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2018 年全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)成績顯著

2018 年，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強黨的領(lǐng)導，堅持依法行政，抓重點、攻難點、補短板、強弱項，全力推進衛(wèi)生健康改革發(fā)展，健康扶貧工作成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效增強，人口發(fā)展和婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進，科技、宣傳和法治工作邁出新步伐，黨的建設(shè)和行風建設(shè)持續(xù)加強，綜合反映人民健康水平的相關(guān)指標出現(xiàn)可喜變化，孕產(chǎn)婦死亡率預計由2017 年度的13.07/10 萬下降到2018 年度的10.49/10 萬，嬰兒死亡率由4.36‰下降到3.69‰，傳染病報告發(fā)病率較去年下降3.64%，各族人民健康水平進一步提升。

健康扶貧工作成效顯著。成立健康扶貧專項推進組，建立穩(wěn)定的健康扶貧隊伍，制定實施三年攻堅行動工作方案，扎實推進“三個一批”行動計劃，9 種大病貧困患者集中救治實現(xiàn)應(yīng)治盡治，新增14 種大病患者救治比例達到98.2%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)常住貧困人口全覆蓋，有31.5 萬貧困慢病患者受益。優(yōu)化健康扶貧醫(yī)療保障政策，認真落實基本醫(yī)保個人繳費部分由財政補助、縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費和“一站式”結(jié)算政策，構(gòu)建貧困患者就醫(yī)“五重”保障機制，實際報銷比例達到91.5%。提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，北京和自治區(qū)三級醫(yī)院結(jié)對幫扶貧困旗縣醫(yī)院，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標準化建設(shè)，實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務(wù)貧困旗縣全覆蓋，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平顯著提升。推進健康扶貧關(guān)口前移，扎實開展健康扶貧防病行動和貧困地區(qū)健康促進三年攻堅行動，此項工作入選2018年全國“推進醫(yī)改，服務(wù)百姓健康十大新舉措”。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，自治區(qū)修訂1015 項醫(yī)療服務(wù)項目和價格，建立以盟市為單位的價格動態(tài)調(diào)整機制，101 所醫(yī)院開展章程制定試點工作，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點擴大到12 個盟市的38 家醫(yī)院。興安盟被國務(wù)院授予公立醫(yī)院改革真抓實干成效明顯地區(qū)，受到國家和自治區(qū)表彰獎勵。分級診療制度建設(shè)穩(wěn)步推進，全區(qū)組建醫(yī)聯(lián)體177 個，覆蓋所有三級醫(yī)院。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊9247 個，家庭醫(yī)生簽約APP 管理服務(wù)系統(tǒng)上線運行，“六師共管”家庭醫(yī)生團隊服務(wù)試點取得良好效果?；踞t(yī)保制度建設(shè)進一步落實，自治區(qū)將605 個病種列入按病種付費管理范圍，二級以上公立醫(yī)院全部開展按病種收付費，部分盟市開展了DRGs 付費試點工作。藥品供應(yīng)保障制度更加完善，制定實施優(yōu)先使用國家基本藥物政策，落實藥品采購“兩票制”，推進醫(yī)聯(lián)體帶量采購、藥品分類采購和抗癌藥專項采購，藥品價格降幅明顯，短缺藥品監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。綜合監(jiān)管制度建設(shè)步伐加快，以“雙隨機”方式對6452 家單位開展事中事后監(jiān)管，查處違規(guī)兜售防流感噴劑等案件，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)審工作得到加強。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效增強。堅持預防為主、蒙中西醫(yī)并重，從供給側(cè)改革發(fā)力，突出重點，加快發(fā)展。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進。中央和自治區(qū)安排專項投資8.43 億元，支持盟市、旗縣和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)項目66 個。啟動實施互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和“三庫一卡”信息化建設(shè)項目，自治區(qū)遠程醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋97個旗縣（區(qū)）綜合醫(yī)院。住培學員在培人數(shù)達到4614 人，首批1564 名學員取得住培合格證書到崗工作，全區(qū)每萬人口擁有全科醫(yī)生達到1.83 人。入選“草原英才工程”團隊31 個、個人51 名，獲得獎補資金1018 萬元。

——醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度得到較好落實。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，推動藥學服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進護理服務(wù)改革發(fā)展，三級公立醫(yī)院分時段預約診療達到70%以上。推廣一批多學科診療和日間手術(shù)試點醫(yī)院，著力提升危急重癥救治能力，初步形成區(qū)域協(xié)同的急診急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面啟動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升。

護理技能大賽

——公共衛(wèi)生工作持續(xù)增強?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費提高到55 元，連續(xù)4 年獲得國家衛(wèi)生健康委的考核獎勵。成立健康內(nèi)蒙古傳播聯(lián)盟，組織健康巡講4 萬余場，居民健康素養(yǎng)水平達到15%，6 個旗縣“健康促進縣”創(chuàng)建通過國家評估驗收。應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面落實，陸空一體化緊急醫(yī)學救援體系建設(shè)取得突破，7 起較大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援得到有效處置。完成國家食品安全風險監(jiān)測任務(wù)，啟動傳染病攻堅等八大行動，重大公共衛(wèi)生項目任務(wù)全面落實，實現(xiàn)重大疾病防控責任目標。慢性病防治水平不斷提高，啟動免疫規(guī)劃信息平臺建設(shè)，疫苗報告接種率穩(wěn)定在90%以上。重癥精神障礙綜合防控工作繼續(xù)走在全國前列。地方病防治專項攻堅行動完成年度任務(wù)。3 個盟市通過國家衛(wèi)生城市復審，自治區(qū)級衛(wèi)生城市實現(xiàn)全覆蓋。

——蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展持續(xù)加力。民族大學附屬醫(yī)院獲得國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項目1 億元中央預算內(nèi)投資。頒布實施3 部蒙醫(yī)藥標準、9 個蒙醫(yī)臨床診療指南和家庭簽約蒙醫(yī)藥服務(wù)包。遴選39 個自治區(qū)臨床重點?？?，11 個重點學科建設(shè)項目通過國家驗收，38 個科研課題列入國家和自治區(qū)科技計劃項目。名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作持續(xù)推進，成功舉辦“中國夢·勞動美”全區(qū)蒙醫(yī)療術(shù)和蒙藥職工職業(yè)技能大賽、“一帶一路中蒙科技成果展示交易會”蒙醫(yī)藥成果展。

預防接種

學科建設(shè)

人口發(fā)展和婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。全區(qū)母嬰設(shè)施建成率達到92.3%，特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進一步實化，計劃生育家庭獎勵和扶助“三項制度”有效落實，出生人口性別比保持在正常值范圍，健康老齡化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作穩(wěn)步推進，流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到基本保障。啟動實施母嬰安全和健康兒童行動計劃，建立38 家危重孕產(chǎn)婦救治中心和34 家危重新生兒救治中心，成立自治區(qū)危重孕產(chǎn)婦救治質(zhì)量控制中心。

科技、宣傳和法治工作邁出新步伐。投入資金720 萬元支持12 個醫(yī)療衛(wèi)生學科實驗室建設(shè)，8 個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)學研究機構(gòu)被評為自治區(qū)醫(yī)學研究中心，5 個被評為自治區(qū)工程研究中心，112 個科研課題列入自治區(qū)各類科研項目計劃，獲得財政支持資金9715 萬元。24 項科研成果獲得自治區(qū)科技進步等獎項，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣適宜技術(shù)38 項。輿情監(jiān)測工作力度加大，熱點焦點問題得到及時回應(yīng)。組織首個中國醫(yī)師節(jié)和改革開放40 周年宣傳活動，表彰900 名“內(nèi)蒙古自治區(qū)人民好醫(yī)師”，推舉2 名醫(yī)生入選“中國好醫(yī)生、中國好護士”月度人物。

自助掛號機

黨的建設(shè)和行風建設(shè)持續(xù)加強。大力加強基層組織建設(shè)，層層壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”， 健全完善廉政風險防控機制，嚴肅查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域違規(guī)違紀問題。持續(xù)整治“四風”，深入開展糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理及“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)和行風建設(shè)取得積極成效。

