文_黃澤慧 東莞市水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心

1 海綿城市理念在東莞的發(fā)展現(xiàn)狀

東莞市于2017年2月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，8月印發(fā)了本市試行版的海綿城市圖集和導(dǎo)則。2018年印發(fā)《東莞海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作方案》，選取黃沙河流域、松山湖（生態(tài)園）、濱海灣新區(qū)、常平鎮(zhèn)新城中心區(qū)、謝崗鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)西太隆河流域、大朗鎮(zhèn)中心區(qū)、清溪鎮(zhèn)清溪水流域共8個(gè)片區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行海綿城市建設(shè)的探索與嘗試。同時(shí)，印發(fā)了市級(jí)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，松山湖（生態(tài)園）、清溪鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)等部分園區(qū)、鎮(zhèn)也在開(kāi)展轄區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并印發(fā)《黃沙河流域海綿城市試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，選取位于城市中心區(qū)位置的黃沙河流域作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。為推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東城街道辦已于2017年年底率先啟動(dòng)黃沙河流域海綿城市試點(diǎn)示范區(qū)首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目--黃沙河?xùn)|城段河道整治工程建設(shè)，目前已完成總工程量的91%，預(yù)計(jì)于2019年9月前完成整體工程建設(shè)。

目前海綿城市理念在東莞市還處于起草方案、規(guī)劃、試點(diǎn)、推廣階段，較多出現(xiàn)于規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)中，未制定強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定、制度，已落地的較少。

2 建設(shè)海綿城市在排水系統(tǒng)中的重要意義

2.1 有助于優(yōu)化城市排水基礎(chǔ)設(shè)施

海綿城市理念能檢驗(yàn)、完善排水設(shè)施，優(yōu)化排水系統(tǒng)。海綿城市理念的措施依著自然地勢(shì)地貌而建，與生態(tài)自然結(jié)合，有蓄水、延遲排水時(shí)間的作用，有助于完善排水設(shè)施，加強(qiáng)排水管道的系統(tǒng)性建設(shè)。在城市建設(shè)時(shí)，有助于探尋排水系統(tǒng)的缺陷，完善排水設(shè)施，提高其專業(yè)性，以提高城市排水的能力。建議低影響開(kāi)發(fā)的措施要與排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，使能更好適應(yīng)排水系統(tǒng)需求，還能減少設(shè)施的維護(hù)成本。

2.3 有助于城市抵御暴雨天氣的侵襲

由于海綿城市措施能夠在暴雨天氣來(lái)臨時(shí)，更貼近于自然，通過(guò)滲水、蓄水，改善傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的快排模式，減少地面徑流量，避免積水。有助于城市抵御自然災(zāi)害的侵襲，應(yīng)對(duì)暴雨等極端天氣，減少洪澇災(zāi)害。

2.4 有助于提高水資源的利用率

目前東莞市水資源比較緊缺，如果水資源能循環(huán)利用，提高使用效率，能有效減少清潔水的損耗。采用海綿城市理念建設(shè)的雨水排放系統(tǒng)，延長(zhǎng)了雨水在環(huán)境中的滯留時(shí)間。雨水進(jìn)入系統(tǒng)后，一部分慢慢下滲，一部分隨管道排走，其余一部分蓄積在下沉式綠地、調(diào)蓄塘、濕地、植草溝等生物滯留設(shè)施，起到收集雨水、儲(chǔ)水蓄水的功能；而通過(guò)設(shè)置過(guò)濾層，如種植土層或者鋪礫石層、砂層等，使通過(guò)的雨水得到清潔和過(guò)濾，甚至通過(guò)濕地或再加其他原位處理等單元，更有凈化雨水功能，對(duì)初期雨水等的污染有一定的改善作用，減少了水污染；初步凈化后的水還能在旱期或需要的時(shí)候加以利用，如作為綠化澆灌用水、市政用沖洗、消防用水、洗車用水等，促進(jìn)了水資源的循環(huán)利用，提高了水資源使用效率。

2.5 改善生態(tài)環(huán)境，修復(fù)自然排水系統(tǒng)

