王世興

(中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司，北京 100082)

0 前言

我國的鋁工業(yè)在世界鋁行業(yè)中占有舉足輕重的地位，已經(jīng)成為全球的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。雖然我國鋁工業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績，但鋁工業(yè)是業(yè)界公認(rèn)的“三高”(高耗能、高排放、高污染)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能壓力很大，污染治理包袱沉重。因此加快國內(nèi)鋁工業(yè)的節(jié)能減排工作，不僅可以降低資源和能源的消耗，還將極大地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而起到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的雙重效益。

1 國內(nèi)電解鋁行業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀

電解鋁行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但近十多年來,我國電解鋁產(chǎn)能以年均15.73%的增幅快速無序擴(kuò)張,已連續(xù)16年居世界之首，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩[1]。由于產(chǎn)能過剩，近10年來，國家對電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控從未停止。早在2007年，國家發(fā)改委為限制產(chǎn)能，就公布了《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》；2011年4月20日，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，提高了鋁行業(yè)的門檻，取消了各地針對電解鋁企業(yè)的優(yōu)惠政策；2017年，電解鋁行業(yè)作為中國供給側(cè)改革的典型代表，行業(yè)大幅重整淘汰落后產(chǎn)能，電解鋁行業(yè)去產(chǎn)能取得了積極成效。

1)無序擴(kuò)張得到控制，增幅明顯回落。2017年產(chǎn)能增幅降為7.9%，電解鋁固定資產(chǎn)投資同比下降4.3%。

2)市場供需得到改善，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)。截至2017年底，我國在建及已建成的違規(guī)產(chǎn)能累計關(guān)停約900萬t，2017年鋁價同比上升23.3%，行業(yè)效益大幅提升。

3)產(chǎn)能置換加速推進(jìn)，跨省交易打破困局，產(chǎn)能置換成為電解鋁企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的唯一途徑。2017年已公告完成置換的產(chǎn)能指標(biāo)共416.4萬t，為歷年峰值。

4)電解鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度迅速提升。全國百萬噸產(chǎn)能以上的電解鋁企業(yè)集團(tuán)有中國宏橋、中鋁、信發(fā)集團(tuán)、國電投、東方希望、酒鋼集團(tuán)、神火集團(tuán)、曾氏集團(tuán)、云鋁股份、錦江集團(tuán)和其亞集團(tuán)，到2016年底這11家企業(yè)合計建成產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的70%，合計產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的74%。近5年中國電解鋁產(chǎn)量與產(chǎn)能情況見表1。

表1 2012—2016年中國電解鋁的產(chǎn)量與產(chǎn)能

注：以上數(shù)據(jù)來源為中鋁股份的年度報告。

根據(jù)安泰科技提供的數(shù)據(jù)，2017年我國電解鋁產(chǎn)量為3 652萬t，凈進(jìn)口量10萬t，總供給量3 662萬t，總消費(fèi)量3 550萬t，過剩112萬t。預(yù)計2018年消費(fèi)保守估計增長約7%；2008年之后，最低的增速為2016年的7.8%；2008年至今的復(fù)合增速為11%。按照7%的增速，2018年新增電解鋁需求近249萬t。根據(jù)新增產(chǎn)能的投產(chǎn)時間測算，2018年新增電解鋁產(chǎn)量在150～200萬t。假設(shè)凈進(jìn)口量保持10萬t，據(jù)此計算，2018國內(nèi)電解鋁過剩48萬t，可以說供需基本平衡。

2 電解鋁行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

電解鋁企業(yè)產(chǎn)生的污染物主要分為廢水、廢氣、廢渣3種，對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害的主要是廢氣；廢水中一般含有COD、氟、SS以及石油類等物質(zhì)，未治理的廢水超標(biāo)排放對天然水體造成很大的破壞；廢渣中氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)。如果不及時處理廢渣、廢氣和廢水，會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境[2]。隨著電解鋁行業(yè)總規(guī)模的擴(kuò)大，排放總量問題越來越突出，在鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工這條鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，氧化鋁和電解鋁企業(yè)的環(huán)境污染問題尤為突出。尤其值得注意的是，近幾年來，除了與鋁工業(yè)生產(chǎn)配套的鍋爐系統(tǒng)超低排放有了突破外，主體生產(chǎn)系統(tǒng)的廢水、廢氣、工業(yè)固廢等環(huán)保問題還沒有得到徹底解決。環(huán)保問題積淀深、污染治理歷史欠賬大、環(huán)保輿情事件多是當(dāng)前鋁工業(yè)的環(huán)保現(xiàn)狀。從深層次看，鋁工業(yè)能源消費(fèi)總量過大、結(jié)構(gòu)不合理、利用方式粗放是造成各種生態(tài)環(huán)境問題的根本原因。我國電解鋁產(chǎn)業(yè)要耗電5 000億kWh/a，消耗標(biāo)煤1.8億t/a，碳排放量超過4.5億t/a，而且43%的產(chǎn)能聚集在京津冀周邊地區(qū)，環(huán)境容量嚴(yán)重不足，環(huán)保和減排任務(wù)艱巨。我國電解鋁電力供應(yīng)以煤電為主，而使用水電等清潔能源已成為國際主流，碳排放可減少約13 t/t-Al，減排率高達(dá)85%[1]。

