偏大、學歷偏低，面對當前緊迫的工作壓力和繁重的工作任務(wù)，普遍存在一些逆反心理和抵觸情緒導致黨組織生活很難全面開展，特別是“三會一課”容易流于形式。②黨員模范作用發(fā)揮不夠突出。農(nóng)村黨員囿于長時間受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習俗的束縛，藩籬固化思想觀念偏保守，缺乏一定的創(chuàng)新精神，形成了“坐、等、靠、要”的依賴思想。其黨員干部素質(zhì)與服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求尚有一定差距，很難在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。③黨組織形式化思維仍然存在。部分基層黨組織馬虎對待黨的農(nóng)村工作政策，貫徹執(zhí)行力度不夠，甚至對于民主選舉、民主監(jiān)督、民主評議等制度走過場，嚴重影響了黨組織力量的發(fā)揮。

（三）農(nóng)村基層文化貧乏

新時代我國正在實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民物質(zhì)生活水平日益提高，但當前一些農(nóng)村文化建設(shè)速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度，農(nóng)村基層文化愈顯貧乏。

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“2016年末，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站，11.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場、影劇院，16.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館，70.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場。59.2%的村有體育健身場所?！保?］文化基礎(chǔ)設(shè)施的相對匱乏，已有圖書室、文化室以及各類資料室中的文獻較陳舊，很難吸引到農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性。再者，多年來農(nóng)村的基層文化建設(shè)囿于相應(yīng)規(guī)范和人才的缺失，無法充分調(diào)動農(nóng)民群眾對于文化活動的興趣，難以打破陳規(guī)陋俗的封建桎梏。

（四）農(nóng)村環(huán)境問題突出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將生態(tài)文明建設(shè)放在國家發(fā)展的重要位置。新時代隨著農(nóng)村建設(shè)工作的全面推進，農(nóng)村生態(tài)惡化得到了及時遏制，但不可否認的是在農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的過程中，其生態(tài)環(huán)境問題依然十分突出。

根據(jù)近年來一系列關(guān)于農(nóng)村生態(tài)報告的研究，農(nóng)村生態(tài)問題主要包括：①傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對環(huán)境的破壞。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中對化肥、農(nóng)藥的濫用造成了嚴重的土壤和地下水源污染。另一方面，農(nóng)民為調(diào)節(jié)農(nóng)作物生長環(huán)境，過分依賴使用在土壤中長期得不到降解的塑料薄膜，導致了嚴重的白色污染。②農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不合理排放。在農(nóng)村大部分畜禽養(yǎng)殖戶沒有設(shè)置合理的排污系統(tǒng)，糞污難以得到資源化利用，且大多數(shù)養(yǎng)殖戶隨意將畜禽糞堆放在路旁或排放入河道，造成了嚴重的大氣污染和水污染。③農(nóng)民環(huán)保意識的缺乏。農(nóng)民文化水平和基本素質(zhì)普遍不高，環(huán)保意識更是缺乏，例如：每到農(nóng)忙季節(jié)雖政府三令五申禁止焚燒秸稈但卻屢禁不止。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村發(fā)展提出的新要求

（一）鄉(xiāng)村振興需要尊重農(nóng)民主體性

鄉(xiāng)村振興是黨和政府在新時代解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大戰(zhàn)略部署，“是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”［7］。農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設(shè)的主體和基石，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進離不開最廣大農(nóng)民的積極參與。

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為31 422萬人［6］。如此龐大的農(nóng)民群體對建設(shè)農(nóng)村事業(yè)卻不少保持一種觀望的態(tài)度，無法自覺主動地融入農(nóng)村建設(shè)中來，這成為當前制約農(nóng)村發(fā)展的一大“梗阻”。調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體力量，對于推動新時代農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的前進步伐具有非常重要的意義。第一，政府要正確認識在農(nóng)村發(fā)展過程中農(nóng)民的主體性作用，擴大基層民主，尊重農(nóng)民意愿從而調(diào)動其參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。第二，農(nóng)民要不斷提升自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)能力。農(nóng)民作為建設(shè)社會主義的主力軍，要對自己的職業(yè)具備自豪感，并通過不斷學習提升職業(yè)技能。讓農(nóng)民主動參與到鄉(xiāng)村振興的進程中，才能把億萬農(nóng)民的主觀能動性調(diào)動起來，形成推動農(nóng)村發(fā)展的巨大合力。