原先的自然排水系統(tǒng)，降雨之后，雨水大部分能迅速下滲，小部分停留在地面上的通過(guò)溝渠、小河流等自然通道排到低處，最后匯入自然水域，能補(bǔ)給河流、濕地和地下水。城市的發(fā)展破壞了自然排水系統(tǒng)，將地面該為不透水的水泥地面，徑流加大，又把雨水匯流的通道和路徑、低洼處都給占了，封閉了自然管道，所以極易形成內(nèi)澇。海綿城市低影響開(kāi)發(fā)措施尊重自然、順從自然、貼近自然，模擬自然水文功能和過(guò)程，修復(fù)環(huán)境自然的狀態(tài)，維持自然排水的模式。從整個(gè)區(qū)域去規(guī)劃，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。

3 海綿城市理念在市政排水規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

3.1 綜合規(guī)劃建立科學(xué)、完善的市政排水系統(tǒng)

市政排水系統(tǒng)是一個(gè)龐大的，對(duì)整個(gè)區(qū)域都有利的排水系統(tǒng)。由于目前不可能對(duì)整個(gè)排水系統(tǒng)進(jìn)行推翻重建，只能整體綜合規(guī)劃，根據(jù)低影響開(kāi)發(fā)理念積極運(yùn)用透水路面、下沉式綠地、植草溝等對(duì)現(xiàn)有的排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行自然改造，局部具體問(wèn)題由具體的內(nèi)澇整治工程修復(fù)改造，對(duì)雨洪進(jìn)行更高效的管理。首先，要以原排水系統(tǒng)為基礎(chǔ)，綜合區(qū)域具體情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，保證整個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。其次，要根據(jù)各具體部位的實(shí)際情況，重點(diǎn)針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部位進(jìn)行處理。認(rèn)真梳理試點(diǎn)區(qū)內(nèi)澇等問(wèn)題較為突出的區(qū)域，結(jié)合海綿城市理念制定方案。再次，以試點(diǎn)區(qū)帶動(dòng)其他具備條件的已建成區(qū)，結(jié)合城市道路、公園綠地、建筑小區(qū)建設(shè)和舊城改造、易澇點(diǎn)整治等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市理念運(yùn)用。重視工程化措施與非工程化措施結(jié)合起來(lái)相互配合，推進(jìn)海綿城市理念更多地運(yùn)用于排水系統(tǒng)中。

3.2 開(kāi)展試點(diǎn)工程，落實(shí)責(zé)任

海綿城市理念的運(yùn)用可以先在條件好的地區(qū)進(jìn)行，進(jìn)而在全市鋪開(kāi)。首先，堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破的工作方式，要選取對(duì)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨水調(diào)蓄、低影響開(kāi)發(fā)等需求較大，建設(shè)基礎(chǔ)條件好、實(shí)施效果明顯的區(qū)域作為試點(diǎn)區(qū)先行建設(shè)。目前東莞市選取八個(gè)試點(diǎn)區(qū)，并在東城街道建立黃沙河海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)進(jìn)行海綿城市建設(shè)的探索與嘗試。其他試點(diǎn)區(qū)可參照黃沙河流域試點(diǎn)區(qū)，率先啟動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目。其次，建設(shè)單位要吸取其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，促進(jìn)海綿城市理念的推廣，促進(jìn)排水設(shè)計(jì)的規(guī)范化。最后，海綿城市建設(shè)涉及城市建設(shè)的眾多方面，是綜合性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，有時(shí)會(huì)牽涉市水務(wù)、規(guī)劃、住建、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、園林、城管等部門及園區(qū)管委會(huì)、人民政府（街道辦事處），各部門應(yīng)在市人民政府的組織下，全面協(xié)作，共同推進(jìn)。

