馬玉瑩 劉濱 巫林潔

摘要：現(xiàn)今雖然我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作取得了巨大成就，但依然存在不少的問(wèn)題。為了解貧困人口對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的滿(mǎn)意度，提升扶貧實(shí)施效果，優(yōu)化扶貧政策，基于入戶(hù)調(diào)查的1 047份數(shù)據(jù)，從家庭屬性特征、外圍支持特征、干群互動(dòng)特征、心理感知特征等4個(gè)維度借助二元Logistic回歸分析進(jìn)行研究，分析結(jié)果表明，60歲以上老人數(shù)量、人均年收入、是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧、是否有駐村工作隊(duì)、是否認(rèn)識(shí)第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)、幫扶干部到訪(fǎng)次數(shù)、飲水質(zhì)量、生產(chǎn)生活條件是否得到改善、家庭收入變化情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否得到改善以及是否認(rèn)可脫貧，在不同程度上影響其滿(mǎn)意度。通過(guò)對(duì)這些因素定性定量分析可知，要提高貧困戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度須建立健全的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)以及加大政策宣傳力度，確保貧困戶(hù)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;滿(mǎn)意度;貧困戶(hù);江西省;政策啟示;二元Logistic

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2019）23-0029-04

經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)貧困問(wèn)題得到顯著改善。但在新時(shí)代新形勢(shì)下，貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻，幫扶對(duì)象和幫扶措施的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致扶貧成效不夠顯著。貧困戶(hù)既是精準(zhǔn)扶貧政策的接受者，又是自己脫貧甚至自主生計(jì)的決策主體，外因是通過(guò)內(nèi)因起作用的，所以，研究一項(xiàng)政策應(yīng)該從政策直接受眾者維度加以觀(guān)察，這樣的研究維度既可以觀(guān)察政策執(zhí)行過(guò)程，也可以觀(guān)察政策實(shí)施績(jī)效。

江西省屬于老革命基地，山區(qū)面積多，地形復(fù)雜，是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人口眾多，同時(shí)也是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重要陣地，有25個(gè)特困片區(qū)縣，21個(gè)扶貧重點(diǎn)縣，3 400個(gè)貧困村，386萬(wàn)貧困人口，貧困面廣，貧困程度深，研究該區(qū)域具有一定的代表性。

1 研究現(xiàn)狀分析

為充分掌握與本研究相關(guān)的研究前沿和動(dòng)態(tài)，首先于2019年1月，在中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)（CNKI）以“精準(zhǔn)扶貧”為主題詞且設(shè)置為“精確”狀態(tài)下進(jìn)行搜索，時(shí)間跨度設(shè)置為2013—2018年，結(jié)果顯示，2013年1月至2018年12月的6年里，以“精準(zhǔn)扶貧”為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)有10 099篇。其中，2013年為561篇;2014年為695篇;2015年為1 681篇;2016年為 2 343 篇;2017年為2 729篇;2018年為2 090篇。

通過(guò)梳理近年相關(guān)文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于扶貧政策滿(mǎn)意度分析主要有以下3個(gè)方面重要文獻(xiàn)。第一方面主要集中在研究精準(zhǔn)扶貧的困境及路徑選擇，如汪三貴等明確提出，精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)主要集中在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)考核等3個(gè)方面[1]。究其原因是文豐安所說(shuō)的深度性貧困和楊友林等提出的農(nóng)村地區(qū)資本匱乏，人口文化素質(zhì)低下等導(dǎo)致收入低下和持久貧窮，要通過(guò)提升基層扶貧治理能力以及激發(fā)貧困農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展動(dòng)力來(lái)確保脫貧成效[2-3]。沈建勇等通過(guò)對(duì)海南市（縣）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確保扶貧成效須解決貧困地區(qū)宏觀(guān)結(jié)構(gòu)以及貧困家庭人口結(jié)構(gòu)[4]。孟佶賢指出，評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略成效要看農(nóng)村居民支出中教育文娛和醫(yī)療保健兩大塊的變動(dòng)情況[5]，以此來(lái)衡量脫貧后貧困人口的生活情況。曹軍會(huì)等強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧必須以“農(nóng)民知不知道，參不參加，滿(mǎn)不滿(mǎn)意”等作為脫貧成效的考核依據(jù)[6]。

