成飛　蔣若凡

[摘要]中共四川省紀委（監(jiān)委）是建國后中共四川省委第一次設置的紀律檢查專門機構。自1952年四川省成立至改革開放前，先后經(jīng)歷了中共四川省紀委（1952年10月至1955年6月）、中共四川省監(jiān)委（1955年6月至1959年2月）、中共四川省委監(jiān)委（1959年2月至1973年4月）三個時期，本文就其歷史背景、發(fā)展歷程、主要工作、開展廉政建設意義四個方面，試述建國初期由各行署區(qū)分設到合并辦公，初步成立到開展紀律檢查工作進行研究和探索，以便對建國初期四川省紀委（監(jiān)委）有一個更加清晰的認識，這也是對建國后地方紀檢監(jiān)察事業(yè)的歷史研究的有益補充。

[關鍵詞]中共四川省紀委（監(jiān)委）；紀律建設；歷史影響

[作者簡介]成飛（1988-），男，河南三門峽人，四川師范大學紀委監(jiān)察處干部，四川大學歷史文化學院博士研究生，研究方向：中國史。蔣若凡（1981-），男，重慶萬州人，四川師范大學紀委監(jiān)察處干部，副研究員，碩士研究生導師，博士后，研究方向：經(jīng)濟史。

[課題]四川師范大學黨風廉政建設專項課題“1949年至1978年中共四川省紀律檢查委員會的歷史沿革研究”（16dflz-06）。

[中圖分類號] D235 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）02-0031-05

一、引言及文獻綜述

對于建國后，黨的地方政府紀檢監(jiān)察工作的研究，近年來逐步得到學界的重視。針對四川省紀委（監(jiān)委）發(fā)展歷史沿革的研究，四川省紀委四川省監(jiān)察廳主編的《四川省紀檢監(jiān)察志1949—2007》有對建國后四川紀檢監(jiān)察事業(yè)較完整系統(tǒng)的索引?！吨泄菜拇ㄊ”O(jiān)察志》編修組主編的《中共四川省紀律檢查委員會大事記1949—1985》記述了建國后四川省紀委（監(jiān)委）工作歷史發(fā)展的基本脈絡、組織機構及發(fā)展演變等情況。但筆者并未發(fā)現(xiàn)針對建國后四川紀委（監(jiān)委）研究的學術論文?？梢姡瑢W界研究的成果提供了詳實可靠的材料和更好的研究平臺，但學界側重于對四川省紀檢監(jiān)察工作的研究歷史發(fā)展沿革的記述和材料的整理，對其深入的專門性研究，特別是對四川省紀檢監(jiān)察的重要歷史脈絡和事件的研究仍然是零散的，還有很大的研究空間、價值。

本文以1949年建國至1966年“文化大革命”前，黨內紀律檢查機構在建國初期初步發(fā)展、曲折前進為時間階段。雖然“文化大革命”中黨內紀律檢查機構失去健康有效的運行平臺和環(huán)境，但建國初期黨的紀律建設為改革開放后，邁入法制與民主的社會主義現(xiàn)代化建設的新時期黨內紀律建設起到關鍵性的奠基作用。本文通過梳理中共四川省紀委（監(jiān)委）發(fā)展歷史沿革及各階段工作，剖析建國初期四川省各行政區(qū)①合并后四川省紀委的初步設置，探索社會主義過渡時期四川省紀委（監(jiān)委）在特殊情況下針對性舉措，及其歷史地位和啟示，以便人們對建國初期四川省紀委（監(jiān)委）有一個更加清晰的認識，對四川省紀檢監(jiān)察事業(yè)的歷史研究有一定的補充。

二、建國后中共四川省紀委（監(jiān)委）設置的歷史背景

1949年中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為了全國范圍的執(zhí)政黨。面對一個全然不同的局面，中共的執(zhí)政地位和條件要經(jīng)受許多全新考驗。為了加強黨的組織紀律性，為社會主義建設提供紀律保障，為防止民國時期國民黨政府中出現(xiàn)的官僚主義、貪污腐化，黨中央從黨建、社會主義建設、地方政治三個層面全面推進紀檢監(jiān)察工作的建設。隨著1949年12月四川地區(qū)解放，中共中央西南局在黨中央的指導下開始全面建設四川地區(qū)，中共四川省紀律檢查的機構在社會主義建設的歷史背景下登上了歷史舞臺。

