李振平 王鋒

摘 要：陜北地區(qū)位于我國黃河中游，地形復(fù)雜，地域遼闊，有著豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程近幾年一直不斷加快。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，我國在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，也強調(diào)文明建設(shè)，注重生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。在實際生產(chǎn)建設(shè)中，陜北地區(qū)由于各方面的條件限制，比如地理條件，人員綜合素質(zhì)低，科技水平落后等等，造成生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)很大困難，本文通過分析林業(yè)生產(chǎn)中存在問題，給出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn);問題;對策

一、引言

陜北主要是榆林和延安兩個地區(qū)，這里之前森林茂盛，物產(chǎn)豐富，經(jīng)過戰(zhàn)亂后，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，次生林覆蓋率迅速降低。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)范圍不斷在擴(kuò)大，在這建設(shè)過程中，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益需要很好的結(jié)合起來，平衡發(fā)展，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破壞了我們賴以生存的家園。在建設(shè)中，政府部門以及相關(guān)管理部門都會遇到很多問題，如何取舍，如何更好地管理，是應(yīng)該考慮重視的問題。本文就林業(yè)生產(chǎn)中所存在的問題進(jìn)行分析后，提出相應(yīng)的策略，為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供參考。

二、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國林業(yè)發(fā)展起步相對比較晚，林業(yè)監(jiān)管體系還不夠完善，科學(xué)技術(shù)薄弱，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，生態(tài)建設(shè)跟不上步伐，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展相對緩慢。黨的十八提出了生態(tài)文明建設(shè)，這引起了相關(guān)部門以及各界人士的重視，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也上了一個臺階。陜北地區(qū)在建設(shè)中出現(xiàn)不少問題，為了追求經(jīng)濟(jì)，綠地變成建筑，植物存活率低，退耕還林不能長久有效，人們亂砍濫伐，無節(jié)制對石油，煤炭等資源進(jìn)行開采，都一直未能的到很好解決。這些問題的發(fā)生，都是源于沒有根據(jù)陜北地區(qū)是實際情況進(jìn)行盲目建設(shè)，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律。如何加快陜北地區(qū)林業(yè)建設(shè)的步伐，帶領(lǐng)人們發(fā)家致富，對于國家、政府以及每個公民來說，都是一件艱巨的任務(wù)。

三、林業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

1.國家，集體，個人權(quán)責(zé)不分明。目前林業(yè)建設(shè)中，最主要的管理關(guān)于人員是政府部門，一系列的政策以及管理方式都是由政府管理部門制定。在管理過程中，沒有很合理的利用國家，集體和個人的優(yōu)勢，導(dǎo)致人員比較散漫，意識不到生態(tài)環(huán)境重要性，人員技術(shù)水平無法提高，政府部門也沒有利用好職責(zé)，沒有建立完善的監(jiān)管系統(tǒng)，國家給予的自己以及技術(shù)支持無法發(fā)揮出價值。延安、榆林在中央放寬政策的指令下達(dá)后，結(jié)合歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)，但是一些地方還是未能堅決貫徹，沒有受到良好效果。目前，國家與集體為了爭利，相互之間的權(quán)限劃分不清楚。

2.森林資源管護(hù)工作不到位。森林資源作為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上影響著我國生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前森林資源的管理和保護(hù)還存在著很大問題。監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮不出作用;資源利用率低，陜北地區(qū)的森林資源利用還只是停留在表面，沒有發(fā)掘出潛在的利用價值;森林管護(hù)意識差，大多數(shù)管護(hù)人員的技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)是相對薄弱的，沒有真正意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，更沒有意識到管護(hù)工作的重要性;森林管護(hù)工作也面臨著很大壓力，在增加綠地面積，開發(fā)旅游業(yè)的同時，還需要考慮到居民的收入以及長遠(yuǎn)生存問題，也需要考慮到森林火災(zāi)等各種災(zāi)難帶來的后果。這些矛盾增加森林管理與保護(hù)的困難，近幾年森林資源的破壞越來越嚴(yán)重，需要引起足夠重視。

3.科技水平低，人才匱乏。我國林業(yè)發(fā)展起步晚，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)投資力度小。陜北地區(qū)每年都會引進(jìn)一些林業(yè)相關(guān)的人才，但是科技水平受到投入精力以及投入資金的阻礙，無法快速提高。陜北地區(qū)資源豐富，比如以紅棗與山杏為代表的干果資源，以山楂、山葡萄為代表的野生林作物，都為能得到充分利用，主要原因還是科技水平低，人才匱乏，沒有先進(jìn)的工藝與科技創(chuàng)新，這些資源都不能合理利用，造成浪費。