第二方面主要集中在研究精準(zhǔn)扶貧主要內(nèi)容，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、鄉(xiāng)村旅游等方面。劉建生等是從微觀(guān)尺度研究產(chǎn)業(yè)扶貧的作用機(jī)制，提出要加強(qiáng)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[7]。張春美等采用多元有序Probit回歸模型研究婺源鄉(xiāng)村旅游扶貧政策，倡議要加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)保障失地移民的生計(jì)問(wèn)題，提出具有針對(duì)性的措施[8]。代蕊華等通過(guò)論述教育扶貧演變及困境提出相應(yīng)的治理路徑[9]。汪三貴等通過(guò)分析因病致貧、返貧的發(fā)生機(jī)制和健康扶貧的作用機(jī)制，梳理現(xiàn)有的健康扶貧措施，探析健康扶貧實(shí)施困難，并提出相應(yīng)對(duì)策建議[10]。

脫貧成效如何，僅僅從政策本身出發(fā)缺乏一定的民主參與，應(yīng)從政策作用的群體出發(fā)，因此第三方面集中在研究政策滿(mǎn)意度。馬志雄等研究脫貧認(rèn)同及其影響因素，發(fā)現(xiàn)家庭人均收入、脫貧程序規(guī)范性、家庭發(fā)展能力、脫貧公平感和脫貧成效滿(mǎn)意度均對(duì)其產(chǎn)生影響[11]。王春萍等以陜西南部2個(gè)貧困縣農(nóng)戶(hù)為研究對(duì)象，并結(jié)合其貧困動(dòng)因給出具有針對(duì)性的對(duì)策建議[12]。楊劍等采用多元有序Logistic模型研究了無(wú)為縣農(nóng)村貧困人口對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的滿(mǎn)意度[13]。王宏杰等認(rèn)為，目前應(yīng)采取的措施主要是按照有利于貧困人口導(dǎo)向積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)政策，對(duì)不同貧困農(nóng)戶(hù)采取具有針對(duì)性的幫扶措施，真正做到縮小收入的不平等[14]。張琳等認(rèn)為，須改進(jìn)扶貧政策適應(yīng)性與精準(zhǔn)性管理在扶貧對(duì)象價(jià)值感知層面的中間效應(yīng)來(lái)提升扶貧效益滿(mǎn)意度[15]。劉裕等對(duì)山西省2個(gè)集中連片特困區(qū)的建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)總體滿(mǎn)意度較高，但對(duì)幫扶措施的滿(mǎn)意度較低[16]。肖云等則從內(nèi)部因素和外部因素2個(gè)方面進(jìn)行變量選取，多維角度全面分析貧困戶(hù)對(duì)幫扶工作的滿(mǎn)意度，總結(jié)出年齡、收入、致貧原因等相關(guān)因素的重要影響[17]。

本研究以江西省10個(gè)縣（市）20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）60個(gè)自然村為調(diào)查對(duì)象，以貧困農(nóng)戶(hù)的角度探討扶貧工作，以期厘清影響貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度的影響因素及影響方向，為完善地方政府精準(zhǔn)扶貧工作以及提升貧困農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意度提出合理政策性意見(jiàn)。

2 變量選擇及構(gòu)建模型

2.1 總體描述

為了解江西省貧困農(nóng)戶(hù)（包括已脫貧、擬脫貧和未脫貧3種類(lèi)型）對(duì)扶貧工作的滿(mǎn)意度，調(diào)查小組選取10個(gè)縣（市），每個(gè)縣（市）選取2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機(jī)選取3個(gè)自然村。具體隨機(jī)選擇結(jié)果如下：資溪村為119份、鄱陽(yáng)村為127份、安義村為120份、靖安村為117份、樟樹(shù)村為117份、安福村為109分、峽江村為120分、遂川村為116份、瑞金村為118份、仙女湖村為115份。共發(fā)放 1 178 份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷1 047份，在進(jìn)行調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)之前，已向受訪(fǎng)者確認(rèn)其是否為貧困戶(hù)，采訪(fǎng)中對(duì)貧困戶(hù)的疑問(wèn)進(jìn)行詳細(xì)解答，以確保問(wèn)卷質(zhì)量。

2.2 變量選擇

結(jié)合問(wèn)卷設(shè)計(jì)實(shí)際和相關(guān)研究成果，本研究從家庭屬性特征、外圍支持特征、干群互動(dòng)特征、心理感知特征等4個(gè)維度進(jìn)行研究，以貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度為因變量。家庭屬性特征包括60歲以上老人數(shù)量、人均年收入等2個(gè)變量，分別用X1、X2表示;外圍支持特征包括是否納入危房改造、是否參加勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、是否從事公益性崗位、是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧、是否借小額信貸等5個(gè)變量，依次用X3、X4、X5、X6、X7表示;干群互動(dòng)特征包括是否有駐村工作隊(duì)、是否認(rèn)識(shí)第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)、幫扶干部到訪(fǎng)次數(shù)等3個(gè)變量，分別用X8、X9、X10來(lái)表示;心理感知特征包括飲水質(zhì)量、是否改善生產(chǎn)生活條件、家庭收入變化情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改善情況、是否認(rèn)可脫貧等5個(gè)變量，依次用X9、X10、X11、X12、X13表示，共計(jì)13個(gè)自變量，變量定義及說(shuō)明見(jiàn)表1。

