馬洪君

當(dāng)前，全省上下正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神。本文按照“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”的要求，圍繞“轉(zhuǎn)、育、引、合、補(bǔ)”五個(gè)方面，談?wù)勅绾未蛟煨聲r(shí)代遼寧全面振興發(fā)展的新動(dòng)能。

在“轉(zhuǎn)”的方面，既靠轉(zhuǎn)型又靠升級(jí)。一是加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、低中端生產(chǎn)向中高端制造轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)。二是做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，積極實(shí)施智能制造、智能服務(wù)工程，優(yōu)先發(fā)展新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育和支持軟件與信息技術(shù)服務(wù)、集成電路、儲(chǔ)能、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使之成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵(lì)支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在“育”的方面，要優(yōu)先培育和壯大智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋等6個(gè)具有遼寧優(yōu)勢(shì)和特色的新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大“新字號(hào)”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。到2020年，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)并研發(fā)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品100個(gè)以上。一是強(qiáng)化沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)。著力強(qiáng)化對(duì)國(guó)際創(chuàng)新資源的開(kāi)放和集聚能力，著力補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新要素，著力促進(jìn)不同創(chuàng)新群體深度融合，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。二是強(qiáng)化沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建。探索有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新體制、新路徑，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。三是強(qiáng)化沈撫新區(qū)的建設(shè)。以共建、托管、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式積極推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成分工明確、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊抓住國(guó)家批準(zhǔn)《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)學(xué)工程、新興服務(wù)業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。四是強(qiáng)化高新區(qū)的轉(zhuǎn)型。開(kāi)展“以評(píng)促建”“以升促建”，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，支持發(fā)展成效明顯的省級(jí)高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)，做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，努力將高新區(qū)建成我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。

在“引”的方面，要靠“雙招雙引”這個(gè)一號(hào)工程，著力統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與對(duì)口合作省市和以“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，吸引促進(jìn)更多科技成果來(lái)遼轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我省高校、科研院所、企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展科技合作與人文交流，深化創(chuàng)新合作，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。一是加快引進(jìn)一批支撐型、引領(lǐng)性的新項(xiàng)目大項(xiàng)目好項(xiàng)目。二是打出人才政策組合拳，全面升級(jí)現(xiàn)有人才計(jì)劃、人才政策、人才平臺(tái)，引人才、爭(zhēng)人才、搶人才，加快吸引一大批技能人才、高端人才、前沿人才。三是制定人才細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)和人才目錄。結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的形勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制定人才需求目錄，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、人才缺口較大的行業(yè)和領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)信息引導(dǎo)促進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，化解人才供需矛盾。四是加強(qiáng)人才發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大人才培養(yǎng)政策扶持力度，明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，完善職業(yè)教育、普通教育、高等教育、在職培訓(xùn)之間互為補(bǔ)充的職業(yè)教育資格體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與遼寧現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的無(wú)縫對(duì)接。五是培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)一批“遼寧工匠”。以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的服務(wù)感召遼寧商人、東北商人，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、總部、資本全方位多領(lǐng)域回歸。

在“合”的方面，要大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，立足遼寧軍工大省優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮軍民融合對(duì)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙向支撐和拉動(dòng)作用，推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)效益最大化，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，同時(shí)面向科技最前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展新需求，把科技創(chuàng)新的價(jià)值更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。一是推進(jìn)軍民深度融合。推進(jìn)“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”雙向轉(zhuǎn)化，建立軍民融合創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)軍民融合重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，扎實(shí)抓好軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快技術(shù)、資本、信息、人才、設(shè)備設(shè)施等資源要素的軍民互動(dòng)、軍民兼容、共建共享，推動(dòng)軍民創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化深度融合。二是推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究深度融合。支持高等院校和科研院所聚焦理論前沿、技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)前沿開(kāi)展科技攻關(guān)，著力提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，全力以赴搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。緊緊圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、重大技術(shù)裝備、新型原材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施思想科技支撐行動(dòng)，加快攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題。三是推進(jìn)科研基地和服務(wù)平臺(tái)深度融合。面向全省優(yōu)勢(shì)前沿科學(xué)等領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，加快建成國(guó)際一流的材料科學(xué)研究中心和機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新中心；面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，建設(shè)一批科技資源共享服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。四是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新深度融合。積極推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡館、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引進(jìn)一批天使投資人，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。五是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等重大信息技術(shù)應(yīng)用，用“互聯(lián)網(wǎng)+”全面改造提升“遼寧制造”，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在“補(bǔ)”的方面，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，到2020年，建設(shè)一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)，壯大一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、能夠全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批特色鮮明、在全國(guó)具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%左右，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，全省研究與開(kāi)發(fā)（R&D;）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，建成創(chuàng)新型省份。一是做大創(chuàng)新企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增計(jì)劃”，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的品牌效應(yīng)。二是做活創(chuàng)新資源。建立以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新資源共享體系，鼓勵(lì)高等院校、科研院所向企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施和創(chuàng)新資源，加強(qiáng)全省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享，創(chuàng)新成果互惠。三是做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。完善產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、強(qiáng)化人才鏈，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)全鏈條，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)作融通，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是做實(shí)創(chuàng)新政策。全面落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策，著力打通政策落地的“最先一公里”和“最后一公里”，推進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。