（二）鄉(xiāng)村振興需把握各地差異

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若要健康有序地進行，就要科學地把握鄉(xiāng)村之間的差異性，在遵循農(nóng)村發(fā)展客觀規(guī)律的前提下積極探索個性化發(fā)展道路，不搞統(tǒng)一模式、不搞層層加碼，堅決杜絕地方政府形象工程。

把握各地差異是指把握中國鄉(xiāng)村的一般性和特殊性。中國地域廣闊，不同風貌的自然環(huán)境造就了具有明顯差異性和不同性的四類鄉(xiāng)村?！暗谝活愂欠N養(yǎng)資源與自然/人文景觀資源均豐富型；第二類是種養(yǎng)資源豐富，但自然/人文景觀資源稀缺型；第三類是種養(yǎng)資源稀缺、但自然/人文景觀資源豐富型；第四類是種養(yǎng)與自然/人文景觀資源均稀缺型”［8］。對于第一類鄉(xiāng)村，要在大力開展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)的同時促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對于第二類鄉(xiāng)村，可以在精確把握種養(yǎng)雙重優(yōu)勢的同時突出重點、雙向突破。對于第三類鄉(xiāng)村，要留得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村的綠水青山變成農(nóng)民手中的金山銀山。對于第四類鄉(xiāng)村，要貫徹落實精準扶貧和精準脫貧的政策，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，異地搬遷到適宜居住的地區(qū)。不同的鄉(xiāng)村具有不同的特質(zhì)，不是所有鄉(xiāng)村都有綠水青山，也不是所有鄉(xiāng)村都是大糧倉。要依據(jù)習近平總書記的指示，不搞一刀切，準確而科學地把握每一個村莊的獨特稟賦，深入了解每個農(nóng)村的特殊性，合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展藍圖。

（三）鄉(xiāng)村振興需發(fā)揮實干精神

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指導鄉(xiāng)村工作的全局性方針，同時具有長期性、艱巨性的特質(zhì)。面對中國現(xiàn)存大約60萬個村莊，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要發(fā)揮實干精神，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

實干精神是指基層黨組織要以一種“踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實干出成效來，做到言必信，行必果?！保?］首先，要求基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作作風，增強其實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感?；鶎狱h組織是推動農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的堅強核心，必須強化基層黨組織建設(shè)，按照新時代黨章賦予黨員干部的責任和使命，真抓實干不斷推動基層黨組織建設(shè)的全面進步。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要在實踐中不斷完善和發(fā)展，通過打造一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導隊伍，可以不斷增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力，從而吸引更多的人才回巢建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

三、破解農(nóng)村發(fā)展難題的有效路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歸根結(jié)底是要解決怎樣促進農(nóng)村發(fā)展問題。因此，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展的路徑，對解決新時代“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的跨越式前進，補齊全面建設(shè)小康社會的短板至關(guān)重要。

（一）振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。產(chǎn)業(yè)振興強調(diào)：第一要夯實基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保護國家糧食安全；第二要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭；第三要加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.夯實基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保護國家糧食安全

糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)保障。2013年習近平總書記就曾提出：“保障糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。”［10］作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國國民的吃飯問題始終是國家的頭等大事。耕地是糧食生產(chǎn)的載體，隨著中國人多地少的形勢越發(fā)嚴峻，要確保國家糧食安全應(yīng)該堅守耕地保護制度，嚴把耕地紅線。保護國家糧食安全，第一要防患于未然，國土資源局應(yīng)加強對土地資源的動態(tài)監(jiān)控，對我國各級土地使用、閑置情況都做到了然于胸，確保耕地的使用效益。第二，政府應(yīng)實行嚴格的耕地保護制度。制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)對破壞耕地的行為嚴懲不貸，增強執(zhí)法力度，對非法占用耕地的行為絕不姑息。第三，基層政府應(yīng)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)田保護書，使保護耕地的責任層層遞進落實到人，倒逼干部群眾依法用地的意識不斷增強。第四，在保護基本農(nóng)田面積的同時，相關(guān)部門更應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站，讓農(nóng)民深刻體會農(nóng)業(yè)科技給生活帶來的便利。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