2.3 構(gòu)建模型

由于本研究選擇的因變量分為滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意2個(gè)選項(xiàng)，這是一個(gè)典型的二元決策問(wèn)題，所以選擇二元Logistic回歸模型，模型建立如下：

lnP（Y≤i）1-P（Y≤i）=αi+∑nk=1βkXk。

也可以表示為

P（Y≤i|Xk）=exp（αi+∑nk=1βkXk）[1-exp（αi+∑nk=1βkXk）]。

其中，Y是因變量，表示貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿(mǎn)意度，分為2個(gè)等級(jí)，分別用1、0表示，滿(mǎn)意（Y=1），不滿(mǎn)意（Y=0），Xk表示影響貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作滿(mǎn)意度的主要因素，αi表示常數(shù)項(xiàng)，βk表示第k個(gè)影響因素的回歸系數(shù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度描述性統(tǒng)計(jì)分析

從表2可以看出，對(duì)駐村第一書(shū)記和幫扶干部滿(mǎn)意度極高，不滿(mǎn)意的分別僅占0.57%、0.29%。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策滿(mǎn)意率為94.94%，不滿(mǎn)意的占0.67%。對(duì)教育政策和危房改造政策的滿(mǎn)意度分別占85.67%、83.48%，不滿(mǎn)意的分別僅有0.19%、0.29%。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿(mǎn)意率為92.36%，不滿(mǎn)意的僅有0.19%。綜上所述，貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度總體很高，其中對(duì)幫扶責(zé)任人的滿(mǎn)意度極高，說(shuō)明幫扶干部對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)十分關(guān)心，能夠盡力解決生活上的困難。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、教育政策到戶(hù)、危房改造以及產(chǎn)業(yè)扶貧政策說(shuō)不清的分別占4.39%、14.14%、16.24%、7.45%，表明貧困戶(hù)對(duì)政策還不夠了解，政策宣傳還不到位，應(yīng)加強(qiáng)政策的宣傳力度。

3.2 計(jì)量模型結(jié)果分析

運(yùn)用SPSS 22.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到的回歸結(jié)果見(jiàn)表3。

3.2.1 60歲以上老人數(shù)量（X1） 該變量的回歸系數(shù)為 0.531，且通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，表明60歲以上老人數(shù)量對(duì)滿(mǎn)意度的影響是正相關(guān)。一些貧困戶(hù)家中，60歲以上老人居多。老人多的家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)會(huì)更重，會(huì)更依賴(lài)于政府的扶持，老人的消費(fèi)能力較小，生活開(kāi)支少，政府的補(bǔ)貼對(duì)他們會(huì)產(chǎn)生很大的邊際效益，相對(duì)更容易產(chǎn)生滿(mǎn)足感，因此60歲以上老人數(shù)量與精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度是極顯著相關(guān)的。

3.2.2 人均年收入（X2） 該變量的回歸系數(shù)為0.888，通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明貧困戶(hù)的人均年收入與其對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度高度正相關(guān)。精準(zhǔn)扶貧以增加收入為核心，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，所以人均年收入越高，其對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿(mǎn)意度就越高，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的大力支持下，人均年收入越高就越認(rèn)可精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策及措施。

3.2.3 是否納入危房改造（X3） 該變量在模型中未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能因?yàn)榇蠖鄶?shù)的貧困戶(hù)房屋都完好無(wú)損不需要進(jìn)行危房改造，存在危險(xiǎn)的房屋都進(jìn)行了修整和重建，因此是否納入危房改造對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度影響不是很大。

3.2.4 是否參加勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)（X4） 該變量和是否從事公益性崗位（X5）在模型中都未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)?，F(xiàn)今國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策措施并落實(shí)到位，貧困農(nóng)戶(hù)的增收渠道越來(lái)越寬廣，家庭收入增長(zhǎng)明顯，因此其與精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度不相關(guān)。

3.2.5 是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧（X6） 該變量的回歸系數(shù)為0869，通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，表明是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧明顯作用于精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度。產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是人民增收致富必不可少的“搖錢(qián)樹(shù)”，一個(gè)地區(qū)能夠因地制宜地發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，有利于當(dāng)?shù)卮迕窠巧约八枷肷系霓D(zhuǎn)變，農(nóng)民收入能夠快速穩(wěn)步地增長(zhǎng)，貧困農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意度自然會(huì)更高。