扎實做好2019 年衛(wèi)生健康各項工作

2019 年，全區(qū)衛(wèi)生健康工作深入落實新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，聚力抓重點、補短板、強弱項，堅決打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)，協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，預防控制重大疾病，傳承發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，積極應(yīng)對人口老齡化，不斷加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)，進一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，增強群眾健康獲得感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70 周年。

加強黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設(shè)，深入推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實履行主體責任，在公立醫(yī)院落實好“黨委領(lǐng)導下的院長負責制”，6 月底前設(shè)立黨委的公立醫(yī)院完成書記和院長分設(shè)。創(chuàng)新完善黨組織活動方式，深入開展“黨建促進健康、健康融合黨建”和“三好一滿意”創(chuàng)建等活動，帶動思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)不斷引向深入。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。落實好黨風廉政建設(shè)責任制，嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。

舉全系統(tǒng)之力精準推進健康扶貧工作。按照自治區(qū)精準脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署，牽頭打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“貧困群眾醫(yī)療費用實際補償比達到90%、貧困群眾90%的疾病在縣域內(nèi)解決”的工作目標。一是開展貧困旗縣衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）“達標清零行動”。全面調(diào)研，摸清底數(shù)，制定方案，確保完成貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室標準化建設(shè)“達標清零行動”任務(wù)。二是提升基層服務(wù)和管理能力。落實“組團式”對口幫扶貧困旗縣醫(yī)院政策，實現(xiàn)派駐醫(yī)院重點學科帶頭人、管理人員和護士長全覆蓋，完善區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院對口幫扶衛(wèi)生院政策措施。遠程醫(yī)療覆蓋全部貧困地區(qū)衛(wèi)生院并向衛(wèi)生室延伸。全面實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，爭取在2020 年底，31 個國家級貧困旗縣的每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有1 名全科醫(yī)生。三是健全貧困人口醫(yī)療兜底保障制度。針對因患大病、特殊慢性病、長期慢性病致貧返貧群眾，推動醫(yī)保部門研究對個人自付醫(yī)療費用再次補償，落實疾病臨時救助、慈善救助、應(yīng)急救助等措施，將個人自付比例控制在可承受范圍內(nèi)。四是切實加強貧困地區(qū)疾病控制和健康促進工作。將健康扶貧關(guān)口前移，深入實施健康扶貧防病行動和健康促進三年攻堅行動，抓實抓好貧困地區(qū)疾病控制、健康教育和行為干預工作，有效提高群眾健康素養(yǎng)和防病能力。五是大力推進大病專項救治工作。2019 年大病救治病種數(shù)提高到25 種，到2020 年擴大到30 種。同時實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。

孕媽媽課堂

推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)。一是落實好健康中國人行動計劃。結(jié)合《“健康內(nèi)蒙古2030”實施方案》確定的20項重點工程、39 項行動，及時組織制定實施方案，明確內(nèi)蒙古健康中國人行動計劃實施方案，加快組織落實。二是發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)。加強和完善各級愛國衛(wèi)生運動組織機構(gòu)，優(yōu)化工作機制，增強工作活力。以建設(shè)健康城市、健康旗縣等“健康細胞”為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”為載體，加大健康內(nèi)蒙古建設(shè)推進力度。三是推進考核評價工作。探索建立監(jiān)測與評價常態(tài)化機制，將健康內(nèi)蒙古建設(shè)主要任務(wù)和主要健康指標納入各級黨委、政府和各有關(guān)部門年度考核體系，加大考核問責力度。

第二屆中國-蒙古國博覽會期間，蒙醫(yī)藥創(chuàng)新高峰論壇會場

內(nèi)蒙古新一輪醫(yī)改啟動會議

各盟市落實醫(yī)改政策執(zhí)行藥品“零差價”