4.資金投入有限。資金的投入是林業(yè)建設(shè)發(fā)展必不可少的，目前在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，主要的資金是用來植樹造林，開發(fā)新的植物，在人員的勞動費用以及管理運作方面的投資相對較小。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)推廣效果不佳，沒有獲得各界人士的重點關(guān)注，投入資金不足，會打擊人員的積極主動性，造成林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量達(dá)不到要求，人才的引進(jìn)以及人才的挽留都會受到嚴(yán)重阻礙。

四、針對問題采取的措施

1.國家集體以及個人一齊上。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，國家、集體以及個人需要團(tuán)結(jié)一致，互相協(xié)助，揚長補短，將三股力量凝固在一起，加快林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。主要的森林資源、資金以及技術(shù)國家占有很大優(yōu)勢，集體擁有充分的勞動力，而在某一小塊地方，社員管理起來更加方便，三方力量各有所長，近幾年來，延安地區(qū)國家造林，集體造林，個人造林都有明顯改善。國家放寬政策后，林業(yè)的發(fā)展得到顯著提高，但是在有些地方，還未落實，未達(dá)到效果。在真正實施建設(shè)中，國家、集體以及個人需要權(quán)責(zé)分明，互相協(xié)商，妥善處理，避免為了相互爭利，權(quán)責(zé)不明造成負(fù)面影響。處理好三方問題，有助于林業(yè)的管理保護(hù)。

2.大面積育林造林。為了進(jìn)一步解決水土流失，以及風(fēng)沙危害，陜北地區(qū)需要加強育林造林工作。在實際育林造林中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，因地制宜的選擇林木建設(shè)，使得林木建設(shè)能夠起到作用，對環(huán)境有所改善。同時，在林木種類以及生態(tài)修復(fù)需求的基礎(chǔ)上，合理安排林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)計劃，加強林業(yè)配備，在選擇樹種是，要將經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益結(jié)合起來，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。國家以及相關(guān)部門應(yīng)該在這方面加大投資力度，研發(fā)更有效的育苗技術(shù)，提高林木成活率，同時也提高工作效率。

3.引進(jìn)人才，加強自主創(chuàng)新。陜北地區(qū)林業(yè)的發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新。政府及企業(yè)單位需要大力支持人才，技術(shù)的引進(jìn)，以科技人才作為保障，建立創(chuàng)新的政策機(jī)制;陜北地區(qū)科技自我創(chuàng)新相對滯后，主要原因是人才的缺失，陜北地區(qū)應(yīng)該招納林業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，建立起創(chuàng)新人才隊伍，發(fā)揮出各自的創(chuàng)新能力，同時建立人才激勵機(jī)制，激發(fā)人員的積極主動性，要做到吸引人才，留住人才;建立創(chuàng)新林業(yè)實驗基地，陜北地區(qū)需要建立新產(chǎn)品開發(fā)培育的創(chuàng)新實驗基地，加強新產(chǎn)品的研發(fā)與優(yōu)化，為科技創(chuàng)新的運行提供場所，在新產(chǎn)品開發(fā)利用的同時，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，針對陜北特有的林作物，開發(fā)出產(chǎn)品的潛在經(jīng)濟(jì)價值，提高產(chǎn)品的利用率，從而加快陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在追求生活質(zhì)量的同時，往往忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，文明建設(shè)是當(dāng)今社會一直所提倡的，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化建設(shè)中，需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)一定程度上促進(jìn)著我國的生態(tài)文明建設(shè)，目前陜北地區(qū)相對落后，但是該地區(qū)森林資源豐富，物種多，地域遼闊，資源的開發(fā)利用率低，林業(yè)的經(jīng)營發(fā)展還存在著巨大商機(jī)，需要社會各界人士重點關(guān)注，另外，該地區(qū)政府部門及相關(guān)單位也應(yīng)該重視起來，積極完善管理制度，積極引進(jìn)先進(jìn)人才與技術(shù)，積極調(diào)動所有人的主動參與性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，自主研發(fā)創(chuàng)新，為加快陜北地區(qū)乃至全國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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