3.2.6 是否借小額信貸（X7） 該變量在模型中未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明其對(duì)滿(mǎn)意度沒(méi)有影響?？山忉尀楹芏嘭毨?hù)不知道小額信貸或者沒(méi)有貸款的需求，在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，許多貧困戶(hù)表示自己沒(méi)有意愿貸款，因此是否借小額信貸對(duì)滿(mǎn)意度是沒(méi)有影響的。

3.2.7 是否有駐村工作隊(duì)（X8） 該變量和是否認(rèn)識(shí)第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)與精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度顯著相關(guān)，回歸系數(shù)均為正，駐村第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)是長(zhǎng)期居住在村里，了解每家每戶(hù)貧困戶(hù)的具體致貧原因和制定精準(zhǔn)幫扶措施，經(jīng)常走訪(fǎng)貧困戶(hù)也是十分有必要的，對(duì)“窮根”的鏟除具有正向的外部效益，所以是否有駐村工作隊(duì)和是否認(rèn)識(shí)第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)與對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作滿(mǎn)意度是密切相關(guān)，高度相連的。在實(shí)地調(diào)查中，貧困戶(hù)對(duì)于駐村第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)是十分滿(mǎn)意的，感激之情溢于言表，但也有極少數(shù)的貧困戶(hù)表示不認(rèn)識(shí)第一書(shū)記及工作隊(duì)，分析其原因可能是不太了解第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的概念。

3.2.8 幫扶干部到訪(fǎng)次數(shù) 該變量通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，正向影響精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度，幫扶干部能夠經(jīng)常走訪(fǎng)幫扶的貧困戶(hù)，了解貧困戶(hù)的具體情況，幫助解決生產(chǎn)生活困難、宣傳政策以及送慰問(wèn)品等，都能夠提高貧困戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿(mǎn)意度，讓他們能夠真切地體會(huì)到黨和人民的關(guān)懷，同時(shí)也體現(xiàn)了近年來(lái)扶貧工作的精準(zhǔn)性，所以幫扶干部到訪(fǎng)次數(shù)越多，貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作滿(mǎn)意度就越高。

3.2.9 飲水質(zhì)量、是否改善生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改善情況 三者均明顯作用于貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的滿(mǎn)意度。三者密切相關(guān)，水是生命源泉，是基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一部分，是人類(lèi)生活的基本要求，飲水質(zhì)量提高，在某種程

度上保障了貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活條件，村村通、水電升級(jí)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程也不斷完備，其對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作表現(xiàn)出較高的影響。

3.2.10 家庭收入變化情況 該變量通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，且與滿(mǎn)意度呈正相關(guān)（表3）。家庭收入越高，貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿(mǎn)意度也就越高。收入的提高能切實(shí)地讓貧困戶(hù)感受到腰包鼓了，幸福指數(shù)提升了，收入作為扶貧工作績(jī)效考核中一項(xiàng)重要的指標(biāo)，也是衡量貧困戶(hù)是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，收入增加的越顯著，扶貧效果就越好，貧困戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作也就越滿(mǎn)意。

3.2.11 是否認(rèn)可脫貧 該變量是心理感知特征中最能直觀(guān)衡量滿(mǎn)意度的，通過(guò)了1%顯著性檢驗(yàn)（表3），因此貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)自己是否脫貧顯著影響滿(mǎn)意度。脫貧認(rèn)可度與滿(mǎn)意度是密切相關(guān)的，貧困戶(hù)得到相關(guān)政策的扶持及扶貧干部的關(guān)心和幫助，生產(chǎn)生活條件得到改善，對(duì)自己的脫貧表示認(rèn)可，自然對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作表示滿(mǎn)意。若享受不到應(yīng)有的扶貧政策，得不到實(shí)質(zhì)性的幫助，解決不了家庭面臨的困難，自然對(duì)脫貧表示不認(rèn)可，滿(mǎn)意度會(huì)下降。

4 政策啟示

基于上述實(shí)證分析結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)政策啟示：

4.1 建立健全的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

加快村莊穩(wěn)步發(fā)展。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文、體等公共服務(wù)是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工程，要把資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到貧困村，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶(hù)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件環(huán)境。

4.2 大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收

地方產(chǎn)業(yè)在絕大多數(shù)上決定著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起著舉足輕重的作用，因此在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展一些地方特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立獨(dú)特品牌，吸引外資投入。開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村研學(xué)等帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，地方政府要大力支持扶持地方產(chǎn)業(yè)，增加貧困群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的底氣。

