通常來說,人民幣國際化有三個條件:第一,有獨立的貨幣發(fā)行機制;第二,有獨立的匯率形成機制;第三,有獨立的全球循環(huán)通道。
獨立的貨幣發(fā)行機制
人民幣走向國際化,首先要進行貨幣政策改革,其中最重要的是貨幣發(fā)行。目前,中國貨幣的供應量遠遠超過了經(jīng)濟的增長量,表面上看是央行貨幣超發(fā),實際上只是抵押品多了而已。央行發(fā)行人民幣的主要抵押品是外匯儲備,印鈔的權(quán)力實際上被美聯(lián)儲剝奪了,美元的流進和流出決定了人民幣印多印少。從這個意義上說,人民幣不是一個獨立的貨幣,而是依附于美元之上的一個子貨幣,而要國際化首先得是一個獨立的貨幣。
所以,貨幣發(fā)行機制要改革?,F(xiàn)在出現(xiàn)了一個新的機制,即商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)抵押。從2015年開始,央行放寬了對這方面的限制,金融機構(gòu)債權(quán)變得更加主動,雖然相對外匯儲備還比較小,但以后這部分會越來越大、越來越重要。
獨立的匯率形成機制
如果問人民幣的匯率是什么?很多人首先想到的就是人民幣對美元的匯率,但美元匯率是美元指數(shù),即美元兌一籃子貨幣的匯率,一籃子貨幣里面不包括人民幣。今后要改革,使我們的貨幣不再依附于美元。
我們現(xiàn)在有人民幣指數(shù),即人民幣兌一籃子貨幣的匯率。盡管人民幣兌美元的匯率從6到7變化有些大,但人民幣指數(shù)卻非常穩(wěn)定,而且穩(wěn)中有降。匯率政策方面,我們要從錨定美元改成錨定一籃子貨幣。原來是固定匯率,一提起人民幣匯率就是指美元,現(xiàn)在人民幣兌美元只是兩個貨幣之間的匯率,沒有什么特殊性,因此是一個浮動匯率,人民幣匯率跌破7也不值得大驚小怪。
獨立的全球循環(huán)通道
人民幣要想走出去,必須有全球循環(huán)通道。美元是全球貨幣,美國的貿(mào)易逆差代表了美元的流出;投資領(lǐng)域,美國國債市場吸引了大量的海外資金進來,有流出也有流入;在石油等大宗商品的全球流通中,交易、海運等費用都用美元結(jié)算。這就是美元的全球循環(huán)通道。
但人民幣還不行,我們是貿(mào)易順差國,投資上也是順差,人民幣進來的多,出去的少,無法形成全球循環(huán)通道。2018年是改革開放40周年,我們已經(jīng)從勞動密集型發(fā)展成資本密集型。伴隨產(chǎn)能過剩、庫存過剩、資本過剩,就要在資本項目下走出去,在貿(mào)易項目下流進來,這就是有出有進。截至2017年底,已有60多個境外央行將1 200多億元人民幣納入它們的官方外匯儲備,這就是人民幣走出去。