（一）建國后黨內紀律檢查對黨的建設的重要性

建國后，中共作為一個一體化的全國政治制度的執(zhí)政黨，勢必面臨著中國自古以來就支配傳統(tǒng)中國社會的地方主義，需要黨和國家以有別于以前政權從未嘗試過的方式治理國家。并且中共在長期戰(zhàn)爭環(huán)境中清理內部、純潔組織的經(jīng)驗豐富，對黨的“純化”問題更加強調，這更需要有別于以往傳統(tǒng)古代政權的治理方式，根除古代中央政府無法從根本上治理官員腐敗，黨內的專門監(jiān)督部門也將作為有別于以往政權中監(jiān)督機構，使中共處理黨組織和黨員違犯黨章黨紀有了專門負責機構，為新生社會主義政權的恢復、建設做好紀律檢查工作。

中共“從1948年到1950年底這段時期，中共黨員從約280萬人增至580萬人?！雹诖送庵泄策€吸收了來自學生和城市青年的“新干部”。面對著全新的執(zhí)政環(huán)境及人力、技能和經(jīng)驗的不足，特別是黨員數(shù)量發(fā)展過快后，新黨員缺乏馬克思主義思想，在思想認識上沒有達到應有高度，思想作風不純，沒有經(jīng)過類似延安整風運動這樣的鍛煉，很難保證紀律建設的有效性。黨的七屆二中全會上，毛澤東就指出：“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁地作風?！?950年6月黨的七屆三中全會上，毛澤東做報告指出：“今后必須采取謹慎地發(fā)展黨組織的方針……克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義。”③可見，中共當時已經(jīng)預料到執(zhí)政后，黨員人數(shù)不斷增進，執(zhí)政經(jīng)驗的缺失，對黨員的純潔性和先進性產(chǎn)生負面影響。因此想要消除根深蒂固的腐敗以及官僚主義就成了一項至關重要的任務，④這也是確保執(zhí)政黨是否能保持黨的純潔性的重要基礎。所以，1949年11月9日，中共中央在建國后第一時間作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，1950年中央紀委規(guī)定在縣以下基層設置紀律檢查委員會和紀律檢查委員，“奠定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后紀律檢查體制和紀律檢查工作的基本格局”，⑤為黨的團結提供了強大的紀律保障。而黨的團結則是1949年至1957年整個時期賴以取得其他成就的基礎。⑥

（二）黨的紀律檢查工作對社會主義建設的重要性

建國之初，國民經(jīng)濟千瘡百孔，民生凋敝，嚴重的通貨膨脹。中共通過實行大區(qū)行政模式、土地改革等穩(wěn)定人心的政策，開始計劃經(jīng)濟，走上社會主義建設時期和現(xiàn)代國家治國理政道路。特別是到了1953年，中共已經(jīng)通過社會主義建設和改造積聚了大量資源，但部分共產(chǎn)黨員受到“糖衣炮彈”等資產(chǎn)階級思想侵蝕，潛移默化地蛻化變質，黨員中違法亂紀的現(xiàn)象不斷滋生，新生的人民政權受到全新的威脅。黨中央為保證黨的路線方針和重大決策的全面部署，高度重視黨的紀律建設和黨員隊伍的整頓以及處理“高饒事件”，相繼開展整風和整黨運動，加強群眾工作紀律，清除受到腐敗的黨員，“三反”“五反”運動整肅黨風黨紀，到1954年清除了約50多萬黨員，同時比較慎重吸收了約128萬名新黨員。⑦1955年4月，中共中央發(fā)出《關于成立黨的?。ㄊ校┍O(jiān)察委員會的通知》，中共中央決定成立中央監(jiān)察委員會，代替中央紀律檢查委員會。毛澤東指出：“在新的激烈的階級斗爭時期加強黨的紀律，加強對各種違法亂紀現(xiàn)象的斗爭，特別是防止像高、饒反黨聯(lián)盟這一類嚴重危害黨的利益的事件重復發(fā)生”。⑧可見，黨中央需要強大的政治控制力量，維護黨的團結，保證社會主義經(jīng)濟資源不被侵蝕，黨員的共產(chǎn)主義思想不受到腐蝕。這不僅是對黨的組織建設提出新要求，更是對黨的紀律建設指出了工作的中心任務。所以，黨中央從機構隊伍建設等方面全面加強黨的紀律建設，確保擁有一支忠于黨中央綱領的干部和愿意獻身于社會主義建設的隊伍。

