【摘 要】 本文基于英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授巴里·布贊的系統(tǒng)化安全理論，從軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和環(huán)境安全五個(gè)方面探究塔吉克斯坦的安全風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路;塔吉克斯坦;安全風(fēng)險(xiǎn);安全理論

塔吉克斯坦系“一帶一路”上中亞五國(guó)之一，也是我國(guó)對(duì)外投資國(guó)之一，所以研究分析中亞五國(guó)的環(huán)境安全是必要的。2003年英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授巴里·布贊在《新安全論》一書中提出安全領(lǐng)域的五個(gè)相關(guān)概念，主要包括：軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和環(huán)境安全。本文則基于布贊的系統(tǒng)化安全理論，根據(jù)塔吉克斯坦的實(shí)際情況對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探究。

一、塔吉克斯坦面臨的軍事安全風(fēng)險(xiǎn)

1、軍事武裝力量薄弱

塔吉克斯坦的國(guó)家總體軍事實(shí)力相較于其他中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)是最弱的，除了由陸軍和空軍組成的國(guó)防部隊(duì)作為國(guó)家主要軍事力量之外，還主要包括邊防軍隊(duì)，其中最重要的就是駐扎在阿富汗邊境的軍隊(duì)和駐扎在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦邊境的準(zhǔn)軍事部隊(duì)，這兩支邊防武裝最主要的就是保衛(wèi)本國(guó)的費(fèi)爾干納地區(qū)的邊境安全。另外，塔國(guó)的軍事力量嚴(yán)重依賴國(guó)外的軍事援助。因此國(guó)內(nèi)的另外一支主要軍事力量來(lái)自于俄羅斯，俄羅斯在塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)擁有一個(gè)最大的海外軍事基地。關(guān)于此基地，兩國(guó)在2013年續(xù)簽的協(xié)議中明確指出俄羅斯對(duì)于該軍事基地的使用權(quán)限延至2042年。同時(shí)，內(nèi)戰(zhàn)后，塔國(guó)的部分山區(qū)仍在政府軍掌控之外，這使得塔吉克斯坦仍然有爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的可能性。

2、邊境武裝沖突的可能性依然存在

塔烏兩國(guó)的關(guān)系自塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)后開(kāi)始不斷惡化。烏茲別克斯坦為了保證自身的國(guó)家安全和利益，介入塔國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，并引起了兩國(guó)關(guān)于領(lǐng)土的爭(zhēng)議，引發(fā)了塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)的不滿，而且這種局面在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后仍然沒(méi)有得到改善。塔烏兩國(guó)都屬于缺水國(guó)家，但是關(guān)于水資源的分配卻嚴(yán)重不合理，塔吉克斯坦的產(chǎn)水量比烏茲別克斯坦多，但是分配到的水資源卻很少。所以兩國(guó)關(guān)系惡化的另一個(gè)原因是對(duì)于水資源的爭(zhēng)奪。此外拉赫蒙總統(tǒng)于2008年開(kāi)始重新建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的羅貢水電站，致使烏茲別克斯坦反應(yīng)激烈，同時(shí)作為制裁條件，烏茲別克斯坦開(kāi)始限制對(duì)塔吉克斯坦的天然氣供給，這也嚴(yán)重影響到了塔國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的正常生活。近年來(lái)雖然塔烏兩國(guó)的關(guān)系有了很大的改善，但是由于民族、文化等方面引起小規(guī)模的武裝沖突仍然不可避免。

二、塔吉克斯坦面臨的政治安全風(fēng)險(xiǎn)

1、家族政治存在安全隱患

現(xiàn)任塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙自1992年當(dāng)選總統(tǒng)至今，已經(jīng)連任四屆總統(tǒng)，任期之內(nèi)通過(guò)修改憲法或直接任命等方式逐步控制了塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)的很多重要部門，拉赫蒙家族也逐漸成長(zhǎng)為塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)最大的政治家族。拉赫蒙總統(tǒng)的九個(gè)子女和親戚，分別在政府行政和金融部門擔(dān)任要職。拉赫蒙總統(tǒng)于2016年開(kāi)始憲法修正的“一攬子”計(jì)劃，其中最引人注目的是修改后的憲法規(guī)定總統(tǒng)候選人的最低年齡從35歲降低至30歲，2020年拉赫蒙任期結(jié)束后其33歲的長(zhǎng)子很可能接任總統(tǒng)之位。家族政治存在著先天的缺陷，首先，繼任者的合法性和正統(tǒng)性容易遭到質(zhì)疑，這種先例已經(jīng)出現(xiàn)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的原因就是現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾的權(quán)力遭到質(zhì)疑。其次，家族政治最突出的缺陷表現(xiàn)為權(quán)力經(jīng)濟(jì)。權(quán)力經(jīng)濟(jì)極易滋生腐敗，塔吉克斯坦的腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重，因此腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為威脅塔吉克斯坦國(guó)家安全的突出風(fēng)險(xiǎn)。

