由于修建“美墨邊境墻”的資金一直沒有被通過,當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日上午,美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅民主黨,稱美國(guó)政府在接下來的“幾個(gè)月或者幾年”還會(huì)是關(guān)門狀態(tài)。受此影響,美國(guó)大量國(guó)家博物館、動(dòng)物園關(guān)閉,八十多萬聯(lián)邦政府系統(tǒng)的職員受到波及……職。相反,內(nèi)閣成員們集體漲了工資,副總統(tǒng)彭斯的年薪上漲了1.3萬美元。
2018年12月21日午夜,包括華盛頓地區(qū)法院在內(nèi)的數(shù)百個(gè)政府部門一起關(guān)閉。
所謂“美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門”,一般指在國(guó)會(huì)因種種原因而遲遲無法表決,或拒絕批準(zhǔn)政府下一年度的預(yù)算撥款案的情況下,美國(guó)政府“無錢可花”,不得不暫?;蚍艞壱恍┹^為耗財(cái)?shù)拇笮凸こ添?xiàng)目,甚至在軍隊(duì)、治安等基本核心部門之外的機(jī)構(gòu)也不得不暫時(shí)停發(fā)或少發(fā)員工工資,并暫停運(yùn)營(yíng)。
對(duì)美國(guó)政府“關(guān)門”,許多人并不陌生,甚至?xí)a(chǎn)生審美疲勞。資料顯示,美國(guó)聯(lián)邦政府曾幾乎平均每年關(guān)門一次,最短1天,最長(zhǎng)22天。近年來讓中國(guó)讀者印象深刻的一次“停擺”發(fā)生在奧巴馬時(shí)代。由于國(guó)會(huì)臨時(shí)撥款議案與阻撓奧巴馬力推的美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)改革相捆綁,導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算沒有著落。其直接結(jié)果是,從2013年10月1日起,美國(guó)聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門,10月16日晚結(jié)束關(guān)門。
最奇葩的一次關(guān)門是由里根創(chuàng)造的。1982年9月30日到10月2日,美國(guó)政府被迫“關(guān)門”,原因是里根總統(tǒng)邀請(qǐng)所有國(guó)會(huì)議員前往白宮搞燒烤聚餐,而錯(cuò)過了在9月30日晚最后限期之前通過早已達(dá)成一致的預(yù)算案。里根也是任內(nèi)遭遇政府“關(guān)門”次數(shù)最多的總統(tǒng)。在他任職8年期間,聯(lián)邦政府“關(guān)門”了8次共14天。
此前美國(guó)政府停擺的時(shí)間最長(zhǎng)紀(jì)錄由克林頓政府保持:1995年12月16日至次年1月6日期間,超過80萬名聯(lián)邦雇員無所事事,非基本服務(wù)暫停了22天。
截至1月12日,特朗普已打破該紀(jì)錄。
在美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門造成的“傷亡”名單上有很多個(gè)名字:拿不到薪水的政府雇員、被迫關(guān)門的景點(diǎn)、國(guó)家動(dòng)物園被叫停的熊貓直播……很少有人想到,神圣的婚姻也會(huì)成為受害者。真愛能戰(zhàn)勝一切,除了政府關(guān)門。
1月4日,美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱,一對(duì)沉浸在幸福之中、準(zhǔn)備喜結(jié)良緣的戀人被現(xiàn)實(shí)迎頭潑了一盆冰水:負(fù)責(zé)頒發(fā)結(jié)婚證的機(jī)構(gòu)關(guān)門了,沒人管你是否訂好了禮堂,親朋好友是否已入住酒店,華盛頓特區(qū)高等法院的婚姻管理局就是不上班。一些人不但領(lǐng)不了結(jié)婚證,還面臨罰款。華盛頓已取消對(duì)無證舉辦婚禮的處罰,但要求主婚人在婚禮后10日內(nèi)向法院遞交新人的結(jié)婚證,逾期將對(duì)主婚人處以50美元罰款。
政府停擺,全美3.6萬名聯(lián)邦監(jiān)獄公務(wù)員也受到了影響。除了無償工作外,包括懲教人員在內(nèi)的監(jiān)獄工作人員還被勒令縮短假期,否則就會(huì)面臨減薪甚至停職處分。但另一方面,囚犯的待遇卻截然不同,他們?cè)诒O(jiān)獄里刷油漆、做飯、整理草坪后的工資還是要照常發(fā)放。
“我一整周吃得像個(gè)老板一樣胖,只吃牛排、餡餅、雞肉……但我啥都沒做?!边@是監(jiān)獄內(nèi)的犯人說的話。美國(guó)的獄警們不但被迫無薪工作,還要忍受吃著豪華餐的囚犯?jìng)兝涑盁嶂S。
為了維持生計(jì),一些監(jiān)獄工作人員不得不尋找一份兼
白宮與民主黨的博弈已演變成一場(chǎng)“膽小鬼的游戲”,雙方都押上了太多籌碼,誰先眨眼,誰就會(huì)輸?shù)靡桓啥簟!斑@次關(guān)門就是沖著2020年總統(tǒng)選舉的。民主黨人知道,鑒于特朗普取得的成就,民主黨贏不了,所以他們?cè)诟綦x墻和邊境安全問題上作梗,并全力以赴地騷擾總統(tǒng)。這是徹頭徹尾的政治伎倆!”1月3日,特朗普在推特網(wǎng)上發(fā)文稱。不管這是誰的政治伎倆,美國(guó)人都已經(jīng)看膩了。
來自全球頂尖投資銀行高盛的分析認(rèn)為,美國(guó)政府關(guān)門一星期,季度實(shí)際GDP增速將下跌0.2個(gè)百分點(diǎn);2013年10月奧巴馬遭遇的一場(chǎng)政府關(guān)門,讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失了超過240億美元。
知名政治學(xué)者弗朗西斯·福山把愈發(fā)頻繁的政府關(guān)門視作美國(guó)政治衰敗的重要表征之一,但他未必能料到,如今的白宮主人不像奧巴馬等前任,試圖通過苦口婆心的勸說以避免國(guó)家機(jī)器停轉(zhuǎn),反倒直接把政府停擺當(dāng)作籌碼,高調(diào)宣稱如果自己的要求得不到滿足,“關(guān)幾個(gè)月幾年又何妨”。
1974年以來,美國(guó)政府關(guān)門20多次,總統(tǒng)換了7位,但堂而皇之地拿關(guān)停政府威脅國(guó)會(huì)的,特朗普是頭一位。如今美國(guó)政治正在暴露出無數(shù)大大小小的病灶,以后,拿關(guān)停政府威脅國(guó)會(huì)可能會(huì)變成常規(guī)操作。