王海礪 夏顯飛

（1.云南省宣威市豐華街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南宣威 655413；2.云南省宣威市雙龍街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南宣威 655413）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化進程的加快，再加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械是必要的。然而，要想促進農(nóng)機的推廣和應(yīng)用，不僅要健全完善的相關(guān)制度與措施，還要增加相應(yīng)的資金投入，提高推廣工作人員的素質(zhì)。但目前在農(nóng)機推廣應(yīng)用過程中仍然存在制度不完善、工作人員素質(zhì)偏低、資金投入不足等問題，需要采取完善措施。

1 宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用的成效

農(nóng)機推廣應(yīng)用是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械得到普及、提升農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化水平、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要方式。因此，許多地方都十分注重該項工作，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)和要求，甚至出臺相應(yīng)的優(yōu)惠和補貼政策，提高工作人員素質(zhì)，以更好推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械。就宣威市實際情況來看，目前農(nóng)機推廣應(yīng)用取得了比較明顯的效果。

1.1 農(nóng)機購置補貼成效明顯 農(nóng)機購置補貼是一項重要的政策措施，也是農(nóng)機推廣應(yīng)用的助推劑。近年來，云南省宣威市在該方面做出了較大努力，推動農(nóng)機購置補貼工作順利進行，并將其作為農(nóng)機推廣應(yīng)用的重點與關(guān)鍵。2013—2017年，宣威市農(nóng)機購置補貼超過1 000萬元，補貼覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，受益農(nóng)戶4 000多戶，補貼各種農(nóng)機4 000多臺。這些農(nóng)機被用于玉米、水稻、煙草、馬鈴薯、水果和蔬菜等糧食和經(jīng)濟作物的種植中，并在土地耕作、播種、收割、產(chǎn)品加工等方面發(fā)揮著積極作用，廣大農(nóng)民也切實受到農(nóng)機購置補貼所帶來的實惠。

1.2 耕作與收獲機械快速發(fā)展 通過政策引導(dǎo)和資金扶持，宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用取得明顯成效，耕作與收獲機械取得較快發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。同時，宣威市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有選擇性地引進合適的機械設(shè)備，加強技術(shù)指導(dǎo)、配件供應(yīng)和信息咨詢服務(wù)，并實施購機補貼政策，以減輕農(nóng)民購機負擔(dān)，有效助力耕作與收獲機械的推廣和應(yīng)用[1]。

1.3 農(nóng)機推廣應(yīng)用面積逐年增加 隨著農(nóng)機購置補貼工作的有效開展，廣大農(nóng)民購買機械的負擔(dān)進一步減輕，購買機械的主動性增強，使用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的農(nóng)戶數(shù)量在不斷增加。同時，農(nóng)業(yè)機械在玉米、水稻、馬鈴薯等種植中發(fā)揮積極作用，宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用面積呈現(xiàn)逐年增加趨勢。

1.4 農(nóng)機服務(wù)合作社逐步建立 目前，宣威市常規(guī)農(nóng)業(yè)機械得到普及和應(yīng)用。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，再加上農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，給農(nóng)業(yè)機械普及和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶來新機遇。目前，宣威市糧食、茶葉、玉米、大豆加工由傳統(tǒng)的人工加工方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎靡詸C械加工為主的方式。再加上信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和購置農(nóng)機補貼政策的推行，大大推動了農(nóng)業(yè)機械在宣威市的普及和應(yīng)用，這對于推動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)作物產(chǎn)量具有重要意義[2]。

2 宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用存在的問題

雖然隨著相關(guān)制度的不斷完善，工作人員綜合技能逐步提升，再加上部分領(lǐng)導(dǎo)的重視，宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用取得了一定成效。但與一些地區(qū)相比，目前宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用仍然存在以下不足。

2.1 農(nóng)機推廣應(yīng)用體系不完善 目前，宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用雖然取得了一定成效，但仍然沒有形成完善的推廣應(yīng)用體系，難以有效規(guī)范和約束農(nóng)機推廣應(yīng)用的各項工作。常見問題主要表現(xiàn)為相關(guān)制度不健全，未能構(gòu)建有效的推廣機制，制約農(nóng)機推廣應(yīng)用效率的提高，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展可能會帶來不利影響。

2.2 農(nóng)機推廣應(yīng)用制度不健全 如果擁有完善的制度措施，不僅能有效規(guī)范和約束農(nóng)機推廣應(yīng)用各項工作，還有利于提升工作實效性，推動農(nóng)業(yè)機械的普及和應(yīng)用。然而，目前宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用的相關(guān)制度不健全，缺乏有效的制度規(guī)范和約束，未能明確農(nóng)機推廣應(yīng)用的目標(biāo)和流程，難以有效提升工作人員的主動性。再加強缺乏獎懲激勵機制，不利于提升工作人員的工作熱情，最終影響農(nóng)機推廣應(yīng)用效果。

