張國(guó)棟

1935年10月，中央紅軍經(jīng)過(guò)兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征到達(dá)西北革命根據(jù)地。從此，以毛澤東為代表的黨中央在這里戰(zhàn)斗和生活了13年，延安和陜甘寧邊區(qū)也成為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)中心、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的總后方、萬(wàn)眾矚目的革命圣地。

延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)、發(fā)展壯大的重要時(shí)期。黨在加強(qiáng)自身素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面積攢了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其是在反腐倡廉方面成績(jī)突出，贏得了廣大黨內(nèi)外人士的一致認(rèn)可，形成了較好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為以后我黨的執(zhí)政發(fā)揮了重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、延安時(shí)期黨的反腐倡廉工作的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨在抵達(dá)延安之前進(jìn)行了艱苦卓絕的萬(wàn)里長(zhǎng)征，黨的力量受到了重創(chuàng)，在延安面臨著生存的巨大考驗(yàn)。因此，履行廉潔政治，嚴(yán)格自身管理對(duì)于當(dāng)時(shí)我黨生存、發(fā)展壯大有著十分重要的意義。

一是黨立足生存的基本保證。當(dāng)年延安面臨的形勢(shì)極其復(fù)雜，自然條件惡劣，整個(gè)社會(huì)貧窮落后，基本物資十分匱乏。國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，軍閥土匪肆意橫行，老百姓生活相當(dāng)艱苦。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨人如若放任黨員干部貪污腐化墮落，怎能在陜甘寧邊區(qū)立足？二是黨團(tuán)結(jié)鞏固的必然要求。延安時(shí)期，我黨急切需要一個(gè)良好的環(huán)境休養(yǎng)生息，積蓄力量。面臨如此惡劣的環(huán)境和重重危機(jī)，要想克服困境、渡過(guò)難關(guān)，全黨上下必須嚴(yán)明紀(jì)律、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一心，如若貪腐問(wèn)題不能很好的處理，必然引發(fā)內(nèi)部關(guān)系混亂，利益紛爭(zhēng)四起，影響團(tuán)結(jié)鞏固。三是黨發(fā)展壯大的迫切需要。沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律就沒(méi)有廣泛的人心，就沒(méi)有普遍的公正，黨就沒(méi)有凝聚力。如果貪腐之事盛行的話(huà)，為人民服務(wù)的信念就會(huì)衰弱，為黨和國(guó)家犧牲奉獻(xiàn)的意志就會(huì)動(dòng)搖，南泥灣開(kāi)荒、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍民團(tuán)結(jié)、黨的建設(shè)等等就無(wú)從談起，發(fā)展壯大也就失去了根基。

二、延安時(shí)期黨的反腐倡廉工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

紀(jì)律強(qiáng)黨就是要用全面系統(tǒng)嚴(yán)格的紀(jì)律管黨治黨，將紀(jì)律要求貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的一顯著標(biāo)志，也是延安時(shí)期黨生存壯大、成功執(zhí)政的重要優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持制度反腐，努力健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。延安時(shí)期，黨用制度管黨這個(gè)武器帶動(dòng)了政風(fēng)，形成了優(yōu)良黨風(fēng)，贏得了人心。1935年我黨公布了中央政府《關(guān)于懲處貪污浪費(fèi)行為》的26號(hào)訓(xùn)令，在1938年8月出臺(tái)的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》中規(guī)定：貪污數(shù)目在500元以上者，處以死刑或五年以上有期徒刑；貪污數(shù)目在300元以上500元以下者，處三年以上五年以下有期徒刑；貪污數(shù)目在100元以上300元以下者，處一年以上三年以下有期徒刑……1941年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》又對(duì)反腐倡廉工作做了相關(guān)規(guī)定。這一時(shí)期我們黨制度建設(shè)的實(shí)踐說(shuō)明，廉潔制度是整治貪腐的根本抓手，是廉潔政治建設(shè)的根本和關(guān)鍵。

（二）嚴(yán)厲懲處腐敗現(xiàn)象，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。徒法不足以自行，紀(jì)律的生命在于執(zhí)行。黃克功是跟隨毛澤東經(jīng)歷了井岡山的斗爭(zhēng)和萬(wàn)里長(zhǎng)征的功臣，是“老井岡”留下為數(shù)不多的將領(lǐng)。1937年10月，黃因逼婚殺人，被陜甘寧邊區(qū)高等法院判處死刑，毛澤東在判決書(shū)中這樣寫(xiě)道：“共產(chǎn)黨與紅軍對(duì)于自己的黨員、紅軍成員，不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴(yán)厲的紀(jì)律?！贝税讣螅瑓^(qū)政府根據(jù)中央從嚴(yán)治黨的要求，由司法部門(mén)判處了180多起貪腐案件，清除了黨內(nèi)一些腐敗分子，促進(jìn)了當(dāng)年廉潔政治的健康發(fā)展。1940年戰(zhàn)功赫赫、身上留下90多處傷疤的老戰(zhàn)士肖玉璧居功自傲，貪污受賄，倒賣(mài)軍需品，影響極壞，案發(fā)后被區(qū)政府依法判處死刑。黨史專(zhuān)家評(píng)述當(dāng)年國(guó)民黨總裁蔣介石南京因赦一張靈甫而致毒瘤暗生，法亂而后功潰；共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東延安斃一黃克功，三軍整肅，法立而后功成。