（三）黨的紀律檢查工作對四川地區(qū)黨建與社會建設的重要性

1949年12月四川解放后，中共中央西南局開始領導四川地區(qū)的工作。四川地區(qū)并不像抗戰(zhàn)時期或者解放戰(zhàn)爭時期的“老解放區(qū)”，如華北、東北、西北的“老解放區(qū)”在解放戰(zhàn)爭時期就開始建立黨的政權，到1950年完成土地改革，在集體化道路上邁進了一步。四川地區(qū)作為建國后解放的地區(qū)，除了靠近西北的革命老區(qū)在黨建上有所發(fā)展，其他革命根據(jù)地分散，黨的執(zhí)政經(jīng)驗缺乏，黨的組織缺乏組織資源或群眾支持。且抗戰(zhàn)時期，四川黨的組織未設立專門紀檢工作的機構，四川地區(qū)在建國后才被解放，一切都處在新舊交替的階段，這也是建國后四川地區(qū)黨的紀律建設工作相較于其他“老解放區(qū)”有著極大的不同。

鄧小平在西南局委員會第一次全體會議上指出“內部工作秩序的建立。加強組織性和紀律性”。⑨可見，四川地區(qū)黨的紀律建設有其特殊之處。一是四川地區(qū)黨的紀律檢查工作機構組織構成存在特殊性。建國初期四川地區(qū)設置了4個行署區(qū)和重慶市、西康省，每個行署區(qū)紀檢機構分別設置，黨的紀律建設較為分散，1952年撤銷行署區(qū)，成立四川省，分區(qū)紀檢機構存在時間較短。二是四川地區(qū)黨的紀律檢查工作面對的社會環(huán)境不同。解放后，在財政壓力極大的情況下，清剿國民黨殘余勢力和土匪，鞏固和建設西南地區(qū)是當務之急，并且各行署區(qū)面對的實際情況不同，由此紀律檢查工作在按照黨中央的大政方針和西南局的具體部署上，各有針對性的開展工作，如西康省委紀委在紀律檢查工作中就有針對剿匪工作中違犯民族政策的案例。三是抗戰(zhàn)時期四川地區(qū)做為大后方，國民黨政府長期治理，中共的群眾基礎薄弱。解放后，黨建上主要依靠入川的解放軍和黨員干部、地下黨等，很多干部由于缺乏對城市管理的經(jīng)驗，出現(xiàn)貪污、腐化等執(zhí)政問題，黨的建設與其他老解放區(qū)相比更為迫切。

三、1949年至1966年中共四川省紀委（監(jiān)委）發(fā)展歷程

建國初期，四川地區(qū)設置川東、川南、川西、川北行署區(qū)和重慶市、西康省。各行署區(qū)在黨中央和中共中央西南局的統(tǒng)一部署下建立了黨的委員會和政權機構。1952年9月，經(jīng)國務院批準，撤銷各行署區(qū)，成立四川省。中共四川省紀檢機構也隨著行政區(qū)的變化而發(fā)生了相應的調整，經(jīng)歷了由分區(qū)設置到整合辦公，后又更名被其他機構代替的過程。

