張啟元

解放思想是發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力的總開關(guān)。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。改革開放每前進(jìn)一步，都是以思想解放、觀念更新為先導(dǎo)；每一次思想解放，都成為推動改革開放的強大動力引擎。遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程也是思想不斷解放的過程，遼寧每次改革上的突破，都源于思想上的“破冰”。

“共和國長子”的光輝歲月

在長期的革命建設(shè)實踐中，遼寧人民形成了敢闖敢試、敢為人先、吃苦耐勞、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)精神，培育了遼寧人民開拓進(jìn)取和求真務(wù)實的精神基因，激勵遼寧人民為奠定共和國工業(yè)基礎(chǔ)作出了突出貢獻(xiàn)。

在遼沈大地上先后產(chǎn)生了偉大的抗聯(lián)精神、遼沈戰(zhàn)役精神、抗美援朝精神、雷鋒精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神和勞模精神等，這些精神都成為遼寧在發(fā)展過程中取之不盡、用之不竭的動力。尤其是在中華人民共和國成立后，遼寧人民更是憑著堅定的信念、革命理想高于天的精神創(chuàng)造出許多奇跡。

遼寧是全國工業(yè)化最早、城市化最快的省份?！耙晃濉睍r期，遼寧人曾創(chuàng)造了共和國工業(yè)史上無數(shù)個第一，遼寧是共和國工業(yè)的重要搖籃和工業(yè)化的重要發(fā)源地，是新中國第一個飛機制造廠、第一個機床制造廠、第一個造船廠、第一個鋼鐵工業(yè)基地等支柱工業(yè)的誕生地，為國家工業(yè)體系的形成作出了突出貢獻(xiàn)。第一輛蒸汽機車、第一架噴氣式飛機、第一艘萬噸級遠(yuǎn)洋貨輪、第一臺拖拉機、第一根重軌、第一臺大功率變壓器、第一臺重型水壓機、第一臺組合機床、第一臺工業(yè)機器人、第一根無縫鋼管、第一輛大功率內(nèi)燃機車、第一臺晶體管的計算機等，都誕生在遼寧。

遼寧還為共和國建設(shè)提供了大量的急需物資、裝備和技術(shù)，廣泛應(yīng)用于全國經(jīng)濟和國防建設(shè)的各條戰(zhàn)線，為建設(shè)獨立完整的國民經(jīng)濟工業(yè)體系作出了歷史性貢獻(xiàn)，也因此被譽為“共和國長子”。僅在“一5E”和“二五”時期，遼寧就為國家生產(chǎn)了大量原材料和裝備產(chǎn)品，其間凈調(diào)出成品鋼材、鋁、純堿、水泥，占遼寧同期產(chǎn)量的2/3；全國17%的原煤、27%的發(fā)電量、60%的鋼均產(chǎn)自遼寧。

遼寧老工業(yè)基地輸送了大量人才支援其他地區(qū)建設(shè)，1949年至1980年間，輸出高素質(zhì)技術(shù)及管理人才和熟練工人達(dá)百萬之多。僅沈陽一市，輸出技術(shù)人員就達(dá)10.9萬，鞍山市輸出技術(shù)人員達(dá)5.1萬。在全國眾多大中型鋼鐵企業(yè)中幾乎都有鞍鋼支援的技術(shù)人員，在眾多的裝備工業(yè)和軍工企業(yè)中大多有沈陽、大連支援的技術(shù)人員和管理人員?？梢哉f，在全國絕大多數(shù)大型工業(yè)企業(yè)中都能聽到遼寧的鄉(xiāng)音。

改革開放碩果頻出

改革開放之初，在真理標(biāo)準(zhǔn)大討論中，遼寧走在了全國的前列，開創(chuàng)了遼寧思想解放運動的先河，為啟動改革開放提供了最初的理論氛圍和實踐經(jīng)驗，為重新確立實事求是的思想路線起到了重要的推動作用。