推進整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。制定和實施區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)計劃，以學科建設(shè)為抓手，綜合考慮異地就醫(yī)流向、常住居民人口數(shù)量、交通輻射情況等因素，布局并實施自治區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)。自治區(qū)在大型儀器設(shè)備購置、新技術(shù)應(yīng)用、特需服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面給予優(yōu)惠政策。自治區(qū)醫(yī)療中心對外，主動與國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心對接，參加國家跨省區(qū)專科聯(lián)盟；對內(nèi)，組建自治區(qū)專科聯(lián)盟，形成幫扶帶動、共同發(fā)展模式，減少患者跨區(qū)就醫(yī)、跨區(qū)域流動，實現(xiàn)就近就醫(yī)的目標。二是落實各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責和功能定位。城市三級醫(yī)院主要提高危急重癥和疑難復雜疾病的診療服務(wù)能力，旗縣醫(yī)院要發(fā)揮縣域“龍頭”作用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要發(fā)揮多發(fā)病、常見病“守門人”作用。三是推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。按照“規(guī)劃發(fā)展、分區(qū)包段、防治結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管”的原則，年內(nèi)各建成10 個初具成效的城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體。四是加強家庭醫(yī)生團隊建設(shè)。總結(jié)推廣“六師共管”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，繼續(xù)完善簽約服務(wù)相關(guān)政策，重點落實簽約服務(wù)費，上級醫(yī)院要給家庭醫(yī)生預留一定數(shù)量專家號、預約號，調(diào)動家庭醫(yī)生提供簽約服務(wù)的積極性，提高簽約居民的獲得感和滿意度。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。一是持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。制定實施自治區(qū)城市公立醫(yī)院綜合改革若干意見，重點解決補償機制和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。按照“縣要強、鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的發(fā)展思路，制定實施縣域綜合醫(yī)改若干意見，推進“兩個允許”政策落地見效。制定做好分級診療制度建設(shè)的相關(guān)政策，以醫(yī)療中心建設(shè)為重點推進區(qū)域分開，以縣醫(yī)院能力建設(shè)為重點推進城鄉(xiāng)分開，以重大疾病單病種管理為重點推進上下分開，以三級醫(yī)院日間服務(wù)為重點推進急慢分開。二是建立完善的藥品供應(yīng)保障制度。積極配合醫(yī)保部門完善藥品采購政策，降低藥品采購虛高價格。做好降價藥品特別是降價抗癌藥品進醫(yī)院工作，進一步落實國家基本藥物制度，推動公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用國家基本藥物，控制醫(yī)療機構(gòu)藥品費用不合理增長。完善短缺藥品監(jiān)測預警和應(yīng)對機制。推動三級醫(yī)院總藥師制度試點，進一步發(fā)揮臨床藥師作用。三是配合做好醫(yī)保支付方式改革。積極推動對城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體實行醫(yī)保總額付費，推動公立醫(yī)院實行按病種付費，繼續(xù)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費試點。加強公立醫(yī)院收付費信息系統(tǒng)升級改造，落實異地就醫(yī)結(jié)算政策。強化醫(yī)療行為的監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)審，防范過度檢查、過度醫(yī)療行為，確保醫(yī)保資金用在刀刃上。

加強重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作。一是將防病關(guān)口前移。繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以健康促進縣建設(shè)為抓手，加強健康促進與教育，全面開展“三減三健”行動，居民健康素養(yǎng)水平力爭達到18%。落實國家食品風險監(jiān)測任務(wù)。加強學校衛(wèi)生工作，強化學校傳染病防控，建立與教育部門聯(lián)防聯(lián)控機制。二是加強重大疾病防控工作。以信息化、標準化建設(shè)為抓手，強化目標管理責任制，加大傳染病防治工作力度，實施地方病防治三年攻堅行動。以冷鏈標準化建設(shè)為抓手，持續(xù)加強疫苗規(guī)范管理，統(tǒng)籌做好免疫規(guī)劃工作。以慢病示范區(qū)建設(shè)為抓手，加強慢性病防治工作和嚴重精神障礙患者綜合管理服務(wù)，全面啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作。三是強化職業(yè)病防治。全面落實國家《關(guān)于加強農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》，著力在“遏制增量”和“保障存量”方面狠下功夫，重點壓實地方政府的監(jiān)管責任、機構(gòu)的主體責任，著力解決塵肺病人的醫(yī)療和生活保障問題。四是加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。警惕和防控突發(fā)疫情，以基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)為切入點，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，加強監(jiān)測預警、風險評估，加強陸空一體化救援體系建設(shè)，及時妥善處置各類突發(fā)事件和傳染病疫情，落實好自治區(qū)重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