現(xiàn)在的生產(chǎn)工藝，從氧化鋁到電解鋁生產(chǎn)1 t鋁錠，產(chǎn)生的大氣污染物包括二氧化硫111 kg、氮氧化物78 kg、粉塵18 kg、一氧化碳2.9 kg、氟化物0.2 kg、瀝青煙霧1.3 kg和大量的二氧化碳；產(chǎn)生的固體廢物包括赤泥3.5 t、煤灰2 t、廢陰極碳10 t和廢水14 m3等。雖然有環(huán)保部門的全力監(jiān)察和嚴(yán)格執(zhí)法，但從生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行情況來看，由于成本的制約及工藝水平的限制，能夠做到100%達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)少之又少。為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求，在電解鋁企業(yè)必須要實(shí)行節(jié)能減排。

在國際上，首先是世界各國對于二氧化碳排放量的爭辯愈演愈烈，我國的人均二氧化碳排放量遠(yuǎn)大于世界平均水平，來自環(huán)境和其他國家的壓力日益增加；其次，綠色貿(mào)易壁壘逐漸形成，金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義重新萌芽，一些發(fā)達(dá)國家開始征收碳關(guān)稅，這對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品提出了更高的要求；最后，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，綠色、低碳已經(jīng)成了全球的主旋律。在國內(nèi)，政府加大了節(jié)能減排工作力度，制定了一系列的節(jié)能減排具體指標(biāo)。在國內(nèi)外實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國已承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；而且隨著科技創(chuàng)新和技術(shù)成果的不斷擴(kuò)大應(yīng)用，一些能源、資源消耗指標(biāo)將作為硬性指標(biāo)，要求企業(yè)必須達(dá)到。鋁工業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)這條道路上還有不少難關(guān)要過，如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更嚴(yán)重。

3 電解鋁行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的主要問題

縱觀過去，雖然電解鋁企業(yè)通過一系列的技改工程和管理措施進(jìn)行了節(jié)能減排，但由于節(jié)能減排的理念、方法、能力等方面的欠缺，這些技術(shù)和管理手段沒有發(fā)揮出最大的作用且難以持續(xù)，產(chǎn)生以上結(jié)果的原因有以下4個方面：

3.1 產(chǎn)業(yè)布局不合理，清潔能源占比低

我國電解鋁產(chǎn)業(yè)布局不合理，有些工業(yè)企業(yè)當(dāng)初考慮交通便利性，布局在中心城區(qū)或沿江、沿河、沿湖區(qū)域，環(huán)境空間被不斷壓縮，環(huán)境敏感程度增高；上世紀(jì)設(shè)計的企業(yè)，原燃物料堆場布局不科學(xué)，無組織排放問題突出。目前，鋁工業(yè)還沒有一個健全的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。污染物來自于能源和原燃物料，比如鋁工業(yè)以煤炭為主的能源體系結(jié)構(gòu)存在許多風(fēng)險，包括能源緊缺、對外依存度高、排放量大、環(huán)境污染嚴(yán)重等，已不能適應(yīng)當(dāng)前綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求。煤改氣、煤改電工作還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，清潔能源使用比例不高。

3.2 節(jié)能減排的業(yè)績考核指標(biāo)缺項(xiàng)或不明確

一些企業(yè)沒有明確的節(jié)能減排考核指標(biāo)，即使有也不作為重要項(xiàng)，長期忽視能效提升改善，究其原因是企業(yè)業(yè)績考核更多關(guān)注的是產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，因?yàn)檫@些與產(chǎn)品的銷售價格、企業(yè)業(yè)績直接關(guān)聯(lián)，指標(biāo)顯現(xiàn)明顯，因此作為單位業(yè)績考核的首選指標(biāo)。有些企業(yè)對于產(chǎn)品單位成本也很關(guān)注，但長時間慣性思維認(rèn)為節(jié)能減排空間不大，更多是在原料采購上不斷降低成本，反而提高了產(chǎn)品能耗和排放，企業(yè)降本效果不明顯，對于節(jié)能減排信心不足，節(jié)能減排積極性不高。