1978年8月18日，遼寧省委發(fā)出通知，要求在全省范圍內(nèi)開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論。由此，遼寧的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論拉開了序幕，并很快融入全國的大討論之中。遼寧的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論沖破了“討論只在小范圍內(nèi)進(jìn)行”的模式，深入到全省各級黨政機關(guān)、學(xué)校工廠、城市鄉(xiāng)村，成為廣大干部群眾的自覺行為。這次大討論破除了“兩個凡是”的禁錮，解放了全省人民的思想。

從1980年開始，遼寧首先在沈陽市的一些農(nóng)村嘗試建立家庭承包經(jīng)營制，營口1981年有5個生產(chǎn)隊開始包產(chǎn)到戶。經(jīng)過幾年的時間，全省大多數(shù)農(nóng)戶實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，打破了平均主義，積極性被極大地調(diào)動起來，遼寧成功地解決了全省人民的溫飽問題。1982年12月，遼寧省召開了農(nóng)村工作會議，指出農(nóng)村實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。在當(dāng)時，遼寧農(nóng)村由于實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民收入顯著增加，年均增長率明顯高于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長率。

1982年2月8日，營口洗衣機總廠與日本松下電器株式會社簽訂協(xié)議，合作生產(chǎn)“友誼”牌雙桶洗衣機，營口洗衣機總廠成為改革開放后國內(nèi)第一個與外商進(jìn)行技術(shù)合作的企業(yè)；1983年，遼寧辦起了第一家合資企業(yè)；1984年，大連成為全國第一批沿海開放城市；1988年，國務(wù)院頒發(fā)21號文件，正式批準(zhǔn)遼東半島對外開放……

1986年8月，沈陽市防爆器械廠正式宣告破產(chǎn)，成為我國第一家實施破產(chǎn)的公有制企業(yè)，載入共和國的歷史，記錄了改革開放的歷史步伐。當(dāng)時外電報道稱：“沈陽市實行企業(yè)破產(chǎn)規(guī)定，這是共和國成立以來破天荒的做法，它朝著打破‘大鍋飯邁出了新的一步……”

1988年2月12日，沈陽汽車工業(yè)公司向沈陽市體改委上報了《關(guān)于沈陽汽車工業(yè)公司組建金杯汽車股份有限公司方案及章程的請求》，在全國率先進(jìn)行了股份制改造，向社會發(fā)行總價值達(dá)億元的優(yōu)先股。金杯汽車股份有限公司的創(chuàng)辦，改變了大型企業(yè)國有國營的傳統(tǒng)模式，采用股票方式集資創(chuàng)辦，全民所有制的原沈陽汽車工業(yè)公司全部資產(chǎn)通過股票轉(zhuǎn)移到金杯公司。

1983年，遼寧省政府正式向國家報送了沈大公路改建一級路的可行性報告。經(jīng)過7年的艱苦努力，在遼寧大地上終于修建成一條長達(dá)375公里、雙向4車道的沈大高速公路。1990年9月1日，沈大高速公路作為中國第一條高速公路建成通車，被譽為“神州第一路”。

1983年3月5日，沈陽市委、市政府在全國率先成立人才流動服務(wù)機構(gòu)——沈陽市人才服務(wù)公司；1987年，沈陽市人才勞務(wù)市場成立；1994年，國家人事部與沈陽市政府共同組建了全國第一家國家級區(qū)域性人才市場——中國沈陽人才市場……改革開放初期，諸多類似的舉措打破了“部門所有、單位所有”的用人格局，激發(fā)了人才活力。

當(dāng)改革開放之風(fēng)越吹越勁時，遼寧的作家群體也站在時代潮頭，為解放思想推波助瀾，改革題材的文學(xué)作品漸漸成為主流，創(chuàng)作出《陣痛》《路障》《除夕夜》《打魚的和釣魚的》等一大批優(yōu)秀作品，為改革開放營造了濃厚氛圍。