相比于耕地資源的有限性，耕地質(zhì)量的下降更為令人痛心。水質(zhì)污染、土壤污染、地力衰退已成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提升的主要原因。為保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國外的市場競爭力，第一要實施耕地質(zhì)量保護提升行動，從源頭治理農(nóng)村水源污染、土地污染。通過對退化耕地進行改良治理，中低產(chǎn)田及時培肥，污染耕地阻控修復(fù)，以期不斷提升耕地質(zhì)量和等級，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全環(huán)境。第二，建立衡量綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)范標準和實時監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)國際標準大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化制定，讓農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有標可循，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給。第三，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的必然要求。為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，第一要著力創(chuàng)建“三區(qū)一園”?！叭齾^(qū)”是指：重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)?！耙粓@”：興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“三區(qū)一園”的建設(shè)方針主要是針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；農(nóng)產(chǎn)品增值價值低；地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出等一系列實際問題。第二，要不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，增強農(nóng)民種糧底氣。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最擔心的莫過于農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)受害，經(jīng)濟效益低等問題。目前，全國主要生產(chǎn)糧食的十三個省份已經(jīng)開始有選擇地在轄區(qū)內(nèi)部分市、縣具有適度經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶中實施大災(zāi)保險政策。隨著農(nóng)業(yè)保險制度的不斷普及和其覆蓋面積的不斷擴大，會使農(nóng)民種植農(nóng)作物更有動力。

（二）振興鄉(xiāng)村組織，創(chuàng)建善治鄉(xiāng)村

在新時代農(nóng)村發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村組織建設(shè)是一個亟待解決的重要問題。如何破解鄉(xiāng)村組織建設(shè)這一難題？需從“建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理新體系的意義上來考慮，堅持并順應(yīng)新時代的發(fā)展要求，推進基層群眾自治制度在鄉(xiāng)村社會的改革和發(fā)展。”［11］。

1.強化基層黨組織建設(shè)體系，將黨管農(nóng)村作為首要原則

基層組織建設(shè)是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強基層組織建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力?！疤嵘r(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力，關(guān)鍵在解決好‘人’的問題，也就是抓住隊伍建設(shè)不放松。”［12］第一，必須擇優(yōu)選配基層干部領(lǐng)導班子。通過民主選舉的方式將那些政治意識強、工作作風好、創(chuàng)業(yè)能力好的農(nóng)村黨員及時吸納到農(nóng)村基層黨組織的隊伍中，為基層黨員組織注入新選血液，優(yōu)化村級組織結(jié)構(gòu)。第二，一方面好鋼要用在刀刃上，要結(jié)合干部個人專長因才上崗，喚醒基層黨組織的創(chuàng)造活力。另一方面，對于對那些不合格的農(nóng)村黨員要加大處置力度，保持黨員隊伍純潔性和先進性。第三，要強化對農(nóng)村黨員的信仰教育，嚴格落實“三會一課”規(guī)章制度，努力引導基層黨員真正學習和領(lǐng)會十九大精神和習總書記的重要講話，保持對黨的堅定信仰，做到從思想上入黨。

2.尊重村民自治的地位，創(chuàng)建“三治”融合的新模式

農(nóng)村是村民生活的家園，也是村民希望所在。農(nóng)民作為振興鄉(xiāng)村的主體，其自治地位必須得到應(yīng)有的尊重。激發(fā)村民參與振興鄉(xiāng)村活力，打造“共建、共治、共享”美麗鄉(xiāng)村的社會治理格局，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變治理理念和治理模式，實現(xiàn)從“管制”到“共治”的良性互動，從村民的需求出發(fā)，發(fā)揮其群眾主體性力量改善當前鄉(xiāng)村治理困境。第一，要讓鄉(xiāng)村基層政府學會放權(quán)于民。增強村民自我管理、自我服務(wù)的功能，積極引導農(nóng)村基層組織協(xié)同其他各類社會組織有序參與農(nóng)村建設(shè)進程，不斷完善農(nóng)村組織體系，爭取從行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣步ā５诙?，在提升各主體參與基層治理積極性的同時，要搭建民意暢通的平臺并及時回應(yīng)群眾訴求，在平等協(xié)商的框架內(nèi)構(gòu)建公共理性，解禁基層政權(quán)、社會組織及村民之間共商的渠道，并形成常態(tài)化的反饋機制以確保民意及時上傳，使各種社會力量在合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)共治。

（三）振興鄉(xiāng)村文化培育新式農(nóng)民

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，擁有悠久的農(nóng)業(yè)文明。振興鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。如何在促進農(nóng)村發(fā)展的進程中發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，已成為各級政府和文化部門的重要任務(wù)。

