高老芬

（師宗縣漾月街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南師宗 655700 ）

一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重

由于工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）及有害物質(zhì)二氧化硫、氟化氫、氯氣等不合理的排放，使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。

（二）農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量施用

由于師宗縣立體氣候較為復(fù)雜，病蟲害發(fā)生程度高，蔓延極快。生產(chǎn)者為提高防治效果，在生產(chǎn)中農(nóng)藥用量成倍增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，農(nóng)作物上農(nóng)藥殘留量不斷增加。

（三）農(nóng)產(chǎn)品采后二次污染

農(nóng)產(chǎn)品的粗放采收，散裝散賣，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中極易被污染；加上加工不規(guī)范，一些包裝材料不安全，加工、包裝、運(yùn)輸過程中的污染問題突出。在農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸過程中非法使用保鮮劑的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理體系是按照追求數(shù)量的目標(biāo)設(shè)置，在質(zhì)量安全成為突出問題以后，從科研、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督等方面都顯得很不適應(yīng)。如標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后、實(shí)施不到位、檢測(cè)檢驗(yàn)體系不健全、關(guān)鍵控制技術(shù)和檢測(cè)方法不過關(guān)或是空白等。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作人少事多，難以實(shí)施有效監(jiān)督管理。

二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的重要性

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求

1.有利于農(nóng)產(chǎn)品科技成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的核心是不斷地將農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新成果、新材料規(guī)范為便于生產(chǎn)者掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的科技進(jìn)步。

2.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是要規(guī)范種子、農(nóng)藥、化肥、包裝材料、機(jī)械設(shè)施等投入品的供應(yīng)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植管理、病蟲害防治、加工、貯運(yùn)、包裝、銷售，這樣才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整體素質(zhì)。無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無規(guī)范操作，是自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是行不通的。

3.有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際地位。中國(guó)入世后，一是有利于引進(jìn)資金、稀缺技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素得到更合理的利用和配置，提高資源的使用率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國(guó)家和企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是將使我國(guó)有更多機(jī)會(huì)選擇先進(jìn)適用的技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和商品化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)生產(chǎn)方向、提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高效、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

（二）適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要

1.要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，必須推行標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題多數(shù)出現(xiàn)在產(chǎn)品的規(guī)格、包裝、農(nóng)藥殘留等方面，要從根本上改變這種狀況，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是必然選擇。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要舉措。把科技進(jìn)步、科研成果規(guī)范為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者便于接受、易于掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式，不僅為轉(zhuǎn)化科技成果提供了有效途徑，而且對(duì)于更新生產(chǎn)者的觀念，改變其傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)者由小生產(chǎn)者向誠(chéng)實(shí)守信的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變都具有重大意義。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

（一）加大對(duì)環(huán)境污染檢測(cè)及治理力度

地理環(huán)境條件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本條件是達(dá)到遠(yuǎn)離污染源，水質(zhì)、土壤等符合農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)發(fā)育的基本要求。盡快完善農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)體系，圍繞師宗縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)進(jìn)行基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，加大環(huán)境污染的治理力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)越的地理環(huán)境條件。

（二）健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系

長(zhǎng)期以來，政府監(jiān)控工作的重點(diǎn)是最終產(chǎn)品，即重視事后評(píng)價(jià)，這是導(dǎo)致有些產(chǎn)品，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品質(zhì)量偏低的原因之一。因此，必須盡快調(diào)整監(jiān)控工作，變事后監(jiān)控為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合的系統(tǒng)化監(jiān)控。監(jiān)控體系的建設(shè)可分兩步走，第一步，健全并完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行檢測(cè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；第二步，健全并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)藝措施和技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)控，特別是要配合“科教興農(nóng)”和農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)示范工作，廣泛開展監(jiān)測(cè)和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)。

（三）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

要正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清形勢(shì)、分析市場(chǎng)，向產(chǎn)品要效益，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已由過去單一追求數(shù)量型轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)型，市場(chǎng)對(duì)品質(zhì)有了更高的需求。積極引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)、高效益農(nóng)產(chǎn)品，從而達(dá)到農(nóng)民增收、社會(huì)增效。

（四）培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

目前我國(guó)千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，要積極培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭作用，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的裝備、技術(shù)、觀念、意識(shí)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?基地+農(nóng)戶”的模式，將農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系中。對(duì)龍頭企業(yè)而言，要從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、包裝乃至銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格控制，應(yīng)成為企業(yè)所遵循的準(zhǔn)則。企業(yè)還必須建立嚴(yán)密的質(zhì)量跟蹤制度，如果市場(chǎng)上出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以追溯到是哪一個(gè)環(huán)節(jié)，甚至是哪一塊地生產(chǎn)的產(chǎn)品問題。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)體系，防止生產(chǎn)性污染

生產(chǎn)性污染是指使用農(nóng)藥和施肥不當(dāng)，引起的農(nóng)產(chǎn)品污染。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中為了搶早上市，盲目使用各種化學(xué)肥料，增加了農(nóng)產(chǎn)品中亞硝酸鹽的含量；為了盡快達(dá)到防治病蟲害的目的，大量施用農(nóng)藥，使農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留增加，造成生產(chǎn)性污染。因此，如何科學(xué)合理地指導(dǎo)生產(chǎn)者使用化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)激素，建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)體系至關(guān)重要。

（六）加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥的管理和科學(xué)生產(chǎn)

在全縣大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的自覺意識(shí)和科學(xué)水平。首先，要保證投入物資的絕對(duì)安全。要加強(qiáng)無污染、無公害生產(chǎn)資料的開發(fā)和推廣，提高生物農(nóng)藥的防效和穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)成本，淘汰影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高毒、高殘留農(nóng)藥；研究開發(fā)有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥；加強(qiáng)生物防治措施的開發(fā)和引進(jìn)，將已成熟的生物防治措施與目前的常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。其次，要保證生產(chǎn)過程中科學(xué)有序。在田間收獲、貯藏、運(yùn)輸、加工、包裝過程中謹(jǐn)防二次污染，添加劑必須控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或不加任何添加劑。

（七）改革和完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度

把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，并提高收購(gòu)價(jià)格，把質(zhì)次滯銷的農(nóng)產(chǎn)品剔除保護(hù)價(jià)之列。通過優(yōu)質(zhì)高價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)的市場(chǎng)法則，調(diào)節(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展。