與時俱進(jìn)解放思想

當(dāng)生產(chǎn)力要求計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時候，遼寧經(jīng)濟尤其是國有大中型企業(yè)的改革和發(fā)展日漸進(jìn)入關(guān)鍵時期。為了進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，保證改革和發(fā)展的各項重大舉措得以順利實施，遼寧先后開展了一系列解放思想活動。

1995年1月，遼寧省委發(fā)出了《關(guān)于在全省開展加快進(jìn)入市場經(jīng)濟軌道討論的意見》，決定在全省開展一場加快進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟軌道的群眾性大討論。改革開放以來，遼寧國民經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但同全國先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展速度和經(jīng)濟運行質(zhì)量都存在著差距，還缺乏較強的適應(yīng)能力和競爭能力。只有努力使經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)一步擺脫單一計劃經(jīng)濟體制的束縛和影響，加快進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟軌道，才能找到正確的解決辦法，有效改變這種局面。這次討論著重圍繞以下幾個問題展開：一是黨政機關(guān)如何為企業(yè)進(jìn)入市場創(chuàng)造更好的外部條件和社會環(huán)境；二是企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)如何加快進(jìn)入市場，轉(zhuǎn)換機制、練好內(nèi)功、振興發(fā)展；三是企業(yè)職工如何充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，全面提高適應(yīng)能力，為企業(yè)加快進(jìn)入市場作貢獻(xiàn)；四是其他各條戰(zhàn)線，結(jié)合各自的實際，通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動各項事業(yè)不斷發(fā)展。

1997年11月，遼寧省委提出了“三個突破”的重大戰(zhàn)略思想，首先強調(diào)的就是“在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有重大突破”，這是全省新一輪思想解放的開端。新一輪思想解放，以推動改革發(fā)展為中心，著力解決了遼寧人普遍存在的深層次思想認(rèn)識問題，這是遼寧省委把握中國和遼寧發(fā)展大勢所采取的重大戰(zhàn)略舉措，適應(yīng)了中國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟社會新的巨大變革，以及正在中國大地上出現(xiàn)的一系列變革。

2002年12月22日，遼寧省委決定在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神過程中，在全省廣泛開展以“與時俱進(jìn)求發(fā)展，開拓創(chuàng)新建小康”為主題的學(xué)習(xí)實踐活動。實踐活動主要包括五個方面內(nèi)容：進(jìn)一步形成良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強勇于改革創(chuàng)新的思想觀念，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好社會氛圍。通過一系列解放思想活動的開展，全省上下掀起了新的思想解放熱潮。

促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展

1993年12月，遼寧省委七屆九次全會提出要以國有大中型企業(yè)為重點，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；不斷深化農(nóng)村改革，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；抓住重點，加快市場體系和社會保障體系建設(shè)；進(jìn)一步改革對外經(jīng)貿(mào)體制，促進(jìn)和擴大對外開放；轉(zhuǎn)變政府職能，搞好宏觀調(diào)控。經(jīng)過實施上述一系列方針政策和措施，遼寧經(jīng)濟體制改革取得新進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

1993年6月，遼寧省委決定把大連建設(shè)成為“北方香港”。1995年1月，遼寧省制定了促進(jìn)遼寧經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略——外向牽動戰(zhàn)略。在這一階段，遼寧建立了開放型經(jīng)濟體系，優(yōu)化對外開放格局，形成特區(qū)、沿海和內(nèi)地聯(lián)動、梯度開發(fā)的開放體系，堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效，擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。在利用外資方面，積極開展與跨國公司的重點項目對接，加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。同時鼓勵遼寧的企業(yè)到海外承攬大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強帶動技術(shù)、成套設(shè)備、大型裝備出口的能力。

