王寧 薛飛 劉亞暉 吳愛(ài)民 沈建新

摘要：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。創(chuàng)新新驅(qū)動(dòng)已成為國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，國(guó)家不斷加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管力度。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研院所投資企業(yè)要不要辦、如何辦、怎么定位，成為各農(nóng)業(yè)科研院所急需解決的問(wèn)題。研究了國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景情況，同時(shí)以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院本部投資企業(yè)為例，分析了農(nóng)業(yè)科研院所投資企業(yè)現(xiàn)狀，國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提出了農(nóng)業(yè)科研院所投資企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握自身定位，抓住機(jī)遇，以技術(shù)研發(fā)為核心、成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);農(nóng)業(yè)科研院所投資企業(yè);功能定位;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)： F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2019）23-0338-03

當(dāng)前，我國(guó)正在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了若干意見(jiàn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家不斷加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管力度。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研院所投資企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。農(nóng)業(yè)科研院所投資企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握自身定位，抓住機(jī)遇，從創(chuàng)新管理出發(fā)，以技術(shù)研發(fā)為核心、成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景分析

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。黨的十九大報(bào)告指出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！?/p>

2018年7月30日，江蘇省科技廳、江蘇省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)鼓勵(lì)和支持省屬企業(yè)參與國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，共同指導(dǎo)和推動(dòng)省屬企業(yè)在國(guó)家和省科技計(jì)劃組織實(shí)施中發(fā)揮更大作用，鼓勵(lì)省屬企業(yè)積極承擔(dān)和參與國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目。在集中度較高、省屬企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將省屬企業(yè)的重大創(chuàng)新需求納入相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，支持省屬企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)及省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持省屬企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，支持省屬企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案，在省科技專家數(shù)據(jù)庫(kù)中增加省屬企業(yè)技術(shù)專家數(shù)量和比重，吸收更多來(lái)自省屬企業(yè)的專家參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收。推進(jìn)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在省屬企業(yè)落地，采取多種方式推動(dòng)建立省屬企業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)能力。支持省屬企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持省屬企業(yè)設(shè)立或聯(lián)合組建研究院所、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和組織，加強(qiáng)跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

2019年8月5日，國(guó)家科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)資金，支持承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目等國(guó)家科技計(jì)劃組織實(shí)施中，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”。對(duì)于任務(wù)體量和條件要求適宜的，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào)。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚，支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心等。研究出臺(tái)新時(shí)期強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。支持國(guó)家高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集聚和開(kāi)展專業(yè)化分工協(xié)作。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)搭建科技資源開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，促進(jìn)科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等向科技型中小企業(yè)開(kāi)放共享。

2019年9月12日，國(guó)家科技部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)科研體制改革的不斷深入，這種有別于傳統(tǒng)科研組織的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)憑借其把科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)的“三螺旋”模式，已經(jīng)在創(chuàng)新體系中嶄露頭角，逐漸成為科技體制改革的標(biāo)桿，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)能[1]，成為國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、吸引科技人才、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要平臺(tái)[2]，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重突破的新切入口[3]。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心羅濤總結(jié)了深圳清華大學(xué)研究院的建設(shè)模式，既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，文化不同;既是研究機(jī)構(gòu)又不完全像科研院所，內(nèi)容不同;既是企業(yè)又不完全像企業(yè)，目標(biāo)不同;既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機(jī)制不同的“四不像”模式[4]。

從實(shí)踐上觀察，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要載體和生力軍。所謂科技型中小企業(yè)，是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、試制、生產(chǎn)和銷售的知識(shí)密集型中小企業(yè)。我國(guó)科技型中小企業(yè)擁有的專利數(shù)量占比達(dá)到65%，超過(guò)80%的新產(chǎn)品和新技術(shù)出自于科技型中小企業(yè)。美國(guó)70%的創(chuàng)新發(fā)明是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，歐盟中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的2倍。科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“新引擎”，“新”就新在增長(zhǎng)理念新、增長(zhǎng)動(dòng)力新、增長(zhǎng)路徑新、增長(zhǎng)的可持續(xù)新。國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，科技型中小企業(yè)的成功帶來(lái)了觀念變化、要素創(chuàng)新、就業(yè)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績(jī)效改善等方面的變革。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式消耗資源、支付環(huán)境代價(jià)等比較，科技型中小企業(yè)正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新引擎[5]。

