麻華賢

（中鋁廣西國盛稀土開發(fā)有限公司，廣西 崇左 532200）

1 中國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

稀土是發(fā)展高新科技和國防頂尖技術(shù)不可獲缺的戰(zhàn)略資源，地球蘊含的稀土總量大，主要集中在中國、美國、印度、澳大利亞等多個國家，其中中國的稀土占有率排名第一，正是所謂的 “中東有石油，中國有稀土”，作為世界上稀土資源最豐富的國家，中國不僅稀土儲量高，生產(chǎn)量、出口量、使用量都是世界首位，內(nèi)蒙古白云鄂博和山東微山，都是我國稀土礦集中的區(qū)域，雖然儲量高，但由于應(yīng)用水平低，讓稀土無法發(fā)揮真正的價值，只能是初級加工以低價賣出，在別有用心的外資的引導(dǎo)下，經(jīng)過長期的過度開采，中國的稀土資源從早先的占據(jù)世界總稀土資源的70%到現(xiàn)如今的20%，資源優(yōu)勢沒有及時轉(zhuǎn)化對等的經(jīng)濟優(yōu)勢，其中原因復(fù)雜多樣，從經(jīng)濟學的角度進行分析。

1.1 供需環(huán)境

雖然我國稀土儲量下降，但就市場供給情況來看，我國使用20%的稀土儲量承擔全球市場90%以上的供給量，在稀土供給上依舊是壟斷地位。從需求來看，日美歐洲國家對于稀土的需求量高，但仍是供過于求，導(dǎo)致稀土的價格持續(xù)走低，主要原因還是因為行業(yè)內(nèi)的盜挖現(xiàn)象嚴重，為了搶占市場份額而出現(xiàn)的惡性競爭

1.2 出口政策環(huán)境

自2006 年停發(fā)稀土采礦許可證起，正式結(jié)束了我國之前鼓勵稀土資源出口的政策，隨后是一系列的收緊政策，從管制稀土礦的開采，到控制開采原礦的總量，削減出口配額量，政策的收緊為國際市場帶來了巨大的震蕩，在2015 年迎來轉(zhuǎn)折，因為WTO 的裁定中國取消執(zhí)行了稀土出口配額和出口稅，使得稀土出口進入了價格暴跌的困境中，國內(nèi)稀土價格高速上漲，國外出口的價格卻在不斷下跌，稀土出口由于政策的影響已經(jīng)呈現(xiàn)增量跌價的趨勢。

1.3 稀土產(chǎn)品差異化

稀土的產(chǎn)業(yè)鏈可以簡單劃分為精礦生產(chǎn)、冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)以及新材料生產(chǎn)三個部分，但依此生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品并沒有深層次加工，還在原材料的范疇內(nèi)，各廠商的產(chǎn)品差異不明顯，容易被相互替代，需求交叉價格彈性趨向無窮大，由于產(chǎn)品的無差異性，任何廠商只要將價格提升到邊際成本之上，勢必遭到其他競爭者掠奪市場份額的情況，所以廠商幾乎沒有定價權(quán)，只能把價格壓在定價成本上，被動的接受價格。

1.4 規(guī)模經(jīng)濟

稀土產(chǎn)業(yè)屬于流程化制造行業(yè)，原料中稀土元素的比例往往是固定的，生產(chǎn)規(guī)模的擴大，就會讓生產(chǎn)效率提高，多倍投入勢必帶來更多的產(chǎn)出，屬于規(guī)模經(jīng)濟，但是稀土資源是不可再生資源，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模的后果就是資源提早被消耗，還會帶來管理成本、環(huán)境破壞等額外因素，因此稀土的生產(chǎn)規(guī)模必須控制在一個合適的范圍內(nèi)。

1.5 消費特征

我國是稀土生產(chǎn)消費大國，無論出口還是內(nèi)銷都居世界首位。稀土應(yīng)用研究促進了稀土消費量提升，經(jīng)濟發(fā)展也會帶動稀土消費，同時還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也起到了推動中國稀土消費快速增長的作用，世界上一些生產(chǎn)消費稀土的大國，為了降低生產(chǎn)成本，獲取稀土原料，搶奪市場份額，紛紛在中國投入生產(chǎn)線，中國稀土的消費實質(zhì)是全世界的稀土消費增長。