推進醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是促進公立醫(yī)院科學發(fā)展。各級公立醫(yī)院要主動適應(yīng)新時代新形勢的變化，在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療質(zhì)量；在管理模式上，從粗放管理轉(zhuǎn)向精細管理，提高效率；在投資方向上，從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向擴大分配，提高待遇。舍得在學科建設(shè)上加大投入，發(fā)展重點學科、臨床重點?？?、特色?？疲Х桨儆媱?chuàng)造條件，著力培樹一批在國內(nèi)叫得響、行業(yè)內(nèi)公認的名醫(yī)品牌和學科品牌。二是突出抓好旗縣級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)。采取有效措施，完善旗縣醫(yī)院診療科目設(shè)置，強化核心?？平ㄔO(shè)，打造優(yōu)勢專科，重點提高腫瘤、心腦血管、感染性疾病等診療能力。到2020 年，力爭90%的旗縣綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院中醫(yī)院達到基本標準，推動有較高服務(wù)能力和管理水平的旗縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務(wù)能力要求，力爭農(nóng)牧民90%的疾病在縣域內(nèi)解決。三是加強醫(yī)療質(zhì)量管理與評價。進一步完善自治區(qū)、盟市、醫(yī)療機構(gòu)三級質(zhì)控體系建設(shè)，認真落實《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，強化事中事后監(jiān)管。各級公立醫(yī)院要完善內(nèi)部管理制度，制訂完善醫(yī)院章程，健全決策機制和績效考核、財務(wù)資產(chǎn)、質(zhì)量控制等制度，提升管理效率和水平。扎實做好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)開展進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，落實五項制度和十項新舉措。自治區(qū)要對所有三級醫(yī)院進行績效考核，開展能力評價工作，將結(jié)果進行排序并通報；對旗縣級醫(yī)院服務(wù)能力，特別是縣域內(nèi)診治能力進行評估通報。

推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展。一是切實加強組織領(lǐng)導。在已經(jīng)批復的盟市機構(gòu)改革方案中，衛(wèi)生健康委加掛了蒙中醫(yī)藥管理局的牌子，這從組織機構(gòu)上進一步加強和完善了蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理體系，為蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是依法推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展。加大《中醫(yī)藥法》和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例貫徹落實力度，啟動實施自治區(qū)振興蒙醫(yī)藥行動，自治區(qū)衛(wèi)生健康委將成立“振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥推進辦公室”，專項推進落實國家和自治區(qū)扶持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥改革發(fā)展的各項政策。三是著力促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。開展服務(wù)能力提升和人才隊伍建設(shè)行動，進一步加強服務(wù)體系建設(shè)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，填平補齊醫(yī)療設(shè)備。加強名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等人才培養(yǎng)工作，強化重點學科?？?、蒙醫(yī)館中醫(yī)館、制劑室建設(shè)，保持和增強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是不斷培育蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展新動力。啟動蒙醫(yī)藥科學研究創(chuàng)新行動，加快推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目建設(shè)，加強臨床研究基地建設(shè)和重大疑難疾病蒙醫(yī)藥攻關(guān)，支持蒙藥新藥研發(fā)，開展蒙藥材、中藥材普查，加快蒙醫(yī)藥標準化工作步伐。五是積極促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化新發(fā)展。加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，開展健康文化推進和科普宣傳，組織好第三屆中蒙博覽會和草原文化節(jié)蒙醫(yī)藥展、學術(shù)論壇活動，擴大蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥對外交流合作，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

創(chuàng)建“健康城市”宣傳活動

健康教育“五進”活動

內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院為蒙古國白內(nèi)障患者免費開展手術(shù)，圖為首批接受手術(shù)的患者康復出院