3.3 海綿城市措施的綜合應(yīng)用

3.3.1 推廣和建設(shè)各種大海綿體，增強(qiáng)海綿功能

海綿體既包括水系，也包括綠地、可滲透路面、生物滯留設(shè)施、滲透塘等。其中生物滯留設(shè)施都是在地勢(shì)較低的區(qū)域，蓄滲、凈化雨水，包括下凹式綠地、植草溝等，能利用雨水澆灌綠植，雨水下滲補(bǔ)充地下水，提高雨水的回收率，并確保排水和吸收雨水的效率等；洼地可作為滲透塘，雨水下滲補(bǔ)充地下水。

如果有條件，可以根據(jù)城市地勢(shì)，在最低洼、易澇的地方建設(shè)留白，還原生態(tài)，打造湖泊、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)的綠廊，在周邊完善雨水管網(wǎng)，將收集的雨水匯入這條下凹的綠廊收集。

3.3.2 市政道路排水設(shè)施與海綿城市措施相結(jié)合

（1） 應(yīng)用新型鋪裝材料

現(xiàn)階段道路多采用混凝土、瀝青等為建筑材料，材料密度高，阻止了雨水的下滲，造成地下水減少和雨水快排的現(xiàn)象。如果采用透水性材料，能減少路面徑流，補(bǔ)充地下水、澆灌綠化帶植物。但由于行車道路對(duì)路基等材料的穩(wěn)定性和強(qiáng)度等要求高，透水瀝青和透水水泥混凝土造價(jià)過(guò)高，目前不易推廣。在目前東莞未采取強(qiáng)制措施實(shí)現(xiàn)海綿城市指標(biāo)的情況下，透水鋪裝是最容易落實(shí)的一項(xiàng)措施，目前正大力推廣在新建的人行道、停車場(chǎng)和廣場(chǎng)采用透水鋪裝。

（2） 雨水的收集、下滲、凈化和排放

可以嘗試在主干道兩邊設(shè)置下沉式綠地、植草溝或滲透塘等，下雨時(shí)道路上的雨水通過(guò)側(cè)向的雨水口，或經(jīng)斜坡進(jìn)入擋水溝，直接往低處排入海綿設(shè)施。當(dāng)路緣不能可靠地收集雨水時(shí)，可通過(guò)鉆孔、間隔路緣，使路面的雨水盡快流入生態(tài)滯留區(qū)，降低地面徑流量。

雨水通過(guò)過(guò)濾層凈化水質(zhì)后可澆灌綠植、存儲(chǔ)。一部分慢慢下滲，補(bǔ)給地下水。此外，如果短歷時(shí)雨量大到一定程度，雨水會(huì)滿溢出蓄水層，可通過(guò)溢流口由排水管道接走，流入排水管網(wǎng)，降低市政排水管網(wǎng)的壓力。另外，經(jīng)過(guò)海綿措施之后，溢出的雨水首要考慮就近排放，根據(jù)實(shí)際條件，充分利用地形，利用自然坡度，用管道經(jīng)最短距離將雨水排入最近的水體。

3.3.3 推廣海綿型小區(qū)，高樓樓面設(shè)置綠色屋頂

將樓房的水泥屋頂種植綠色植物帶，一部分的雨水可以在樓頂蓄積下來(lái)，降低徑流壓力。多余的雨水將通過(guò)管道接到地面，通過(guò)重力流排到低洼的地方如雨水花園或下凹式綠地，并加以蓄積利用，如有溢流再排入市政雨水管網(wǎng)。

3.3.4 恢復(fù)自然排水系統(tǒng)，植草溝等可替代雨水管道

建筑小區(qū)內(nèi)的道路或者廣場(chǎng)、停車場(chǎng)，有條件的地方可采用植草溝和雨水管結(jié)合的方式，用植草溝做為自然排水渠道，恢復(fù)天然排水系統(tǒng)，替代部分雨水管。

4 結(jié)語(yǔ)

海綿城市理念在排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)上的應(yīng)用，能促進(jìn)修復(fù)生態(tài)，更加貼近自然排水系統(tǒng)，收集雨水，控制徑流，緩解內(nèi)澇，還有利于雨水的凈化和提高水資源的利用率。目前東莞市海綿城市理念在排水系統(tǒng)上的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)用還處于起步階段，需要更有力的政策和資金支撐。