首先，1949年至1952年分區(qū)紀律檢查委員會開展工作時期。根據(jù)1949年11月中共中央《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，1950年4月至7月，中共中央西南局批準4個行署區(qū)和重慶市、西康省分別建立紀律檢查委員會。川東區(qū)黨委紀委⑩（1950年4月至1952年8月），第一任紀委書記是魏思文，紀委委員共計9人。該區(qū)黨委紀委制定的工作任務《對今后紀律檢查工作的意見》以經(jīng)常性檢查黨的組織及黨員對上級黨委決定與指示的執(zhí)行情況，黨員和干部紀律教育，整頓惡劣作風，建立健全請示報告制度為主。川南區(qū)黨委紀委（1950年4月至1952年8月），第一任紀委書記是許夢俠，紀委委員共計11人。該區(qū)黨委紀委以“三反”運動、加強組織機構建設、加強黨內紀律教育為主要工作。川西區(qū)黨委紀委（1950年5月至1952年8月），第一任紀委書記王定一，紀委委員共計9人。川北黨委紀委（1950年4月至1952年8月），第一任紀委書記趙林，紀委委員由7人增至15人。該區(qū)黨委紀委以健全紀委機構，加強隊伍建設，查處泄密、享樂腐化等為主。重慶市委紀委（1950年4月至1954年6月），第一任紀委書記張霖之，紀委委員由8人增至12人。該市紀委以加強企業(yè)中黨的紀律檢查工作、財經(jīng)部門紀律檢查工作為主，西康省紀委（1950年7月至1955年9月），第一任紀委書記秦力生，紀委委員由7人增至14人。?由于西康省涉及民族地區(qū)，西康省紀委的工作重點是檢查少數(shù)民族政策的貫徹執(zhí)行情況。雖然各行署區(qū)的存在時間短，但對四川省黨的專門紀律檢查機關的設立奠定了基礎。

1952年至1955年6月，中共四川省紀律檢查委員會設置時期。1952年，各行署區(qū)撤消后，建立四川省。同年10月，四川省委決定成立四川省委紀律檢查委員會，紀委委員共計12人，行政編制為15人，只設有檢查處。由此，四川省黨委首先設立黨的專門紀律檢查機關，到1955年省紀委行政編制增至37人，下設機構有一室一處（辦公室和檢查處）。?

1955年至1973年，黨內監(jiān)察委員會代替紀律檢查委員會時期。1955年按中央要求成立中央和地方各級監(jiān)委，代替原有的中央和地方各級黨的紀委，明確各級黨的委員會與同級監(jiān)察委員會為領導和被領導的關系。?中共四川省紀委由中共四川省監(jiān)察委員會所代替。隨著黨中央對于紀律檢查工作的不斷重視，及重慶市和西康省相繼歸四川省管轄，四川省監(jiān)委行政編制增至45人，下設辦公室、案件審查處理室、監(jiān)察處。到1962年，省監(jiān)委行政編制增至70人，下設一室六處。

從建國后，各行署區(qū)紀律檢查委員會的設置到四川省紀委設置的歷程來看：第一，紀律檢查機構設置專門化。建國前，四川省黨的組織一直沒有專門的紀律檢查機構。建國后面對執(zhí)政和黨建的雙重任務，紀律檢查被放到了更為重要的地位。各行署區(qū)和重慶市、西康省成立后第一時間建立紀律檢查機構并開展工作，為四川省紀委的發(fā)展奠定了組織基礎。第二，機構建設緊密配合社會主義建設各項任務。1953年進入社會主義過渡時期，國家對社會經(jīng)濟生活的控制日益加強，四川省紀委（監(jiān)委）為貫徹中央實行更為嚴格的黨內“純化”政策，?有針對性和建設性地完善組織機構建設，行政職員由45人增至到70人，為配合社會主義經(jīng)濟建設和開展與破壞黨紀國法行為的斗爭，設專門機構。如1956年，省監(jiān)委下設科室中首次設立了工業(yè)交通基本建設監(jiān)察處、財政貿易直屬機關監(jiān)察處。?第三，紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會不同發(fā)展階段產(chǎn)生方式也有所不同。既有中央或省委任命的，也有黨代表大會或黨代表會議選舉的。如1953年，經(jīng)西南局批準，省委紀委委員會由10人組成；1954年，又經(jīng)中央批準，做出新調整，省委紀委由14人組成；1955年黨中央的新規(guī)定，省監(jiān)委由省黨代表會議選出，委員由15人組成，并設立常務委員會。