重大疾病檢測實驗室

新生兒ICU 監(jiān)護室內(nèi)醫(yī)護人員精心喂養(yǎng)小患者

促進人ロ均衡發(fā)展與健康老齡化。一是貫徹落實人口均衡發(fā)展的政策措施。深入推進生育政策相關(guān)研究，加強全區(qū)人口監(jiān)測和形勢分析，落實好計生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個全覆蓋”。促進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動。二是進一步提升婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)能力。繼續(xù)實施母嬰安全行動計劃和兒童健康行動計劃，著力加強各級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、各級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，嚴格執(zhí)行母嬰安全五項制度，落實出生缺陷三級防治等措施，積極推廣鎮(zhèn)痛分娩技術(shù)，做好婦幼重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將母嬰安全保障工作措施落實情況納入公立醫(yī)院績效考核。各盟市危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心要分別覆蓋40%、50%以上的旗縣，免費孕前優(yōu)生健康檢查項目目標人群覆蓋率達到80%以上。三是加快推進健康老齡化工作。研究制定新時代老齡工作、老年健康服務(wù)工作、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的相關(guān)規(guī)劃和政策措施，積極推動整合型老年健康服務(wù)體系建設(shè)，推動解決老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護三大難題，特別是重點研究解決構(gòu)建養(yǎng)老護理體系的問題。緊緊抓住“照護誰、誰照護、在哪里照護、照護什么、誰出錢”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時總結(jié)各地試點經(jīng)驗，積極探索適宜我區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。研究制定我區(qū)服務(wù)質(zhì)量標準、行業(yè)準入、護理人員隊伍培訓等相關(guān)政策。

推進衛(wèi)生健康依法治理體系和能力現(xiàn)代化。一是加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)。推進精神衛(wèi)生地方立法工作，加強衛(wèi)生健康標準實施。完善落實普法責任制，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定、規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法、行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法，進一步規(guī)范合法性審查，重大政策文件與解讀材料同步發(fā)布。動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生健康部門行政權(quán)力及其權(quán)責清單，深化“放管服”改革，有序落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“證照分離”改革、“減證便民”等任務(wù)，基本實現(xiàn)行政審批辦事服務(wù)標準化。以典型引路，以“互聯(lián)網(wǎng)為依托、信息化為支撐、標準化為抓手”，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)與管理優(yōu)化創(chuàng)新。二是加快綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加快推進建立起職責明確、分工協(xié)作、科學有效的綜合監(jiān)管制度框架體系，緊緊圍繞分工抓落實，健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，提振士氣，健全完善“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，實施衛(wèi)生健康全領(lǐng)域綜合監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)管對象主體責任。推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會信用建設(shè)，加強對失信行為的記錄、公示和預警，依法依規(guī)嚴肅處理。全面落實醫(yī)療和傳染病執(zhí)法檢查，做好“五大衛(wèi)生”監(jiān)督管理工作。三是營造良好的社會治理氛圍。完善健康傳播聯(lián)盟工作機制，組織實施慶祝新中國成立70 周年重大主題宣傳，深入宣傳新中國成立以來我區(qū)衛(wèi)生健康工作所取得的重大成就，挖掘、整理、總結(jié)和培育各地改革發(fā)展經(jīng)驗，培樹先進典型，加大正面宣傳工作力度。加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點、熱點問題及時發(fā)聲、回應(yīng)，掌握新聞宣傳的工作主動權(quán)，為衛(wèi)生健康改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

提高支撐保障能力確保年度任務(wù)落地見效

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真，否則，再美好的藍圖也是一張廢紙，再好的政策也是一句空話。2019 年，要強化支撐保障、壓實落實責任、求真務(wù)實擔當，圓滿完成既定工作任務(wù)。