3.3 側(cè)重技術(shù)投入而忽視管理

企業(yè)在提到節(jié)能減排管理時首先想到的是技術(shù)投入，采用的方法多是改造生產(chǎn)工藝和安裝節(jié)能設(shè)備，盡管這樣做也能夠起到短平快的效果，卻存在一些突出的問題：

1)資金的限制。節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目投資審批周期長且受預(yù)算限制，普遍的觀念是沒有經(jīng)費(fèi)就不開展節(jié)能活動。

2)各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)的制定往往只有大的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和節(jié)能減排技術(shù)總指標(biāo)，缺乏崗位一線員工可以有效落實(shí)的過程指標(biāo)，部分指標(biāo)無法落實(shí)到班組和個人；由于日常使用和管理不到位，使得新技術(shù)和新設(shè)備無法持續(xù)有效帶來節(jié)能減排績效提升。

3)在指標(biāo)考核管理上，以問責(zé)管理為主，缺乏有效的過程跟蹤和業(yè)績對話，不能及時發(fā)現(xiàn)和改善問題。

4)缺少節(jié)能減排管理的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，沒有明確的節(jié)能減排控制目標(biāo)和改善方向，基本上采用生產(chǎn)導(dǎo)向的決策方式，重產(chǎn)量，輕排放。導(dǎo)致節(jié)能減排管理工作缺乏整體性，重視程度和專業(yè)性不足，資源投入有限，因而節(jié)能減排的效果和進(jìn)度受到顯著影響。

3.4 節(jié)能減排計量不能滿足持續(xù)改進(jìn)的需求

科學(xué)合理地評價業(yè)績是做好節(jié)能減排管理的前提。開展節(jié)能減排分析與評價、對標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作必須有可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為降低建設(shè)投資，一般情況是大部分能源介質(zhì)計量只有總表，一部分關(guān)鍵設(shè)備和工藝缺乏計量表計，能源消耗只能按照產(chǎn)量進(jìn)行分?jǐn)?，無法真正體現(xiàn)各使用單位節(jié)能工作的實(shí)際成效。這樣一方面造成使用單位對能效改善缺乏意識與積極性；另一方面，很多儀表精度不高，使生產(chǎn)操作無法做到精準(zhǔn)計量控制，客觀上增大了員工操作的隨意性，直接造成能源浪費(fèi)；另外，大多電解鋁企業(yè)普遍存在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備缺乏、老化、落后和自動化程度低，不能滿足應(yīng)急監(jiān)測快捷、準(zhǔn)確和有效的需求，不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息共享。

3.5 缺乏專職的節(jié)能減排管理人才

從事企業(yè)節(jié)能減排管理的人員大多數(shù)是兼職身份，沒有設(shè)專職崗位或培養(yǎng)專業(yè)節(jié)能減排管理人才，對節(jié)能減排的管理認(rèn)識不足，缺乏專業(yè)人才支撐也是影響節(jié)能減排管理水平的主要因素。

4 電解鋁行業(yè)節(jié)能減排措施的改進(jìn)

推動電解鋁綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，就要全方位貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，企業(yè)就要做好電解鋁高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃，為建設(shè)美麗中國、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

4.1 調(diào)整電解鋁產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

4.1.1 向具備清潔能源優(yōu)勢的地區(qū)集中

中國西南地區(qū)有水電資源優(yōu)勢和核電項(xiàng)目規(guī)劃，海外鋁土礦資源便利，可以有序退出常規(guī)燃煤發(fā)電煉鋁，加快電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，推進(jìn)水電鋁、核電鋁發(fā)展，減少電力跨區(qū)大規(guī)模調(diào)度，實(shí)現(xiàn)清潔能源就地消化利用。

4.1.2 向具備新能源優(yōu)勢的地區(qū)集中

西北地區(qū)環(huán)境容量大，通過區(qū)域內(nèi)劣質(zhì)煤電與風(fēng)、光電組成智能微電網(wǎng)，積極發(fā)展風(fēng)光煤電鋁一體化，不僅可以推動電解鋁能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而且可以將電解鋁布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.1.3 向具備煤炭優(yōu)勢的邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移

中東部地區(qū)的產(chǎn)能即使不能實(shí)現(xiàn)向西南、西北綠色轉(zhuǎn)移，也要向具有煤炭優(yōu)勢且有一定環(huán)境容量的邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，并嚴(yán)格按照“就地消納劣質(zhì)煤”的煤電鋁一體化模式，提升能源效率和邊際效益。