三、延安時(shí)期黨的反腐倡廉工作的現(xiàn)實(shí)啟示

延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是黨自身建設(shè)的重要時(shí)期。我們黨為了提高戰(zhàn)斗力，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)施了一系列重大舉措，有效杜絕了貪污腐敗問(wèn)題在城市蔓延，極大地增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)下我黨面臨的四大危險(xiǎn)仍不可小覷，尤其是消極腐敗還沒(méi)有完全杜絕。越是在這種時(shí)候，我們?cè)揭獜难影哺锩鼩v史中汲取營(yíng)養(yǎng)，認(rèn)真思考延安時(shí)期反腐的重大啟示。

（一）樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，構(gòu)筑廉政思想基礎(chǔ)。延安時(shí)期，黨形成了全心全意為人民服務(wù)的光輝思想，打造出了一支具有堅(jiān)強(qiáng)黨性、忠于黨忠于人民的黨員干部隊(duì)伍。他們?cè)谘影策@片熱土上為人民做出了偉大的貢獻(xiàn)。作為黨的根本宗旨——為人民服務(wù)影響和感染著一代又一代革命青年，形成了共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的精神支柱。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中講到：我們黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。廣大黨員干部要銘記為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻想著為人民謀利益，這樣才會(huì)永不貪腐，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人的純潔本色，將廉潔政治打造出風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（二）完善制度建設(shè)，扎牢反腐倡廉之籠。延安時(shí)期，我們黨就意識(shí)到廉潔制度是支撐反腐倡廉工作的很重要的組成部分，緊緊抓住反腐倡廉工作建設(shè)的根本和關(guān)鍵，以提高執(zhí)行力為抓手，狠抓重點(diǎn)突破，構(gòu)建了較為嚴(yán)格的反腐倡廉制度體系，為我們積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。十八大以來(lái)，陸續(xù)修改或出臺(tái)了《中共中央八項(xiàng)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，通過(guò)制度改革的深入推進(jìn)和黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善，特別是巡視利劍作用的彰顯，初步實(shí)現(xiàn)了依靠制度反腐敗的重點(diǎn)突破，發(fā)揮出了法規(guī)制度在推進(jìn)懲處體系中的規(guī)范和保障作用，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)形成并得到鞏固發(fā)展。

（三）堅(jiān)決懲處腐敗，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。追溯到我們黨在延安時(shí)期嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)腐敗分子贏得民心的輝煌歷史，則可以以史為鑒、以人為鏡，不斷增強(qiáng)查處腐敗案件的信心和決心。黨的十九大報(bào)告指出人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。我們要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：懲治這一手始終不能軟，特別是近年來(lái)黨中央堅(jiān)決不間斷查處黨內(nèi)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明了中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨決心。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束，甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法。

（四）暢通民主渠道，健全人民監(jiān)督體系。黨中央在延安的13年，是中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾，支持人民當(dāng)家作主，為革命勝利奠定基礎(chǔ)的13年。當(dāng)年為了廣泛征求意見(jiàn)，邊區(qū)政府在街頭設(shè)有意見(jiàn)箱，每個(gè)人都可以提建議。在發(fā)揮人民監(jiān)督作用上，邊區(qū)政府實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和督察專(zhuān)員制度，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督和檢查。我們黨在邊區(qū)先后開(kāi)展了三次民主選舉活動(dòng)。通過(guò)發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、差額選舉、查看證件、發(fā)揮新聞?shì)浾撟饔玫刃问綐O大地喚起了民眾參政熱情。許多足不出戶(hù)的小孩、老太太騎著毛驢翻山越嶺參加選舉。對(duì)于不識(shí)字的選民，有些地方還創(chuàng)造了“豆選”、煙頭燒洞等選舉形式。十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，都要認(rèn)真對(duì)待；凡是損害群眾利益的行為，都要堅(jiān)決糾正。要把群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等手段結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)的作用，通過(guò)人民的廣泛參與和有效監(jiān)督換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以紀(jì)律則亂。執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，我們就不能取得開(kāi)天辟地的上海建黨、驚天動(dòng)地的南昌建軍、翻天覆地的瑞金建政和改天換地的北京建都等偉大成就。歷史告訴未來(lái)，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，制度、規(guī)則就會(huì)變?yōu)橄鹌つ啵灰恍┤穗S意玩捏，就會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，也必然嚴(yán)重影響政令暢通，嚴(yán)重削弱人民群眾對(duì)我們黨執(zhí)政的信心。所以，“先之以身，后之以人，則士無(wú)不勇?！比h上下務(wù)必謹(jǐn)記全心全意為人民服務(wù)的唯一根本宗旨，一定要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅處理一切違法違紀(jì)行為，全黨同志一定要居安思危，登高望遠(yuǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。