2、地域利益集團(tuán)沖突且有外部勢(shì)力干預(yù)

不同的地理環(huán)境和地域條件是塔吉克斯坦利益集團(tuán)的天然屏障和分界線，并且導(dǎo)致了南北區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重的不平衡，自蘇聯(lián)時(shí)期開(kāi)始，北方利益集團(tuán)就逐漸拉大了同南方的差距，并且因此獲得了大部分的政治資源，長(zhǎng)期把持著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束并不意味著地方利益集團(tuán)的瓦解，部分反對(duì)派逃至阿富汗，大部分則是退回南部山區(qū)。雖然拉赫蒙政府極力打擊反對(duì)派，但是反對(duì)派依然活躍在南部地區(qū)，對(duì)現(xiàn)有政權(quán)有著極大的威脅。此外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家視塔吉克斯坦為威權(quán)國(guó)家，因此不斷向該地區(qū)輸出民主思想，甚至在中亞地區(qū)誘發(fā)多次“顏色革命”，雖然塔吉克斯坦沒(méi)有發(fā)生“顏色革命”，但是國(guó)內(nèi)民眾受到的影響是不容忽視的。同時(shí)，伊朗也不斷在塔吉克斯坦宣揚(yáng)政教合一的伊斯蘭政治制度，以此引導(dǎo)建立伊斯蘭國(guó)。這些思潮雖然在現(xiàn)階段沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響，但是在塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)有著較大的影響力，這對(duì)國(guó)內(nèi)政治安全存在一定的威脅。

三、塔吉克斯坦面臨的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

塔吉克斯坦是中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)體量最小的國(guó)家，而且又是唯一一個(gè)經(jīng)歷過(guò)內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外債和外來(lái)投資，尤其是對(duì)依賴外出俄羅斯務(wù)工的僑匯，2014年俄羅斯受到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的打擊，這也殃及嚴(yán)重依賴僑匯的塔吉克斯坦。經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，國(guó)家財(cái)政資金困難，外匯儲(chǔ)備不斷減少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降。另外，塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)布局存在缺陷，以僑匯為主的服務(wù)業(yè)在塔吉克斯坦的整體經(jīng)濟(jì)中所占比例最高，而且農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展緩慢，截止2015年末，塔吉克斯坦的外債一共有21.91億美元，占當(dāng)年GDP總量的27.9%，已經(jīng)接近聯(lián)合國(guó)劃定的“紅線”。通貨膨脹率攀升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增高，巨大的外債將會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定。塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)缺乏獨(dú)立性，巨額的外債和連年的財(cái)政赤字，對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定有著很大的威脅。

2、國(guó)內(nèi)金融環(huán)境脆弱

塔吉克斯坦通行的貨幣是可以自由兌換的索莫尼。由于受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，索莫尼持續(xù)貶值。國(guó)內(nèi)不完善且脆弱的銀行系統(tǒng)導(dǎo)致其信貸成本較高，因此塔吉克斯坦的融資非常困難，在世界銀行2016年發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告“獲得信貸容易度”的排名中，塔國(guó)在189個(gè)國(guó)家中排名第109位。塔國(guó)的銀行貸款利息率在中亞五國(guó)中最高，脆弱的金融環(huán)境導(dǎo)致國(guó)內(nèi)民眾對(duì)銀行不信任，致使儲(chǔ)戶少，儲(chǔ)量低。這對(duì)塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展非常不利，也影響著國(guó)內(nèi)的安全與穩(wěn)定。

四、塔吉克斯坦面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、恐怖主義活動(dòng)發(fā)生率高