1.振興鄉(xiāng)村文化需發(fā)揮農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性

作為鄉(xiāng)村文化的核心組成部分的農(nóng)民，在鄉(xiāng)村文化的發(fā)展過程中逐漸面臨被邊緣化的危險。第一，振興鄉(xiāng)村文化要堅持政府主導與農(nóng)民主體相結(jié)合，在加強政府對鄉(xiāng)村文化領(lǐng)導地位的同時，要充分尊重農(nóng)民的需求，鼓勵農(nóng)民積極基層文化建設(shè)中來，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興的主動性和創(chuàng)造性，不斷提升農(nóng)民的文化參與感、獲得感、幸福感。第二，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共文化場所。農(nóng)民不是不想?yún)⑴c文化建設(shè)，而是基礎(chǔ)薄弱，缺少學習的平臺和參與的渠道。一方面，要搭建適合農(nóng)民閱讀的圖書閱覽室，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展文化活動，建立鄉(xiāng)、村文化陳列室，提煉人文精神，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，以此提高農(nóng)民群眾的生活品位。另一方面，將社會主義核心價值觀融入農(nóng)村文化傳遞中來，建立起設(shè)施齊全資源充足的基層文化服務(wù)中心，不斷提高農(nóng)民的精神文化素養(yǎng)。

2.振興鄉(xiāng)村要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)新式農(nóng)民

鄉(xiāng)村文化主要包括“鄉(xiāng)村建筑、生產(chǎn)工具、拓荒造田、糧食加工、節(jié)日慶典、宗教信仰、祭祀禮儀、鄉(xiāng)規(guī)民約、宗祠家訓、鄉(xiāng)村私塾、生產(chǎn)智慧、工藝制作、風情習俗、民間文學、諺語格言、競技游藝以及有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐等等文化事項?！保?3］分析鄉(xiāng)村文化的地域性特色提煉相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)懂技術(shù)有文化的新型農(nóng)民。第一，要古為今用繼承傳統(tǒng)。著力保護承載鄉(xiāng)愁的物質(zhì)基礎(chǔ)，在保護中開發(fā)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化景觀增加其經(jīng)濟價值。深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)村文化中蘊含的精華部分，發(fā)揮其凝聚人心、教化村民的重要作用。第二，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局和生活方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化發(fā)展路徑。認真謀劃、精心準備，選準當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，并帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。第三，培育新式農(nóng)民充實鄉(xiāng)村文化工作隊伍。為此，一要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，成為鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)的擎旗手。二要培養(yǎng)基層鄉(xiāng)土文化能人，組建鄉(xiāng)村文化藝術(shù)服務(wù)團體，成為文化工作的宣傳者和實踐者。

（四）振興鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)美好鄉(xiāng)村

面對鄉(xiāng)村嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，習總書記指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”［14］“兩山理論”充分說明了美麗的生態(tài)環(huán)境就是強有力的生產(chǎn)力，就是寶貴的社會財富。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅關(guān)乎農(nóng)民的生活品質(zhì)，也承載著人民的濃濃鄉(xiāng)愁。

1.尊重自然，不斷加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律、開創(chuàng)人與自然和諧共生新格局要求我們第一及時修復(fù)“綠水青山”，最大限度發(fā)揮生態(tài)溢出效應(yīng)和資源再生功能。一方面綜合治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔。另一方面在增加資金投入修復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境的同時要提升鄉(xiāng)村自我“造血”能力，使投入與產(chǎn)出逐漸形成成良性循環(huán)，有效激發(fā)社會資本的積極性。第二，加強環(huán)境監(jiān)管力度。首先，建立各級生態(tài)責任明確制。政府明確自身在生態(tài)文明建設(shè)中的責任擔當，爭取把生態(tài)保護環(huán)境政策落到實處。其次，完善環(huán)境保護考評機制，制定科學規(guī)范、配套合理、公平高效的考核評價體系，來推動生態(tài)環(huán)境保護政策的實施。最后，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律體系。

2.提升綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，讓綠色農(nóng)業(yè)深入千家萬戶

有特色、有優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)可以在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，讓環(huán)保理念深入人心。第一，發(fā)展綠色種植，保護農(nóng)村生態(tài)。在農(nóng)產(chǎn)品的種植過程中要給農(nóng)民植入綠色理念，少用甚至不用農(nóng)藥化肥，減少生產(chǎn)成本，增加其附加值。第二，找準綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出特色。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進程中要產(chǎn)品把握方向、突出優(yōu)勢，并通過標準化的生產(chǎn)流程，信息化的營銷手段，品質(zhì)化的服務(wù)水準，提升產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。第三，發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴大銷售市場。第一，樹立生態(tài)品牌，擴大市場。首先，要著力推動綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的良性互動。其次，要建立嚴格的市場監(jiān)督機制，保障綠色品牌的真實程度，最大限度發(fā)揮其品牌效應(yīng)。