強化信息化支撐保障。自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組將2019年確定為衛(wèi)生健康信息化建設(shè)年。以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療項目和“三庫一卡”建設(shè)項目為重點，堅持統(tǒng)一開發(fā)項目，統(tǒng)一部署運行，推動全區(qū)信息化建設(shè)取得實效。一是在平臺基礎(chǔ)建設(shè)上要見實效。完成盟市區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部接入，“三大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫”上線運行。二是在惠民服務(wù)上要見實效。電子健康碼應(yīng)用首先覆蓋所有三級醫(yī)院、貧困旗縣二級以上公立醫(yī)院和貧困人口，年底前，力爭80%以上居民擁有電子健康碼，全區(qū)二級以上公立醫(yī)院全部實現(xiàn)掃碼看病，實現(xiàn)診療一卡通。啟動實施互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療項目，積極推動二級以上公立醫(yī)院“云診室”上線運行。完成免疫規(guī)劃信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)接種證綁定、接種信息查詢、手機預約等預防接種全流程一體化自助服務(wù)。三是在醫(yī)院信息化建設(shè)上要見實效。推進公立醫(yī)院信息平臺建設(shè)，力爭三級醫(yī)院完成云平臺建設(shè)。二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)移動支付和“一站式”結(jié)算服務(wù)，全面推行網(wǎng)上實名預約掛號。自治區(qū)衛(wèi)生健康委將成立專門的衛(wèi)生健康信息化工作推進辦公室，組織開展分季度攻堅行動：第一季度集中力量開展居民電子健康碼申領(lǐng)行動，第二季度開展信息化建設(shè)惠民服務(wù)行動，第三季度開展區(qū)域平臺建設(shè)攻堅行動，第四季度組織驗收評估。

強化衛(wèi)生健康人才支撐保障。保持戰(zhàn)略定力，立足當前，考慮長遠，久久為功、善作善成，遵循醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人才成長規(guī)律，通過較長時期的持續(xù)努力，建設(shè)一支政治堅定、技術(shù)優(yōu)良、品德高尚、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)師隊伍。深入落實自治區(qū)人才政策，加大高層次人才引進力度，加快學科帶頭人培養(yǎng)。不斷完善“醫(yī)教協(xié)同”機制，加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作力度，積極推進?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度試點，組織實施農(nóng)村牧區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，推進全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制政策落實，完善畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學教育制度。進一步完善職稱評審政策，鼓勵醫(yī)務(wù)人員在基層機構(gòu)建功立業(yè)。想方設(shè)法在工作環(huán)境、薪酬待遇、專業(yè)發(fā)展、維護就醫(yī)秩序等方面創(chuàng)造更好的條件，讓醫(yī)務(wù)人員舒心、順心、安心地為患者服務(wù)。

強化科技創(chuàng)新支撐保障?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動是推動我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平提升的必然選擇。當前主要任務(wù)是通過引進、消化、吸收、推廣國內(nèi)外醫(yī)學前沿技術(shù)，爭取國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心的支持與幫助，參與國家重大科技攻關(guān)課題研究，柔性引進院士團隊在我區(qū)建立院士工作站等方式，提高我區(qū)學科建設(shè)水平、創(chuàng)新能力和診療水平。加大公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新力度，加大研發(fā)經(jīng)費投入，積極爭取科研項目，力爭在地方病、慢性病、職業(yè)病、傳染病等科研創(chuàng)新方面有新突破。

強化精準落實支撐保障。系統(tǒng)上下一定要把抓落實作為重要的政治責任，時刻扛在肩上、放在心上，確保全區(qū)上下團結(jié)一心、步調(diào)一致做好工作。自治區(qū)對全年任務(wù)進行梳理、制定臺賬。各地要加快部署，分解任務(wù)，壓實責任，做好施工圖、任務(wù)書、時間表，做到目標任務(wù)上要精準，工期安排上要精準，推進進度上要精準，工作落地上要精準，跟進督查考評上要精準，力爭開好局、起好步，一起步就加油。要有敢闖敢干、披荊斬棘的精神，敢于打破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，善于用改革的思維和創(chuàng)新的手段尋找破解難題的鑰匙。在推進工作的過程中，要咬定目標、苦干實干，少喊口號、多想辦法，聚焦、聚神、聚力抓落實。積極創(chuàng)新督查評價方式方法，工作部署到哪里督查評價就跟進到哪里，工作推進到哪里督查評價就跟進到哪里，確保年度工作任務(wù)落到實處，見到成效，惠及百姓。

進入新時代，面對新使命，需要新?lián)敗Ｔ诮ㄔO(shè)亮麗內(nèi)蒙古、健康內(nèi)蒙古的偉大實踐中，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)上下要一起擼起袖子加油干，團結(jié)一心，砥礪前行，奮發(fā)拼搏，譜寫內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康事業(yè)的新篇章，為提高人民健康水平作出新貢獻?！?/p>