2 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院本部投資企業(yè)的情況分析

2.1 基本情況

農(nóng)業(yè)科研院所科技型企業(yè)屬于農(nóng)業(yè)科教單位創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)制而來(lái)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，是一種特殊的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)[6]。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是江蘇省政府直屬的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，至今成立已近90年。為了促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，在國(guó)家政策指引下，該院先后成立多個(gè)現(xiàn)代科技型企業(yè)，形成了以種子種苗、獸用生物制品、農(nóng)業(yè)投入品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的基本產(chǎn)業(yè)框架，打造出了“明天”“蘇科”“江蔬”和“天邦”等知名品牌。經(jīng)歷了自主開(kāi)發(fā)階段、企業(yè)化階段、產(chǎn)業(yè)化階段、資源重組整合4個(gè)發(fā)展階段[7]。目前院本部投資企業(yè)為11家，分別為江蘇省農(nóng)業(yè)科技實(shí)業(yè)總公司、江蘇蘇科農(nóng)化有限責(zé)任公司、江蘇農(nóng)科傳媒有限公司、江蘇省蘇農(nóng)科技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司、江蘇農(nóng)科種業(yè)研究院有限公司、江蘇省江蔬種苗科技有限公司、江蘇省明天農(nóng)牧科技有限公司、江蘇寧益科技開(kāi)發(fā)中心、江蘇源欣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程服務(wù)有限公司、江蘇紫金生態(tài)園有限公司等，大多為科技型中小企業(yè)。其中，江蘇省農(nóng)業(yè)科技實(shí)業(yè)總公司作為資產(chǎn)管理平臺(tái)，不運(yùn)作具體業(yè)務(wù)。江蘇省蘇農(nóng)科技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司是全院各研究所科技成果轉(zhuǎn)化和“四技”服務(wù)的平臺(tái)，負(fù)責(zé)打造成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。江蘇農(nóng)科種業(yè)研究院有限公司依據(jù)國(guó)家政策已經(jīng)退出種子商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。江蘇紫金生態(tài)園有限公司、江蘇源欣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程服務(wù)有限公司已經(jīng)停業(yè)，除了江蘇蘇科農(nóng)化有限責(zé)任公司以外，該院已經(jīng)基本退出了種業(yè)、獸用生物制品、無(wú)公害環(huán)境友好投入品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品等“十一五”規(guī)劃期間的四大產(chǎn)業(yè)的直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 企業(yè)平臺(tái)作用弱化

反哺科研功能持續(xù)弱化。盈利水平持續(xù)下降，員工待遇提高緩慢，人才回流明顯。在企業(yè)工作事業(yè)身份人員由高峰期247名，下降到目前的27名，企業(yè)平臺(tái)申請(qǐng)的所企合作科研項(xiàng)目不斷減少。

成果轉(zhuǎn)化功能不斷下降。品種專利開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化進(jìn)一步公開(kāi)市場(chǎng)化，所企合作缺乏有效創(chuàng)新的利益機(jī)制。大品種、單項(xiàng)技術(shù)、高市場(chǎng)占有率時(shí)代一去不復(fù)返。

技術(shù)孵化及創(chuàng)新功能喪失。根據(jù)國(guó)家政策改革的要求，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院退出了江蘇明天種業(yè)科技有限公司及南京天邦生物科技有限公司，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模及盈利能力難以支持技術(shù)中試及推廣的高額成本，技術(shù)創(chuàng)新功能缺乏。