4.3 加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，確保扶貧政策落實(shí)

扶貧干部隊(duì)伍是精準(zhǔn)扶貧工作中的重要力量，在扶貧工作中起著不可替代的重要作用。要強(qiáng)化扶貧干部隊(duì)伍管理，杜絕扶貧亂象，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期或不定期地督查其工作情況，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。要建設(shè)一支肯干實(shí)事，真誠(chéng)服務(wù)，廉潔為民的好隊(duì)伍。

4.4 加大政策的宣傳力度，保證貧困戶(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)及受益權(quán)

在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分貧困戶(hù)對(duì)于自身享受的政策不了解，對(duì)于政策的知曉度有待提高，這在一定程度上阻礙了精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，扶貧成果大打折扣。因此各級(jí)政府在向貧困戶(hù)宣傳政策時(shí)一定要有耐心，要充分考慮到貧困戶(hù)的文化程度和理解能力，將各項(xiàng)政策具體內(nèi)容轉(zhuǎn)化為口語(yǔ)化的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)，對(duì)于貧困戶(hù)的疑惑要耐心解答，要將政策宣傳到位，確保貧困戶(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)以及受益權(quán)，本著公平公正公開(kāi)的原則，做到真扶貧、扶真貧。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪三貴，郭子豪. 論中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧[J]. 黨政視野，2016（7）：44.

[2]文豐安. 新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境及治理路徑[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，19（1）：23-28.

[3]楊友林，楊指榜，李發(fā)明. 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的根本困境和出路[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（3）：71-73.

[4]沈建勇，高一蘭. 精準(zhǔn)扶貧方法的成效分析——基于海南18個(gè)市縣的調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 江淮論壇，2019（2）：45-50.

[5]孟佶賢. 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施及其成效分析[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2019（2）：214-221.

[6]曹軍會(huì)，何得桂，朱玉春. 農(nóng)民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的滿(mǎn)意度及影響因素分析[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，17（4）：16-23.

[7]劉建生，陳 鑫，曹佳慧. 產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作用機(jī)制研究[J]. 中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2017，27（6）：127-135.

[8]張春美，黃紅娣. 農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的滿(mǎn)意度及影響因素——基于婺源旅游地搬遷移民和原住居民的調(diào)查[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（13）：311-314.

[9]代蕊華，于 璇. 教育精準(zhǔn)扶貧：困境與治理路徑[J]. 教育發(fā)展研究，2017，37（7）：9-15，30.

[10]汪三貴，劉明月. 健康扶貧的作用機(jī)制、實(shí)施困境與政策選擇[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，40（3）：82-91.

[11]馬志雄，王 娟，丁士軍，等. 精準(zhǔn)扶貧中建檔立卡貧困戶(hù)脫貧認(rèn)同的影響因素分析[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018（12）：103-110.

[12]王春萍，張順翔，鄭 燁. 秦巴山區(qū)農(nóng)戶(hù)貧困動(dòng)因識(shí)別及精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度調(diào)查[J]. 中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2018，28（增刊2）：54-58.

[13]楊 劍，吳 玘. 農(nóng)村貧困人口對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策滿(mǎn)意度研究——基于無(wú)為縣的調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2018，17（5）：579-586.

[14]王宏杰，李東岳. 貧困地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)扶貧政策的滿(mǎn)意度分析[J]. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，12（2）：44-49.

[15]張 琳，童翔宇，楊 毅. 湘鄂渝黔邊民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧效益評(píng)價(jià)及增進(jìn)策略——基于結(jié)構(gòu)方程模型的實(shí)證分析[J]. 貴州民族研究，2017，38（1）：177-180.

[16]劉 裕，王 璇. 貧困地區(qū)貧困人口對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度及影響因素實(shí)證研究[J]. 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（8）：98-103.

[17]肖 云，嚴(yán) 茉. 我國(guó)農(nóng)村貧困人口對(duì)扶貧政策滿(mǎn)意度影響因素研究[J]. 貴州社會(huì)科學(xué)，2012（5）：107-112.

收稿日期：2019-07-25

基金項(xiàng)目：江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策支持協(xié)同創(chuàng)新中心（2011協(xié)同中心）項(xiàng)目（編號(hào)：2018B06）;江西省創(chuàng)新基金項(xiàng)目（編號(hào)：YC2018-S208）。

作者簡(jiǎn)介：馬玉瑩（1995—），女，山西臨汾人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。E-mail：1055620433@qq.com。

通信作者：劉 濱，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織理論與政策。E-mail：33928968@qq.com。