伴隨管理體制改革的深入，遼寧也進(jìn)行了涉及范圍最廣、調(diào)整力度最強、影響最為深遠(yuǎn)的政府制度創(chuàng)新，即從以往服務(wù)于計劃經(jīng)濟向服務(wù)于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

1997年9月，遼寧省召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，提出大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)新遼寧、實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略抉擇，各級領(lǐng)導(dǎo)要從建設(shè)有中國特色社會主義的高度，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為戰(zhàn)略重點和經(jīng)濟發(fā)展支柱，千方百計搞上去。大連萬達(dá)、遼寧忠旺、營口盼盼、沈陽遠(yuǎn)大等一批民營企業(yè)開始蓬勃發(fā)展。

振奮精神謀振興

進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央作出了實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重大決策。在遼寧改革和發(fā)展的緊要關(guān)頭，圍繞解決事關(guān)改革開放的主要問題，著力樹立靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生的思想，突出解決精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路、工作作風(fēng)等問題，遼寧開展了以解放思想為先導(dǎo)的“東北大振興，遼寧怎么辦”大討論活動。

面對經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織后日益激烈的國際國內(nèi)競爭挑戰(zhàn)，面對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，遼寧能否抓住機遇，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，取決于有沒有新的思路、新的體制、新的機制、新的發(fā)展方式。通過解放思想，使全省干部群眾精神更振奮，思路更開闊，目標(biāo)更明確，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把力量和智慧凝聚到振興老工業(yè)基地的目標(biāo)和任務(wù)上來?！皷|北大振興，遼寧怎么辦”，正是振興老工業(yè)基地的形勢和任務(wù)提出的課題。

振興老工業(yè)基地，首先是思想觀念上的解放與更新。開展“東北大振興，遼寧怎么辦”大討論活動的目的就是要進(jìn)一步樹立有利于遼寧老工業(yè)基地振興的思想觀念，突出解決四個方面的主要問題：一是進(jìn)一步增強與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的思想觀念；二是進(jìn)一步形成良好的精神狀態(tài)；三是進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路；四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

自2003年10月黨中央和國務(wù)院作出實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，遼寧廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴大開放，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快企業(yè)技術(shù)改造，走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子：深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推動重點行業(yè)重點企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；全面完成國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作；加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，探索各類國有資產(chǎn)管理體制改革；進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，鼓勵和支持非公有制企業(yè)走股份制發(fā)展道路和圍繞大型企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；在深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位管理體制和運行機制。

2005年，遼寧省委、省政府提出大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的構(gòu)想，不斷擴大開放，優(yōu)化開放，有重點有步驟地推進(jìn)“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，實施對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，積極培育遼寧省的國際知名品牌。

為加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，遼寧省進(jìn)一步深化科技管理體制改革，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高了產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，特別是技術(shù)裝備國產(chǎn)化的成效顯著。例如，北方重工集團(tuán)研制的全斷面掘進(jìn)機填補了國內(nèi)空白，沈陽機床集團(tuán)五軸聯(lián)動車銑中心達(dá)到國際先進(jìn)水平，大連重工起重集團(tuán)1.5兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，大型船用曲軸研發(fā)取得重大突破，沈西工業(yè)走廊和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)快速發(fā)展……

為實施以縣域經(jīng)濟為主體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遼寧省調(diào)整了各級財政支出結(jié)構(gòu)，加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

新時代解放思想再出發(fā)

進(jìn)入新時代，在改革再出發(fā)的征程中，更加迫切需要思想再解放。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，遼寧省委決定，在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”。

這次大討論主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神，特別是在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實遼寧省委十二屆十次全會精神，著力破除因循守舊、故步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的意識；著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識；著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識；著力破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立“干”字當(dāng)頭、“實”字為先的意識；著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識；著力破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識，推動《遼寧省關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動新時代遼寧全面振興的意見》等一系列重要文件深入實施，以思想大解放推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，積極引導(dǎo)全省廣大黨員干部群眾以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫新時代遼寧全面振興新篇章。