3 國(guó)家及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策分析

3.1 推進(jìn)事企分開(kāi)，統(tǒng)一股權(quán)監(jiān)管是必然趨勢(shì)

2015年以來(lái)，國(guó)家不斷加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，力爭(zhēng)穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。2018年7月，中央層面開(kāi)始試點(diǎn)，各個(gè)省市開(kāi)始逐步推進(jìn)。2019年9月，江蘇省出臺(tái)了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實(shí)施方案。方案要求，對(duì)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)，按照科學(xué)分類、厘清功能、綜合施策、精準(zhǔn)管理的原則，分類處理資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

3.2 不斷規(guī)范管理，配套方案細(xì)則連續(xù)出臺(tái)

江蘇省從2015年頒布《深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)》起，連續(xù)出臺(tái)負(fù)責(zé)人薪酬、企業(yè)工資總額控制，企業(yè)績(jī)效考核、權(quán)益資本即經(jīng)濟(jì)增加值的計(jì)算等一系列配套政策，管理從嚴(yán)從緊，政策適用范圍擴(kuò)大到全省各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)以及各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位作為實(shí)際控制人的企業(yè)。

3.3 明確行業(yè)分類，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出

種子、種苗企業(yè)作為源頭農(nóng)業(yè)，農(nóng)化企業(yè)作為環(huán)境友好投入品行業(yè)在國(guó)內(nèi)外都是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，是科研院所科技成果結(jié)合最緊密、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)擅長(zhǎng)的行業(yè)。但根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，充分發(fā)揮種子企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用?？蒲性核仨毣貧w聚焦主業(yè)：科學(xué)研究。種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究，是公益一類農(nóng)業(yè)科研院所的主攻方向。對(duì)農(nóng)化行業(yè)，結(jié)合國(guó)家《2020年農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》以及環(huán)保安全生產(chǎn)的持續(xù)壓力，高效低毒、生物農(nóng)藥研發(fā)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，環(huán)保設(shè)備的高額投入都要回歸市場(chǎng)主體。

3.4 立足成果轉(zhuǎn)化，人才多向流動(dòng)機(jī)制不斷創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合非常緊密的一個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決科研生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”等問(wèn)題。成果轉(zhuǎn)化，最需要的就是發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。人員多向流動(dòng)、身份轉(zhuǎn)換，是本輪改革的亮點(diǎn)與重點(diǎn)。先從種業(yè)創(chuàng)新人員突破，鼓勵(lì)雙向流動(dòng)，成果作價(jià)入股，最終擴(kuò)大到科研全領(lǐng)域，擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)干部兼職。