四、1952年至1966年中共四川省紀委（監(jiān)委）開展的主要工作

建國后，黨中央和國家高度重視紀律檢查工作。1954年9月，國家憲法的通過，從軍事統(tǒng)治向文官統(tǒng)治的轉變也開始正規(guī)化。?1955年3月，黨的全國代表會議通過《中國共產(chǎn)黨全國代表會議關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，中央和地方各級監(jiān)察委員會代替中央和地方各級紀律檢查委員會，規(guī)定“各級監(jiān)察委員會主要任務是經(jīng)常檢查和處理黨員違犯黨規(guī)、黨紀和國家法律、法令的案件”，?更多放在鞏固新生的人民政權和為社會主義建設服務上。中共四川省紀委（監(jiān)委）圍繞黨和政府的中心任務，積極處理歷史遺留問題，加強紀律教育，健全組織機構，鞏固了中共在西南地區(qū)執(zhí)政，為社會主義建設提供了紀律保障。

（一）黨建純潔基礎的鞏固與圍繞“三反”和“新三反”運動開展的工作

在各行署區(qū)紀委工作期間，開展“三反”運動，為黨建打下純潔基礎。在“三反”運動中，各地方紛紛制定標準，區(qū)分貪污浪費的界限，兼顧土改運動，挽救干部，以避免亂打亂斗，確保工作正常開展。川東區(qū)黨委紀委給予571名黨員黨紀處分，?在4個行署區(qū)和重慶市、西康省中處分黨員人數(shù)最多；川南區(qū)黨委紀委給予295名黨員黨紀處分，其中145名黨員被開除黨籍，是各區(qū)中受處分黨員中開除黨籍比列最大的；川西區(qū)黨委紀委給予405人黨紀處分，開除了158名黨員黨籍，是各區(qū)中開除黨籍人數(shù)最多的；川北區(qū)黨委?紀委給予240名黨員黨紀處分，是各區(qū)處分黨員人數(shù)最少的；重慶市和西康省分別給予385名和244名黨員黨紀處分。1953年1月，中共四川省紀委開展第一次全省黨的紀律檢查工作會議，又將各行署區(qū)“三反”遺留案件和查處官僚主義與強迫命令作為工作重點，繼續(xù)開展工作。

（二）加強黨的思想建設與圍繞貫徹過渡時期總路線開展的工作

1954年1月，四川省委第五次會議傳達了第二次全國紀律檢查工作會議精神，把工作集中到檢查黨的組織和黨員執(zhí)行過渡時期政策和遵守黨紀的情況。1954年至1955年，先后開展檢查工礦企業(yè)、農村中黨員和機關工作人員違法亂紀工作，檢查農業(yè)生產(chǎn)合作社運動中違犯紀律的工作，檢查工交企業(yè)虛假執(zhí)行國家計劃現(xiàn)象的工作，肅清暗藏反革命分子的工作。通過過渡時期各項紀律檢查工作的開展，不但沒有沖擊、取代經(jīng)濟建設，而且在一定程度上推動了經(jīng)濟建設，整頓了基層和農村黨組織，加強了黨員和干部的紀律意識，強化了企業(yè)中黨員干部的監(jiān)督管理，確保了四川省有效執(zhí)行了過渡時期總路線的各項任務，為四川省全面建設社會主義時期奠定了紀律基礎。

（三）夯實黨的群眾基礎與圍繞全面建設社會主義時期開展的工作

1957年進入全面建設社會主義時期，四川省監(jiān)委代替四川省紀委工作，嚴格按照黨中央各項任務開展工作。先后于1957年開展圍繞整風和反右派運動工作，“嚴肅謹慎，分別對待”的方針，查清1956年和1957年上半年的積案，查處整風反右中揭發(fā)的違法亂紀問題，期間案件14344件；于1959年開展圍繞“反右傾”運動工作，抓破壞黨內團結和危害國民經(jīng)濟大躍進的案件，全省受理案件34913件；于1960年圍繞農村整風整社運動的工作，對農村黨的基層組織和黨員不執(zhí)行黨的政策問題和違法亂紀的案件，至1961年全省共計給予黨紀處分黨員32762人；于1963年圍繞城鄉(xiāng)社教運動的工作，由于貫徹“以階級斗爭為綱”，造成對基層干部打擊面過寬，處理過重。