國(guó)家政治上的不完善極易引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。近年來(lái)，由于阿富汗的動(dòng)亂局勢(shì)，塔吉克斯坦的恐怖主義一直陰魂不散。在2016年悉尼和平研究所發(fā)布的全球恐怖主義指數(shù)評(píng)估報(bào)告中，塔吉克斯坦的恐怖主義指數(shù)在全球排名56位，在中亞國(guó)家中最高，國(guó)際反恐怖主義公布，2016年來(lái)自塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)的自殺式襲擊居全球第一，而且IS內(nèi)塔吉克斯坦國(guó)籍的恐怖分子比例較高，恐怖主義活動(dòng)的猖獗嚴(yán)重影響著塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)的安全。

2、反政府武裝依然存在

塔國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，地處塔吉克斯坦東部的戈?duì)栔Z—巴達(dá)赫尚地區(qū)成為反對(duì)派的根據(jù)地。由于該地區(qū)的復(fù)雜山地地形，成了反對(duì)派存在的天然屏障，而且與阿富汗相鄰，使得反對(duì)派的參與武裝一直存在至今，警方多次試圖圍剿，但都收效甚微。同時(shí)，反對(duì)派武裝與恐怖主義組織也有聯(lián)系，勢(shì)力不容小覷，而且這些都嚴(yán)重影響著塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是制約著吸引外來(lái)投資。

3、毒品走私猖獗

在塔吉克斯坦毒品走私成為了恐怖主義活動(dòng)最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，恐怖主義與毒品走私成了最常見(jiàn)的合作形式。而且由于邊境執(zhí)法部門的腐敗，使得塔吉克斯坦成為阿富汗毒品銷售的主要通道，打擊毒品販運(yùn)活動(dòng)對(duì)于塔國(guó)來(lái)說(shuō)仍然是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，同時(shí)塔吉克斯坦的黑市活動(dòng)頻繁且與毒品交易勾結(jié)，對(duì)國(guó)內(nèi)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)產(chǎn)生了巨大的沖擊，這些對(duì)塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的制約和破壞。

五、塔吉克斯坦面臨的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)

1、生態(tài)環(huán)境脆弱且自然災(zāi)害頻發(fā)

塔吉克斯坦93%的領(lǐng)土是高原山地，自然生態(tài)極其脆弱且極易引發(fā)自然災(zāi)害。塔吉克斯坦地處地震帶，地震發(fā)生率高且多為淺源地震。僅2016年上半年就發(fā)生地震1.1萬(wàn)余次。此外，塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)夏季的暴雨極易引發(fā)泥石流、山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害，冬季易發(fā)生雪災(zāi)，同時(shí)引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)塔吉克斯坦生態(tài)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

2、環(huán)境破壞且污染嚴(yán)重

塔吉克斯坦的人口激增帶來(lái)的是對(duì)資源的需求不斷增大，但是由于技術(shù)落后導(dǎo)致的不合理開(kāi)采使得原本脆弱的生態(tài)問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻。水資源是人類生存發(fā)展最重要的自然資源之一，但是在塔吉克斯坦的工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，未經(jīng)處理就排到自然水系中，因此塔國(guó)也面臨著嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。同時(shí)人均可耕地面積極少，而化學(xué)農(nóng)藥的過(guò)度使用和無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)用地致使塔國(guó)本就有限的耕地還面臨著嚴(yán)峻的沙漠化的危險(xiǎn)。受制于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不發(fā)達(dá)，塔吉克斯坦政府防災(zāi)能力弱，政府無(wú)法提供準(zhǔn)確的災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)后保障，這些都在很大程度上威脅著國(guó)家和社會(huì)安全。

總之，由于塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)自身發(fā)展條件的限制，塔國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，面臨著巨大的安全隱患。巨額的外債和財(cái)政赤字導(dǎo)致社會(huì)公共服務(wù)供給不足，為“三股勢(shì)力”提供了滋生的溫床，巨大的貧富差距使國(guó)內(nèi)民眾獲得感降低。同時(shí)，塔吉克斯坦歷史上最重要的兩座城市撒馬爾罕和布哈拉，被人為的劃分給烏茲別克斯坦。缺乏文化核心的塔吉克斯坦更容易加劇部族和地區(qū)的沖突，為地區(qū)利益集團(tuán)的滋長(zhǎng)提供了條件，國(guó)家認(rèn)同被削弱。這些都在很大程度上威脅著塔吉克斯坦的安全與穩(wěn)定。

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【作者簡(jiǎn)介】

李穎成（1992—）男，河南淅川人，碩士在讀，研究方向：中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系研究.