2.3 農(nóng)機推廣人員素質(zhì)偏低 為確保農(nóng)機推廣應(yīng)用實效性，引進優(yōu)秀人才，加強人才隊伍建設(shè)是必要的。但目前宣威市農(nóng)機推廣工作人員不僅數(shù)量不足，而且專業(yè)技能相對缺乏，甚至難以勝任農(nóng)機推廣工作。此外，完善的管理培訓(xùn)機制沒有建立起來，忽視對工作人員開展培訓(xùn)，制約他們綜合技能的提升。一些工作人員的學(xué)習(xí)主動性不強，甚至不注重充實和提升自己的專業(yè)知識和技能，也沒有加強實踐鍛煉，忽視積累并豐富自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)機推廣應(yīng)用工作的有效開展帶來了不利影響。

2.4 推廣應(yīng)用經(jīng)費投入不足 相關(guān)制度的建立和運行、工作人員主動性的激發(fā)、補貼政策的落實，都需要相應(yīng)的經(jīng)費支持。盡管當(dāng)前支農(nóng)和惠農(nóng)力度在不斷增強，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)費投入在不斷增加，但在農(nóng)機推廣應(yīng)用方面的資金投入仍然存在不足。再加上健全的監(jiān)督機制沒有建立起來，部分經(jīng)費甚至挪作他用，未能在農(nóng)機推廣應(yīng)用中充分發(fā)揮作用，有必要多渠道加大資金投入力度。

3 宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用的完善對策

為彌補宣威市農(nóng)機推廣應(yīng)用存在的不足，促進農(nóng)業(yè)機械得到普及和廣泛應(yīng)用，有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，結(jié)合宣威市的實際情況需采取以下完善對策。

3.1 健全農(nóng)機推廣應(yīng)用服務(wù)體系 要結(jié)合宣威市實際情況，以提升農(nóng)機推廣應(yīng)用實效性為目標(biāo)，建立健全的服務(wù)體系。同時明確工作人員的目標(biāo)和要求，讓他們嚴(yán)格按要求開展農(nóng)機推廣應(yīng)用的各項活動。此外，要合理安排工作人員的日常工作，加強制度約束，保證他們按要求進行農(nóng)機推廣，確保工作實效性。建立獎懲激勵機制，激發(fā)工作人員的主動性，確保他們按要求完成工作任務(wù)。嚴(yán)格落實農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)動廣大農(nóng)民購置農(nóng)機的主動性，讓他們購置并使用新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，從而進一步提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐與保障[3]。

3.2 完善農(nóng)機推廣應(yīng)用制度措施 認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時要執(zhí)行宣威市的有關(guān)政策措施，確保農(nóng)機推廣應(yīng)用有章可循，提升工作效率[4]。制定完善的制度與措施，明確工作目標(biāo)，經(jīng)常向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作業(yè)績，明確不足，并及時改進。開展農(nóng)機推廣應(yīng)用試驗示范區(qū)建設(shè)，積累并推廣先進的經(jīng)驗，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，健全制度措施。鼓勵工作人員深入調(diào)查研究，探尋農(nóng)機推廣應(yīng)用的新方法和新技巧，創(chuàng)新工作方式，提升工作實效性[5]。

3.3 提高農(nóng)機推廣人員的素質(zhì) 重視優(yōu)秀人員的引進，充實農(nóng)機推廣工作隊伍，打造高素質(zhì)的工作團隊，確保他們能勝任日常工作。建立健全的管理培訓(xùn)機制，采用課堂授課、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷加強農(nóng)機推廣工作人員培訓(xùn)，豐富他們的工作經(jīng)驗，提高他們的工作水平[6]。工作人員也要增強主動性，自覺遵循各項規(guī)章制度，按要求進行農(nóng)機推廣，確保工作水平的提高。

3.4 增加農(nóng)機推廣應(yīng)用經(jīng)費投入 加大經(jīng)費支持力度，制定合理的預(yù)算計劃，對農(nóng)機推廣應(yīng)用的各項經(jīng)費做出合理規(guī)劃，為工作開展提供充足的資金支持。要加強資金使用全過程監(jiān)督管理，防止資金被挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金用到實處[7]。倡導(dǎo)資金來源渠道多元化，除了政府資金劃撥外，還可以引入社會資本，從而破解經(jīng)費難題，為農(nóng)機推廣應(yīng)用提供資金保障[8]。

4 結(jié)語

農(nóng)機推廣應(yīng)用不僅有利于提升農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化水平，還有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，對推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、提高人們生活水平具有積極作用。因此，應(yīng)根據(jù)存在的不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要，創(chuàng)新農(nóng)機推廣應(yīng)用方式，提高農(nóng)機推廣應(yīng)用效果，從而促進農(nóng)業(yè)機械進一步得到普及和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，也為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平提高創(chuàng)造有利條件。