（四）體制機制初步建設與建國初期黨內紀律檢查機構、隊伍建設

1955年2月，省委批轉省委紀委《1954年工作情況和今后工作意見》提出：省內各級紀委應設副職，要求完成充實紀檢干部。1955年12月，中央監(jiān)委常委王維舟來川視察時，指出“四川省黨的監(jiān)察機關專職干部很少，機構不健全，希望省委加強建設。”?1956年4月，中共中央監(jiān)察委員會批復四川省監(jiān)委關于兼職監(jiān)察員設立的請示。1963年8月，省委監(jiān)委、省委組織部參照黨中央工作精神，在省級有關部門設立監(jiān)察組、監(jiān)察員?，這是四川省委監(jiān)察部門建國后首次在省級單位設置監(jiān)察組、監(jiān)察員。同時，自身機構建設也不斷強化。建國后通過“搞運動”建立和鞏固執(zhí)政基礎，黨和國家成立了臨時性的領導運動機構，制定臨時性條令和法規(guī)，中共四川省紀委（監(jiān)委）也對應設立機構。如在“三反”和“新三反”運動中設置辦公室，在國營廠礦單位設置紀委會；在省紀委（監(jiān)委）下設機構中，先后設置了工業(yè)交通基本建設監(jiān)察處、財政貿易直屬機關監(jiān)察處、黨員群眾申訴控訴管理處、農村監(jiān)察處、政法文教監(jiān)察處等。此外，在干部隊伍建設上，四川省監(jiān)委于1956年10月至1958年上半年，分4至5期對全省監(jiān)察干部普遍輪訓一次。

五、對建國后四川黨建和社會主義建設的意義與影響

中共四川省紀委（監(jiān)委）在鞏固新生人民政權和全面建設社會主義時期，雖然設置時間不長，卻有著重要的意義和作用。作為特定歷史時代的產(chǎn)物，它在四川紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展沿革上占有重要的一席，不僅對四川黨的組織和紀律建設作出了貢獻，也為社會主義建設做了重要的紀律保障。因此，研究建國后紀檢監(jiān)察機構歷史發(fā)展沿革對加強黨內紀律檢查機構自身建設，增強紀律檢查機構的獨立性和權威性具有重要的實踐依據(jù)和現(xiàn)實意義，也是研究四川黨建的重要部分。

首先，中共四川省紀律檢查事業(yè)的推進，延續(xù)了在革命時期黨的組織中曾發(fā)揮主要作用的黨的紀律性。從黨的組織建設上，相對有效的紀律檢查使廣大黨員干部產(chǎn)生了強烈使命感的團結，為新生的社會主義政權在四川地區(qū)的鞏固奠定了基礎。同時，建國初期，中共缺乏豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，黨政國家工作人員進城工作后普遍發(fā)生貪污腐化的現(xiàn)象，四川省的黨員干部主要以軍隊干部、南下的黨員干部、地下黨員為主，為了防止和避免政權和國家工作人員的腐化，經(jīng)過中共中央的“三反”“新三反”“五反”運動，鍛煉、挽救、教育了廣大黨員，遏止了共產(chǎn)黨逐漸國民黨化的發(fā)展趨勢，為實現(xiàn)從新民主主義向社會主義過渡奠定了思想基礎，無論是在政治宣傳上，還是組織建設、紀律建設上都有比較突出的作用。

其次，在黨的組織建設和社會主義全面建設中，查處了大量違反紀律的黨員干部，挽回了國家的經(jīng)濟損失，加強了共產(chǎn)黨紀律的組織的權威，從而提高了紀律檢查部門進行發(fā)展和改造的能力。據(jù)《中共四川省紀律檢查委員會大事記1949—1985》統(tǒng)計，1952年至1965年全省受到黨紀處分人數(shù)共計228233人，每年處分的黨員占全省黨員總數(shù)的比重平均為1.79%，開除黨籍共計77499人，留黨察看共計47448人，撤銷黨內職務共計21851人。從處分的結果來看，體現(xiàn)了少數(shù)從嚴，多數(shù)從寬，“懲前毖后，治病救人”的原則，使廉潔自律成為了黨員干部的道德標準，引領了新的社會風尚。