4 發(fā)展方向與對(duì)策分析

4.1 重新定位企業(yè)功能

創(chuàng)新是目前中小企業(yè)走出困境的最好辦法[8]。在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)科研院所科技型企業(yè)功能應(yīng)定位于農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺(tái)等，賦予其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能，加快推動(dòng)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有別于傳統(tǒng)的研發(fā)組織，同時(shí)具有大學(xué)、科研院所、事業(yè)單位和企業(yè)的特點(diǎn)，其運(yùn)行機(jī)制更靈活，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，效率更高，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，更能滿足經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷[9]。農(nóng)業(yè)科研院所科技型企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新需求，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活，具有獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，同時(shí)又擁有科研院所從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)的人才、資源、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，具備了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本條件。如江蘇省蘇科農(nóng)化有限責(zé)任公司是集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、試驗(yàn)、示范、推廣于一體的科技型企業(yè)，企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)及科技服務(wù)力量雄厚，同時(shí)擁有江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)逐步形成了獨(dú)立研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)農(nóng)藥的能力，先后推廣了20多項(xiàng)植保實(shí)用技術(shù)。多個(gè)新產(chǎn)品進(jìn)入江蘇、上海、山東、江西等10多個(gè)省、市政府農(nóng)資采購(gòu)名錄。近年來(lái)，新研制出殺菌劑、殺蟲(chóng)劑、除草劑50多個(gè)品種，同時(shí)，研發(fā)出水劑、水乳劑、懸浮劑、水分散粒劑等多個(gè)水基型環(huán)保制劑產(chǎn)品。江蘇省江蔬種苗科技有限公司已形成江蘇大華種業(yè)集團(tuán)控股、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院參股、經(jīng)理層個(gè)人持股的現(xiàn)代種業(yè)公司架構(gòu)，發(fā)展成為集蔬菜新品種研發(fā)、生產(chǎn)、加工、推廣、銷售于一體的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。公司依托江蘇大華種業(yè)集團(tuán)和江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以科技投入為支撐、以品種創(chuàng)新為核心、以市場(chǎng)開(kāi)拓為紐帶，形成了較為完備的“育、繁、推”體系，初步建立了品種成果的儲(chǔ)備梯次，構(gòu)建了完善的質(zhì)量管理體系，為江蘇省、華東地區(qū)、長(zhǎng)江流域以及全國(guó)蔬菜從業(yè)者持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。江蘇農(nóng)科傳媒有限公司是新型國(guó)際化科技傳媒公司，公司以媒體為載體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，第一時(shí)間推廣轉(zhuǎn)化、傳播最新的科技創(chuàng)新成果，成為推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。同時(shí)利用江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家隊(duì)伍，建設(shè)農(nóng)技咨詢點(diǎn)、農(nóng)技綜合咨詢服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“聚焦省自主創(chuàng)新新成果”“科技服務(wù)到農(nóng)村”“農(nóng)技001”“園藝110”“市場(chǎng)熱線”等特色專欄，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。累計(jì)解決生產(chǎn)難題40萬(wàn)個(gè)次，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2 000場(chǎng)次，成為科技服務(wù)“三農(nóng)”的新實(shí)踐。

4.2 爭(zhēng)取保留一批企業(yè)或企業(yè)股權(quán)

對(duì)江蘇省蘇農(nóng)科技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院規(guī)劃測(cè)試中心、實(shí)體運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇蘇科農(nóng)化有限責(zé)任公司、江蘇農(nóng)科傳媒有限公司等與科研及成果轉(zhuǎn)化密切協(xié)同發(fā)展的企業(yè)實(shí)行申請(qǐng)保留，不納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。一些企業(yè)是新品種研發(fā)與推廣的重要延伸，在科技創(chuàng)新中短期內(nèi)仍然發(fā)揮重要作用的企業(yè)，可以制定過(guò)渡期，在期限內(nèi)仍由院或農(nóng)區(qū)所繼續(xù)持有股權(quán)收益權(quán)，保持對(duì)企業(yè)的一定影響力，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)業(yè)務(wù)的密切結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。過(guò)渡期后，國(guó)有資本統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。

4.3 規(guī)范管理，自查清理

嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，制定激勵(lì)機(jī)制，合理確定工資總額水平。加強(qiáng)工資與效益聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況，確定工資總額增長(zhǎng)或下降幅度。院成立清查小組，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)、人員情況和歷史遺留問(wèn)題等進(jìn)行全面清理，一企一策。

4.4 制定可操作性方案

依據(jù)科研單位職能和所辦企業(yè)的具體情況，明確每戶企業(yè)收益分配、債務(wù)歸還、資產(chǎn)劃撥、減少資本、公司清算等具體方案，按照分級(jí)授權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)報(bào)批，迅速處理。逐戶提出對(duì)所辦企業(yè)實(shí)施脫鉤劃轉(zhuǎn)、部分保留、市場(chǎng)化處置等詳細(xì)方案及理由。

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收稿日期：2019-08-20

作者簡(jiǎn)介：王 寧（1973—），男，山東莒縣人，副研究員，主要從事科技企業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究。E-mail：785826891@qq.com。

通信作者：沈建新，研究員，碩士生導(dǎo)師，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源等方面的管理和研究工作。E-mail：sjxjaas@126.com。