1.6 中國稀土產(chǎn)業(yè)存在的問題分析

世界上生產(chǎn)稀土材料的核心專利主要掌握在日美英德等發(fā)達國家手里，發(fā)達國家使用手上擁有的專利對中國稀土產(chǎn)業(yè)進行打壓，遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻止中國稀土產(chǎn)業(yè)進入高端領(lǐng)域，讓大多數(shù)稀土資源的輸出沒有獲得應(yīng)得的利益，大部分的利潤被外國拿走，究其原因，還是因為中國稀土應(yīng)用開發(fā)人員分散不集中；稀土高新材料開發(fā)投入的資金太少；稀土應(yīng)用的理論研究基礎(chǔ)薄弱；稀土產(chǎn)業(yè)鮮有龍頭企業(yè)，無法起到帶頭作用，多是私營各自為政。稀土在航天軍事等領(lǐng)域有著廣泛的用途，是重要的戰(zhàn)略資源，近年我國政府對稀土產(chǎn)業(yè)管理逐漸加強，出口的配額一再緊縮，為的就是保護我國稀土產(chǎn)業(yè)，但外資卻千方百計設(shè)法繞過配額，用各種手段攫取稀土原礦。稀土產(chǎn)業(yè)混亂，監(jiān)管難度大。稀土資源多集中在農(nóng)村山區(qū)，非法開發(fā)者利用農(nóng)村土地所有人法律意識淡薄，與個人簽訂農(nóng)田、山林的租訂協(xié)議，使用低劣的開采技術(shù)，不顧環(huán)境被破壞，大肆盜挖國家資源；此外，稀土資源配額爭奪也是一大亂象，由于配額分布不均，部分獲得配額多的企業(yè)就違規(guī)倒賣配額或代理稀土出口業(yè)務(wù)，為爭搶配額，企業(yè)壓低稀土價格，擴大銷售額，用配額交易來彌補損失，這些行為擾亂了整個行業(yè)，也使中國稀土出口的監(jiān)管大受阻礙。

2 中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.1 發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)

依照科學發(fā)展觀中新型工業(yè)化道路和建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，應(yīng)該提高稀土資源利用率，增加稀土應(yīng)用產(chǎn)品的回收率，降低在加工時消耗的其他能源，政府部門應(yīng)該大力開發(fā)和推廣高效環(huán)保的新工藝技術(shù)，把二次資源利用技術(shù)落實到位，建立循環(huán)經(jīng)濟模式。同時要深化稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從現(xiàn)在的單一稀土化工產(chǎn)品向復(fù)合半功能性化合物方向轉(zhuǎn)型，把握自身和下游企業(yè)的產(chǎn)品紐帶關(guān)系，做到國際先進水平的標準化工作。

2.2 稀土產(chǎn)品國際化策略

稀土企業(yè)在礦產(chǎn)品開采和冶煉環(huán)節(jié)上，積累了多年的經(jīng)驗，開采技術(shù)也經(jīng)過多代改良，在保證了開采工作效率的同時，還能兼顧保護環(huán)境，稀土企業(yè)可以尋求與外國的合作，獲得生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟，彌補了專業(yè)技術(shù)的缺口，也打開了當?shù)厥袌?，開采國外的稀土資源進行生產(chǎn)加工，有利于企業(yè)進入國際市場，讓稀土產(chǎn)品走上國際化道路。

2.3 實施稀土企業(yè)并購戰(zhàn)略

我國稀土企業(yè)以民營為主，普遍存在規(guī)模小、設(shè)備簡陋、技術(shù)原始等問題，很多企業(yè)面對資源和環(huán)境的壓力大，難以依靠自身的能力達到國家的相關(guān)標準，這就需要外力的介入，企業(yè)的并購不僅可以加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，對產(chǎn)業(yè)的管理也會更加到位，對市場的控制力強了，也就避免了過度競爭。同時，由于稀土價格連續(xù)走低，并購也是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的有效途徑。

3 中國稀土產(chǎn)業(yè)展望

中國稀土資源在全球稀土資源的占比大幅下降，但剩余的稀土儲備依舊是可觀的。稀土在各大高新領(lǐng)域都有一席之地，是重要的原材料，在沒有出色的替代品出現(xiàn)的情況下，全球?qū)τ谙⊥临Y源的需求不會減少，這就意味著稀土產(chǎn)業(yè)還有著無限的可能，只要從現(xiàn)在開始，不斷加大科研創(chuàng)新工作力度，提高稀土資源開發(fā)利用的技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，稀土產(chǎn)業(yè)仍然有光明的發(fā)展前景。