4.1.4 要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

電解鋁行業(yè)要堅(jiān)決淘汰關(guān)停退出落后產(chǎn)能，并接受社會公眾監(jiān)督，有條件的電解鋁企業(yè)可實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，還可以通過開展國際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能[1]。

4.1.5 投入到再生鋁的發(fā)展建設(shè)

再生鋁產(chǎn)品的生產(chǎn)較原鋁生產(chǎn)對能源的消耗和對環(huán)境的污染大為減少，單位能耗和溫室氣體排放均不到原鋁生產(chǎn)的5%，再生鋁具有能源消耗低、資源消耗低、污染物排放低、建設(shè)資金低和生產(chǎn)成本低等優(yōu)點(diǎn)，擺脫了鋁行業(yè)“價隨電漲”的依賴，將再生鋁產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加有利于鋁業(yè)市場的健康穩(wěn)定和長期發(fā)展[2]。

4.1.6 建設(shè)園區(qū)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地

節(jié)能減排工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不同主體、不同環(huán)節(jié)和不同層面。當(dāng)前很多企業(yè)的節(jié)能減排工作多是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)開展，對企業(yè)與企業(yè)之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性重視不夠，不同主體之間合作不充分、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，大大制約了系統(tǒng)層面節(jié)能減排潛力的挖掘。未來電解鋁企業(yè)發(fā)展方向?yàn)閳@區(qū)式的產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)當(dāng)以礦山資源、港口礦資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)與企業(yè)之間、同一產(chǎn)業(yè)上下游之間的生產(chǎn)基地。

4.2 綜合管理措施

4.2.1 健全和完善組織管理體系

依據(jù)企業(yè)的人員變動狀況和相關(guān)的機(jī)構(gòu)調(diào)整情況對節(jié)能減排工作小組的人員進(jìn)行調(diào)整。同時節(jié)能減排工作小組要加大工作力度，對于影響節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)問題，一定要慎重對待，在領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下充分進(jìn)行討論，積極提出自己的意見和建議。根據(jù)國家對節(jié)能減排工作提出的要求，合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善組織體系。

4.2.2 加強(qiáng)建設(shè)考核獎懲體系

對于節(jié)能減排的具體目標(biāo)，要進(jìn)行合理的分解，將一個大的目標(biāo)分解細(xì)化，并將每一部分目標(biāo)落實(shí)到具體的部門和負(fù)責(zé)人身上。加緊建立和完善相關(guān)責(zé)任的考核、評價以及獎懲制度，做好節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)工作，要將其作為績效考核指標(biāo)的一個方面，在可能的情況下，建立企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)基金，利用考核工作促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行，對在節(jié)能減排工作中有突出貢獻(xiàn)的個人或集體進(jìn)行表彰和豐富的物質(zhì)獎勵。對沒有完成節(jié)能減排基本指標(biāo)、工作不積極的個人或集體給予通報批評并且要對其采取相應(yīng)的懲罰措施。

4.2.3 不斷完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

隨著社會的發(fā)展，國家逐漸增加對節(jié)能減排工作的考核指標(biāo)，我們要積極貫徹國家的相關(guān)文件，在進(jìn)行節(jié)能減排工作時要按照最新的要求，不斷地加強(qiáng)對統(tǒng)計發(fā)放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的改進(jìn)和研究，更好地做好統(tǒng)計報表工作。不斷完善環(huán)境監(jiān)測體系，使其更加信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對排污設(shè)施的自動監(jiān)測，提高污染治理設(shè)施的自動化水平，加緊開發(fā)污染源的實(shí)時監(jiān)測平臺，提高監(jiān)測的數(shù)字化和信息化水平，做好污染物排放的管理工作，對單位產(chǎn)品污染物的排放量進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計。

4.2.4 推廣重點(diǎn)節(jié)能減排新技術(shù)

國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開科技進(jìn)步，對于企業(yè)來講也不例外，電解鋁企業(yè)需要在無效應(yīng)技術(shù)、低電壓技術(shù)、新型陰極、新型結(jié)構(gòu)槽、阻流塊技術(shù)、電解鋁煙氣凈化和大修渣無害化資源化等方面加大投入，不斷研發(fā)電解鋁節(jié)能減排新技術(shù)。

5 結(jié)束語

節(jié)能減排并非不能之事，但也不是一朝一夕的事。電解鋁工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的任務(wù)還很重，還需科技的不斷進(jìn)步，甚至是革命性的技術(shù)變革，再通過行政經(jīng)濟(jì)技術(shù)等手段加之強(qiáng)有力的實(shí)施，電解鋁行業(yè)節(jié)能減排肯定會有很大的進(jìn)展。