余翔

2月最后一天，美國商務(wù)部公布了2018年美國全年經(jīng)濟(jì)增長率，初值為2.9%。雖然距離特朗普此前鼓吹的讓經(jīng)濟(jì)增長率翻番的目標(biāo)還有很大差距，但縱向和橫向看，仍然表現(xiàn)不算差。2018年美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在2%的10年趨勢線以上運(yùn)行，較2017年的2.2%的增速有了明顯加快，也優(yōu)于同期歐元區(qū)的1.9%、日本1%和英國1.3%的增速。

2018年美國經(jīng)濟(jì)的主要動力有：大規(guī)模稅改的落地實(shí)施，美聯(lián)儲雖然連續(xù)加息，但是貨幣政策環(huán)境依然寬松，特朗普放松金融監(jiān)管，威逼全球資本向美集聚等。然而，美國經(jīng)濟(jì)能否擺脫所謂“平庸增長”陷阱，躍升到一個更高的增長階段，還需要觀察。眼下越來越多的信號是美國經(jīng)濟(jì)將在今年面臨更大的下行壓力。美聯(lián)儲發(fā)布的最新會議紀(jì)要顯示，美聯(lián)儲對美國經(jīng)濟(jì)增長前景擔(dān)憂情緒日漸濃郁。雖然目前聯(lián)邦基金利率距離2019年2.8%的利率目標(biāo)還有1-2次加息的距離，但受不樂觀前景拖累，美聯(lián)儲可能在加息上“引而不發(fā)”，年內(nèi)只加息1次，并大幅放緩縮表進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)。在市場機(jī)制成熟的美國，經(jīng)濟(jì)形勢的變化對政治和社會的影響更為敏感。美國經(jīng)濟(jì)放緩將會加劇美國國內(nèi)政治的分裂。2019年是第116屆新國會開張的首年，剛剛奪回眾議院控制權(quán)的民主黨必將“奮發(fā)有為”，挑戰(zhàn)特朗普的經(jīng)濟(jì)施政，要求其為經(jīng)濟(jì)放緩負(fù)責(zé)，阻撓其經(jīng)濟(jì)施政。

共和黨方面則可能會出現(xiàn)戲劇性的轉(zhuǎn)變。大多數(shù)人可能不是尋求與特朗普更快切割，撇清關(guān)系，而是選擇進(jìn)一步向他靠攏。特朗普過去兩年的執(zhí)政及其個人反傳統(tǒng)、反建制、使命必達(dá)的做派贏得了共和黨鐵桿粉絲的支持。美國民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普的一項(xiàng)民調(diào)顯示，80%以上的共和黨選民認(rèn)可特朗普。此外，從去年的中期選舉看，似乎出現(xiàn)了“特朗普支持誰，誰就在初選中獲勝，特朗普反對誰，誰就在初選中落敗”的現(xiàn)象。因此，為保住政治前途，共和黨建制派雖然反感特朗普，但在受到民主黨攻擊時(shí)，仍會選擇與特朗普抱團(tuán)。言行上，共和黨將更加“特朗普化”。

上述政治博弈格局決定了未來美國國內(nèi)政治的分裂只會加深，兩黨在提高債務(wù)上限、推動大規(guī)?；ㄓ?jì)劃、二次稅改等議題上仍將惡斗不斷。民主黨將繼續(xù)深挖特朗普偷漏稅、違背操守、勾結(jié)外部勢力等丑聞，削弱特朗普執(zhí)政合法性。特朗普引以為豪的經(jīng)貿(mào)磋商被國會“攪黃”的風(fēng)險(xiǎn)上升。

為提振經(jīng)濟(jì)，特朗普可能會推出更多旨在留住資本的保護(hù)性政策。但是，投資者可能將其視作經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大的信號，加快從美國撤資，推動美元走弱。此時(shí)，美企經(jīng)營預(yù)期走差的任何微小動向都可能會刺激投資者緊張的神經(jīng)，加劇美國股市等資本市場頻繁、大幅波動。

在這樣的背景下，預(yù)計(jì)美國政府官員流動速度將加快，不斷會有人被免職，又不斷有新人獲得任命，而這都對特朗普政府政策的戰(zhàn)略性和連續(xù)性將產(chǎn)生負(fù)面影響。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)與社會安全研究中心副主任）