最后，通過紀律檢查純潔了黨的組織和政府機關，充實群眾路線內容和群眾工作紀律，使廣大人民群眾認識到新生的人民政權有別于以往任何統(tǒng)治階級，使人民群眾對黨是一支無論在革命時期還是執(zhí)政時期都是有極強紀律性的事實有深刻印象。以整風整黨、“三反”運動、“新三反”運動等工作，清除了黨內的腐敗分子，教育和挽救了一大批干部，革命時期艱苦樸素的精神得到了發(fā)揚，密切了黨群、干群關系，改進了工作方式，官僚主義、貪污腐化現(xiàn)象得到了遏制，使黨員干部克服了個人生活上和財政經(jīng)濟上的困難，節(jié)約出來的錢用在國家經(jīng)濟建設上，為建國初期四川省良好社會風氣奠定了基礎。同時，也應當看到，建國初期四川紀檢監(jiān)察工作中也存在紀律檢查中積案現(xiàn)象有所出現(xiàn)，由于工作范圍不清、缺乏與有關部門聯(lián)系、職責不明等，造成未能及時把工作情況和存在問題及時向省委報告請示；基層黨的組織紀律建設薄弱；體制機制建設還處于初級階段，專職紀檢隊伍建設還未能深入等問題和不足。

[注釋]

①建國初期四川省各行政區(qū)包括：川東行政區(qū)、川南行政區(qū)、川西行政區(qū)、川北行政區(qū)及重慶市、西康省.

②?[美]麥克法夸爾，費正清.劍橋中華人民共和國史[M].北京：中國社會科出版社，1990：65+93.

③魏明鐸.中國共產(chǎn)黨紀律檢查史[M].石家莊：河北人民出版社，1993：86.

④[美]魏德安.雙重侼論：腐敗如何影響中國的經(jīng)濟增長[M].北京：中信出版社，2014：123.

⑤?吳美華.中國共產(chǎn)黨紀檢機構的歷史沿革及其只能演變[J].中共黨史研究，2009（3）.

⑥⑦[美]麥克法夸爾，費正清主編.劍橋中華人民共和國史[M].北京：中國社會科出版社，1990年8月版，第50+84頁.

⑧毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999：391.

⑨鄧小平文集（1949-1974）（上卷）[M].北京：人民出版社，2014：50.

⑩川東區(qū)黨委紀委全稱為川東區(qū)黨委紀律檢查委員會.本文中各區(qū)紀委均用各區(qū)黨委紀委簡稱.

???四川省紀委四川省監(jiān)察廳主編.四川省紀檢監(jiān)察志（1949—2007上冊）.22-29+41.

?張英偉.黨章中的紀律[M].北京：中國方正出版社，2015：135.

?高華.革命年代[M].廣州：廣東人民出版社，2010：308.

??《中共四川省監(jiān)察志》編修組主編.中共四川省紀律檢查委員會大事記（1949—1985）（內部資料）.5-7+33+35+172-173.

?由于川西區(qū)包括成都，駐蓉機關的紀律檢查工作也由區(qū)紀委負責.該區(qū)黨委紀委成立三個月，就在駐蓉機關查出貪污腐化55人.

設立監(jiān)察組共計13個單位：林業(yè)廳、輕工廳、煤炭廳、冶金廳、物資廳、水電廳、商業(yè)廳、糧食廳、省供銷社、交通廳、郵電局、衛(wèi)生廳、公安廳；只派監(jiān)察員共計9個單位：機械廳、化工廳、手管廳、農業(yè)廳、財政廳、省計委、外貿局、儲備局、物價局；不設監(jiān)察組、監(jiān)察員共計8個單位：檢察院、法院、教育廳、高教局、文化局、省人民銀行、勞動局、氣象局.

1955年1月，四川省委發(fā)布《關于廠礦建立紀委機構及設置專職干部等意見》，在中央、西南所、四川省屬廠礦成立紀委會，可配備專職干部.摘自《中共四川省監(jiān)察志》編修組主編.中共四川省紀律檢查委員會大事記1949—1985（內部資料）.30.

楊奎松.中華人民共和國建國史研究1[M].南昌：江西人民出版社，2009：307.

陳揮，王關興.中國共產(chǎn)黨反腐倡廉史[M].上海：上海人民出版社，2014：167.